КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Социальная полигика в условиях рыночных отношений 5 страница
* мотивация производственной деятельности и самовыражение человека (ценностные ориентации); • содержание функциональных связей и т.д. Социальная стратификация — это дифференциация людей в зависимости от дохода, социального статуса, профессии, образования, власти, престижа и характеризующая их социальное неравенство. Социальное неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления. Социальное неравенство обычно становится следствием неоднородности труда. Из-за этой социально-экономической неоднородности одни люди имеют возможность присваивать себе власть, собственность, престиж, другие — лишены этого. Различные сферы деятельности распределяют людей по статусу, по выполняемой ими роли в различных производственных и социальных процессах. Поэтому для экономической социологии очень важно определить и дать характеристику социальной структуры обшества. Социально-стратификационная структура общества есть совокупность различных по численности, социальному положению в системе общественных отношений относительно устойчивых форм групп, общностей, их социальных позиций и взаимодействий между ними1. Каждая из групп вырабатывает свои ценности и нормы и опирается на них. Бабосое, Е. М. Экономическая социология. Вопросы и ответы С 148. Многие ученые раскрывают проблему социальной структуры общества, основываясь на зарубежных источниках, уходя от характеристики российской. В этом смысле интересна структура современного российского общества, которую представили ученые Ю.И. Рысь и В.Е. Степанов1. По их мнению, компоненты этой структуры таковы: * номенклатурная бюрократия и рядовое чиновничество (т.е. социальный субъект административно-командной системы); ■квалифицированные и неквалифицированные рабочие государственных предприятий (гражданских отраслей и отраслей военно-промышленного комплекса, резко различающихся по категориям оплаты, условиям труда, нередко по уровню потребления); * земледельцы (колхозники, рабочие совхозов, единые по характеру труда и доходам); группы ИТР и рядовых служащих; * научно-техническая и гуманитарная интеллигенция; * учащиеся и студенты; •значительные группы, занимающиеся индивидуально-трудовой деятельностью (легально и нелегально); •кооператоры и другие, занимающиеся (легально и нелегально) частным предпринимательством; •деклассированные (маргинальные) слои — не только профессиональные преступники, но также лица без определенного места жительства и многочисленные группы люмпенизированного населения. Если анализировать данную структуру, то она в определенной степени имеет право на существование, хотя неясно, какую категорию работников следует отнести к так называемому среднему классу. Именно по этому вопросу авторы учебника в дальнейшем полемизируют, давая характеристику среднего класса в структуре развитых капитал истиче\.ких стран. Социальная структура подвижна. И ее можно классифицировать по разным основаниям: •если в основу брать экономические отношения, то социальная структура будет состоять из системы взаимодействующих по этому поводу групп; * если исследовать содержание экономических отношений, то выделяются группы, занимающие разное положение в обществе. Поэтому соииачьная структура общества может быть представлена: •как групповая (состоящая из определенных групп); * общностная (состоящая из общностей); См.: Л*с*. Ю. И.. Степанов. В. Е. Социология: учебник М.. 2003. С. 280. •сословная (деляшая обшество на сословия); • классовая (делящая общество на классы); •стратификационная (делящая группы по доходу, власти, образованию, престижу); •институциональная (показывающая имеющуюся структуру социальных институтов); •организационная (включающая в себя иерархическую структуру руководства и управления); • национальная (делящая общности по национальностям) и т.д. В целом структура регулируется экономическими отношениями. Именно они, их развитие предлагает определенный вид структуры общества. Экономическим критерием формирования социальной структуры выступают: а) форма собственности или владение капиталом; б) причастность к процессам распределения и перераспределения в) уровень дохода и потребления. В то же время нельзя отрицать и обратного воздействия социальной структуры, когда она выступает регулятором экономики, оказывает влияние на экономические отношения. Экономические отношения выполняют функцию обеспечения общества необходимыми экономическими ресурсами. Поэтому они включают: во-первых, отношение людей к средствам производства (владение — невладение); во-вторых, определяемое этими отношениями место людей в системе общественного производства (господство — подчинение); в-третьих, вытекающую отсюда их роль в системе производства (умственный — физический труд, труд управленческий — исполнительный); в-четвертых, размер и способы получения доли общественного богатства. В обществе экономические отношения выполняют детерминирующую роль по отношению к характеру и содержанию всех других отношений и тесно взаимосвязаны с социальной структурой общества. Таким образом, социальная структура общества и экономика взаимосвязаны и зависят друг от друга. В обшей структуре общества можно дифференцировать частные социально-экономические структуры. Частные социально-экономические структуры и их взаимосвязь Различные основания и признаки формируют и различные структуры общества. В научной литературе их называют частными, независимо от их роли и алияния на общую структуру общества, сложившиеся в нем социально-экономические отношения. Структура общества, как указывалось выше, состоит из множества элементов и категорий, таких, как: личность, социальная общность, социальная группа, классы, социальные слои, социальные институты, социальный статус, социальная роль, социальная деятельность, поведение, социальный контроль, социальные коммуникации, социальные связи и т.д. В социально-экономические структуры, оказывающие влияние на развитие обшества и социальыо-труловые отношения, мы включаем следующие частные структуры1. А. Организационно-управленческая структура — это совокупность социальных организаций, которые различаются своими функциями и положением в экономической сфере и используют присущие им принципы, методы и технику управления. Организационная структура есть определенная упорядоченность как по вертикали, так и по горизонтали, представляющая собой конкретную форму разделения труда и управления. Главным фактором формирования организационной структуры упрааления являются функции управления. Совместный труд, кооперация рабочей силы породили новый тип отношений, сложившийся как отношения между руководителями и подчиненными. Появились полностью освобожденные от непосредственно производственных функций руководители, осуществляющие управление, контроль за деятельностью организации. Структура управления организацией — это соподчинен ность управленческих связей между субъектами и объектами упрааления. Она характеризуется составом и информационными взаимосвязями самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в последовательной соподчиненности и наделенных определенными правами и обязанностями.
Число звеньев в структуре определяет ее уровни. Деятельность структурных подразделений и исполнителей регламентируется положениями, которые конкретизируют функции каждого органа управления, распределяют права и обязанности между ними, а внутри подразделения — каждого исполнителя. При формировании организационных структур главное внимание отводится приданию им динамичности, стем чтобы они могли приспосабливаться к постоянным изменениям внутренней среды. Для управления какой-либо организацией, фирмой или другой социальной группой создается аппарат, в состав которого входят различные категории сотрудников: руководители, специалисты и технические исполнители. Структурное подразделение аппарата управления — это административно обособленная его часть, которая выполняет одну или несколько функций управления. Под структурой аппарата управления понимается количество, состав его подразделений, ступеней управления в единой взаимосвязанной системе. Чем сложнее структура, тем больше ступеней управления. От того, насколько правильно построена структура аппарата управления, зависит эффективность воздействия субъектов управления на социальный объект управления. В каждой управляющей системе должно быть небольшое количество звеньев по горизонтали и ступеней по вертикали, однако этот минимум обязан обеспечить эффективность управления, т.е. система управления должна соответствовать требованию оптимальности. При организации структуры важно выявить основные цели, или дерево целей, для выработки стратегии действий по их достижению и определения на ее основе функций управления. Установление перечня и содержания функций должно предшествовать построению аппарата управления. Рыночные условия хозяйствования приводят к появлению новых функций управления. На структуру органов управления оказывают влияние организованные работы. Правильно организованная работа и применение передовых методов повышают производительность управленческого труда. При этом большое значение имеет совершенствование документации и документооборота, научного определения потоков информации. Положительное влияние на структуру управления оказывает также специализация управленческого труда с четким разграничением прав и обязанностей подразделений и должностных лиц. В природе существуют различные организационные структуры управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная (штабная), матричная. Каждая из приведенных организационных структур управления имеет как позитивные, так и негативные стороны1.
Современный этап развития экономики сопровождается увеличением масштабов, усложнением структуры и быстрыми изменениями. происходящими в производстве. Дальнейшее совершенствование управления в области структур идет в направлении их комбинирования. В одной организации может сочетаться два и более рассмотренных выше типа структур. Так, например, на фирме в одном отделе может ис-пользоваться линейно-функциональная, вдругом — матричная структура. Самое большое влияние на структуру управления оказывают функции управления, их состав, содержание и объем. Сформировать структуру — это значит закрепить конкретные функции за подразделениями аппарата управления. С расширением функций меняется и развивается структура управления. Основными элементами структуры считается звено и уровень управлении, между которыми устанавливаются определенные связи и отношения. Звено управления — это орган или работник, наделенный соответствующими управленческими функциями. Уровень управления — это совокупность звеньев на ступени управления. Они показывают последовательность подчинения одних звеньев управления другим. Данная структура тесно связана с последующей — социально-демографической. Б. Социа/хьно-демографическая структура является одним из компонентов общества, который влияет на развитие экономики страны. Она представляет собой единство биологических (пол, возраст) и социальных (образование, семейное и материальное положение) характеристик. В социологии под социально-демографической структурой общества понимается совокупность вышеназванных общностей и отношений между ними. Ее исследование позволяет ответить на вопросы: сколько нас рождается, как долго мы живем, какие социально-экономические факторы и как влияют на все социально-демографические процессы, каким будет трудовой потенциал страны и отдельных регионов в будущем? Именно последний вопрос для экономической социологии становится наиболее существенным, поскольку ответ на него позволит прогнозировать социально-экономическое развитие страны.
В настоящее время население России составляет 146 млн человек (на 1.01.2006). Согласно прогнозам премьер-министра Великобритании Дж. Мейджора, озвученным в 1997 г., «задача России после проигрыша холодной войны — обеспечить ресурсами благополучные страны. Но для этого им в России нужно всего пятьдесят-шестьдесят миллионов человек»1. Учитывать данные прогнозы можно на политическом уровне, в экономической же социологии надо исходить из ре- ально существующей действительности. И в этом плане следует попытаться четко ответить на вопрос, что и как необходимо сделать, чтобы у нас рос трудовой потенциал, а Россия1 стала лидером по доходам и потреблению на душу населения. Социально-демографическая структура обшества складывается из следующих составляющих. Во-первых — пол. Половая структура населения формируется под влиянием трех основных факторов: 1) соотношения полов среди новорожденных (биологическая константа); 2) половых различий в смертности; 3) половых различий в интенсивности миграции населения, В среднем мальчиков рождается больше, чем девочек, причем соотношение полов среди новорожденных стабильно: 105—106 мальчиков на 100 девочек. Конечно, такая пропорция устойчиво проявляется лишь в достаточно больших совокупностях новорожденных, для которых действителен закон больших чисел. В небольших совокупностях она может нарушаться, быть самой разной. Влияет и половая дифференциация наемного труда. При определенных диспропорциях в размещении промышленности (шахтерские поселки и города, текстильные, -атомные», военные города, полигоны и т.д.) возникают проблемы трудоустройства, связанные с полом. Эти проблемы отражаются на многих сторонах жизни людей, в том числе и на семейной. В последние годы специалисты по планированию размещения промышленных предприятий и новых городов пришли к выводу, что непременным условием оседлости населения в поселениях любого типа является учет среди прочих также и демографического фактора, т.е. создание такой инфраструктуры, при которой возможна была бы и мужская, и женская занятость и благоприятные условия для создания семьи.
Во-вторых — возраст. Возрастная структура населения играет ак- (в самых старших возрастах мелкие группировки используют только геронтологи, специалисты по изучению старости). Стандартной возрастной группировки, принятой демографами ООН, следует придерживаться в обязательном порядке не только демографам, но и социологам, с тем чтобы результаты всех исследований, в которых используются данные, дифференцированные по возрасту людей (а это почти любые социальные исследования), могли бы сочетаться между собой. Правда, здесь необходимо сделать следующую оговорку: возрастная структура в социологических исследованиях группируется в зависимости от целей и задач исследования. Например, при исследовании инвестиционного поведения населения пользуются следующей возрастной структурой1: ■ до 20 лет, 21 —25 лет 26—30 лет • 31 —40 лет 41 —50 лет старше 50 лет. Возрастная структура играет активную роль во всех социально-экономических процессах, и ее необходимо учитывать. С возрастом связана психология, эмоциональность, в какой-то степени — разум человека. В обществе с высокой рождаемостью и соответственно с высокой долей молодежи много энтузиазма, горячих порывов и безрассудства. Мятежи и революции чаще происходят в обществах с молодой возрастной структурой, т.е. там, где высок удельный вес молодежи в обществе. Напротив, стареющие обшества, с высоким удельным весом пожилых и стариков, подвержены догматизму и застою, но в этих обществах и больше мудрости, и им редко угрожают революции. Общей тенденцией изменения возрастной структуры населения всех стран по мере снижения рождаемости и увеличения средней продолжительности жизни является неуклонный рост доли населения старших возрастов. Этот процесс получил название демографического старения населения (точнее, его возрастной структуры). Причины демографического старения в недемографической литературе трактуются чаше всего как следствие роста продолжительности жизни. Нередко журналисты, затрагивающие в той или иной связи процесс старения населения, даже забывают упомянуть про рост средней продолжительности жизни, утверждая, что рост доли пожилого населения является (якобы) ярким свидетельством социального прогресса и улучшения условий жизни (подразумевается рост средней продолжительности жизни). Увы. эти представления чаше всего ошибочны.
Рост средней продолжительности жизни может способствовать старению населения только в том случае, если он происходит в старших возрастных группах населения, т.е. в возрасте старше 60 лет Однако в большинстве стран, и в нашей также, рост средней продолжительности жизни на всем протяжении ее эволюции происходил в основном лишь за счет снижения смертности в младших и средних возрастных группах, в то время как в старших смертность снижалась медленнее или вовсе не снизилась за весь XX век. Как раз в нашей стране средняя продолжительность жизни населения в возрасте 60 лет и старше на протяжении XX в. сократилась, а не возросла. В-третьих — образование. С данным показателем у нас в стране дела обстоят вроде бы благополучно, и считается, что образование находится на приличном уровне. В России сегодня выпускается специалистов с высшим образованием в 1,5 раза больше, чем в СССР. Но с развертыванием Болонского процесса и вступлением России в ВТО ситуация меняется прямо противоположно. Если Россия в 1990-х гг. по индексу развития человеческого потенциала была на 32—35-м местах, то к 2002 г. оказалась на 57-м месте и из категории стран с высоким его уровнем перешла в категорию со средним уровнем развития человеческого потенциала1. Ясно одно, что необходимо повышать качество образования и одновременно не бояться его количественного увеличения. С точки зрения перспективы развития рынка труда ему все больше будет требоваться работоспособного населения, имеющего более высокий образовательный уровень. В то же время высшее образование расширяет социальные возможности человека при выборе общественных ролей. То есть в общей структуре рабочей силы должно все больше становиться людей с высшим образованием.
В-четвертых — семейное положение — женат, замужем, разведен, разведена и т.д. Семейное положение отражает распределение населения по его отношению к институту брака и семьи. Семья в демографии определяется как группа людей, объединенных узами родства или свойства, совместным проживанием и бюджетом. Семья — это групповое взаимодействие внутри малой социальной общности, члены которой связаны единством быта, взаимной помощью и моральной ответственностью. Социологи традиционно рассматривают семью как социальную группу, члены которой связаны узами родства, брака или усыновления и живут совместно, сотрудничая экономически и заботясь о детях. Психологи же полагают, что главную роль в семьях играют психологические связи. Они считают, что семья — это тесно связанная группа людей, которые заботятся друг о друге и уважают друг друга. Но и в том, и в другом случае семья выполняет определенные функции, которые, с одной стороны, связаны с интересами общества, а с другой — с интересами, запросами и ожиданиями личности, входящей в состав семейной группы. Семья, функционирующая в качестве социального института, тесно связана с производством, распределением и потреблением материальных благ и услуг. Ведь добывание средств к жизни, содержание нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи выступают как ее экономическая функция. Успешное осуществление данной функции позволяет семье непосредственно включаться в экономическую структуру общественного производства, определять уровень ее благосостояния. С экономической функцией семьи тесно связана хозяйственно-бытовая функция, проявляющаяся в оказании хозяйственно-бытовых услуг одними членами семьи другим. Совместное ведение хозяйства повышает удовлетворенность обоих супругов как бытовой устроен-ностью семейной жизни, так и хозяйственностью супруга и одновременно снижает уровень социальной напряженности и конфликтности, возникающей тогда, когда в семье хозяйничает один из супругов. Важнейшей функцией семьи как социального института является репродуктивная деякпьность, реализуемая в биологическом воспроизводстве населения и удовлетворении естественной потребности в детях. Весьма существенной функцией выступает функция сформирования среды: а) взаимодействие между мужем и женой (любовь, эмоциональная поддержка, духовное общение и т.д.); б) рождение и воспитание детей; в) взаимодействие между братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками и т.д. Большая роль в семье отводится воспитательной функции, осуществляющей социализацию молодого поколения и определяющей ответственность родителей за разностороннее воспитание детей, их личностную и гражданскую самореализацию. С данной функцией тесно соприкасается и взаимодействует функция духовного общения, обеспечивающая развитие членов семьи, их духовное взаимообогашение, поддержание дружеских отношений и моральную ответственность друт перед другом. Семья выполняет в обществе и соци-ально-статусную функцию, определяющую важную роль воспроизводства социальной структуры общества. Ее содержание реализуется в предоставлении членам семьи определенного статуса и в удовлетворении их потребностей в социальном продвижении к более благоприятным и престижным статусам и ролям. Досуговая функция семьи ставит своей целью организацию рационального для всех членов семьи проведения свободного времени, оказание им поддержки в развитии своих способностей и талантов, в удовлетворении потребностей в совместном проведении досуга и взаимном обогащении интересов. Сушественную роль играет эмоциональная функция семьи, направленная на стабилизацию семейных отношений, получение индивидами психологической поддержки в семье, удовлетворение их потребностей в любви и личном счастье. Семья выполняет и сексуальную функцию. Она включает в себя как удовлетворение сексуальных потребностей мужа и жены, так и определенный контроль за способами реализации этих потребностей. Все перечисленные функции действуют не отдельно друг от друга, а образуют динамичную и целостную систему, которая развивается в течение всех жизненных циклов семьи при наличии глубоких эмоциональных связей. Но наибольшую социализационную роль играет воспитательная функция семьи. Несмотря на большое число имеющихся институтов, участвующих в социализации личности, центральное место в этом процессе, безусловно, занимает семья. Это объясняется прежде всего тем, что именно в семье осуществляется первичная социализация индивида, закладываются основы его формирования как личности. В-пятых — материальное положение, или уровень жизни населения. Достижение максимально высокого качества и уровня жизни является приоритетной задачей социальной рыночной экономики. Эти показатели в совокупности отражают степень развития и удовлетворения потребностей человека с учетом требований объективных экономических законов. Чтобы удовлетворять потребности, необходимо располагать данными о доходах населения. Денежные доходы населения включают оплату в зависимости от количества и качества труда; пенсии, пособия, стипендии, доходы от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от собственности и др. Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением обшей суммы денежных доходов на численность наличного населения. Еше исчисляется такой показатель, как уровень жизни, представляющий собой степень удовлетворения потребностей людей материальными, духовными и социальными благами и наряду с качеством жизни входящий в число важнейших показателей образа жизни. Уровень жизни1 населения может быть классифицирован по следующим основаниям: ' См.: Труд и социальное развитие: словарь. М. 2001. С. 247. • стоимостные показатели: национальный доход; валовой национальный продукт и его доля, направленная на социальную сферу; объем потребления материальных благ и услуг; реальные доходы населения; оплата труда; уровень цен на товары народного потребления и др.; • натуральные показатели потребления отдельных материальных благ и услуг, обеспеченности населения предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования: •показатели, характеризующие развитие отраслей непроизводственной социальной сферы; •показатели, характеризующие продолжительность рабочего дня и рабочей недели, продолжительность и использование рабочего и внерабочего времени и др.; • социально-демографические показатели: рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни и др.; ■ показатели, характеризующие состояние и охрану окружающей среды; ■ показатели и нормативы социального обеспечения населения и др. Уровень и качество жизни населения меняются в зависимости от социально-экономического положения общества. В данной структуре может фигурировать и недавно введенный показатель — индекс развития человека. Он объединяет следующие критерии: национальный доход надушу населения, образовательный уровень взрослого населения, ожидаемая продолжительность жизни. Таким образом, социально-демографическая структура общества выполняет следующие две основные функции: • расширенное воспроизводство населения, улучшение его биологических и социальных качеств путем внедрения здорового образа жизни (труда и отдыха); •расширенное воспроизводство трудового потенциала путем создания всех необходимых условий для получения образования, квалификации, социальная зашита как в процессе труда, так и вне его. В. Социально-территориальная структура — это территориальное деление общества. На определенных территориях люди взаимодействуют друг с другом, образуя территориальную общность. Это самостоятельная ячейка общества, представляющая собой: •во-первых, соответствующую группу населения, проживающего на данной территории; •во-вторых, используемую этой группой населения часть жизненного пространства с ее природными ресурсами и со всей инфраструктурой. Часть II. Э ко мимическая социология Территориальная группа представляет собой совокупность людей, проживающих на одной территории, с близкими условиями жизни, имеющих сходство интересов и поведения. Учет в экономической социологии социально-территориального деления общества имеет важное значение для сравнительного анализа поселений, уровня жизни людей, проживающих в разных регионах страны. Социально-региональная структура учитывает и включает в себя следующие характеристики: плотность населения и развитие инфраструктуры: близость к общественным центрам; природно-климатические условия; уровень экономического и социального развития; трудообеспеченность; социально-демографическая структура населения и тд. Если в качестве критерия экономического развития региона брать уровень жизни населения, то в середине 1990-х гг. сформировалось в целом три типа регионов: •«регионы центрального типа, а также экспортно-ориентированные северные и восточные регионы, где высокий уровень доходов превосходит в относительном выражении уровень цен. Вместе с тем высокая покупательная способность населения сочетается в регионах указанного типа с наибольшим уровнем социального расслоения населения по уровню дохода; •регионы «полупериаЬерийногоо типа — ряд областей и добившихся экономической независимости республик со средним уровнем доходов и низкими ценами; средним уровнем покупательной способности населения и степенью имущественного расслоения; • экономически слаборазвитые («периферийные») регионы с низкой покупательной способностью, которая может сочетаться как с высокой, так и с низкой степенью имущественного расслоения»1. тЮгвур1
Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 76; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! |