Социальная полигика в условиях рыночных отношений 2 страница

2. Патерналистская модель в СССР. Директивная экономика реа­лизовалась по патерналистской модели⁴. Основные черты этой моде­ли следующие:

•жесткое директивное регулирование производства, распределе­ния и обмена социальных благ и услуг;

•огосударствление социальной сферы, ее отдельных отраслей и учреждений;

• равенство в потреблении материальных благ и услуг;

• гарантированная всеобщая занятость из-за отсутствия рынка труда. Патерналистская социально-экономическая политика соответст­вовала российской социально-экономической и политической ситуа­иии и в определенной степени российскому менталитету; в течение нескольких десятилетий она давала положительные результаты в раз­ных областях социальной сферы. Однако на определенном этапе раз­вития общества эта перераспределительная модель стала существен­ным тормозом для совершенствования социально-экономических отношений. Процесс перераспределения имеет тенденцию самопро­извольного расширения и роста. Социальные блага, льготы и дота­ции, предоставленные одним, чтобы избежать социального недоволь­ства, неизбежно порождают необходимость распространения их на других. В результате возникает порочный крут: чем больше государст­во берется перераспределять, тем значительнее увеличиваются пре­тензии к нему и появляется потребность реформировать существую­щую систему. Поэтому объективно для реформирования и развития российского общества потребовались другие альтернативные модели.

3. Социально-рыночная экономика Германии (Л. Эрхард). Эрхард, ис­пользуя основные положения неолиберализма, разработал концепцию социального рыночного хозяйства и обеспечил политическими мето­дами предпосылки ее реализации. В Германии сложился основываю­щийся на свободе, социальной стабильности и нравственных началах целостный общественный порядок, который позволил добиться высо­ких темпов роста производства, снижения безработицы, стабильности денежной системы, роста доходов людей. Эрхард был убежден, что со­циальные проблемы в обществе решаются не перераспределением, а на основе повышения хозяйственной эффективности и конкурен­ции рынка. Поэтому основная задача экономической политики госу­дарства состоит не в раздаче благ, а в создании условий для свободной самодеятельности индивидов, которые сами позаботятся о себе.

Основные положения теоретической модели социально ориенти­рованного рыночного хозяйства включали следующие принципы:

•целевой установкой является высокий уровень благосостояния для всех слоев населения;

• путь к достижению этой цели лежит через процесс свободной рыночной конкуренции и частного предпринимательства;

•активная и ответственная роль в создании предпосылок и усло­вий для такой конкуренции отводится государству;

•высокий уровень благосостояния служит основой для развития гражданских свобод и демократии, создает общий тонус защищенно­сти и свободы граждан.

Эрхард считал, что общество не имеет права проедать больше, чем оно создает, и плодить иждивенцев. Рост государственных расходов на социальные нужды не может быть выше темпов роста ВВП. Увели-

чсние заработной платы не должно опережать рост производительно­сти труда. Налоговую политику следует выстраивать так, чтобы не ли­шать предпринимателя стимулов для инвестиций и не наказывать тех, кто трудится больше. Пособие по безработице не может превращать­ся в легализованную возможность отдохнуть за государственный счет. Объектами социальной поддержки со стороны государства должны быть только действительно нуждающиеся и не имеющие возмож­ности обеспечить себе прожиточный минимум.

4. Стабилизационно*} экономика и решение социальных проблем в ус­ловиях рынка (российский путь в XXI в.). Идеальной считается та систе­ма, которая в наибольшей степени и наилучшим образом удовлетво­ряет интересы всех слоев и категорий населения — предпринимателей и наемных работников, занятых в бюджетных и коммерческих струк­турах, работающих, инвалидов и пенсионеров. Поэтому социальная стабильность общества тем выше, чем большее число ее членов удов­летворяет существующая хозяйственная система. Основным показа­телем обшей удовлетворенности членов общества, с определенной степенью условности, можно считать доход на душу населения. По уровню дохода население относят к различным социальным группам и слоям. С учетом западных стандартов, если душевой месячный до­ход семьи 1000 долл. и выше, при стабильном уровне цен, то данная категория работников или граждан относится к среднему слою насе­ления. В России в 2005 г. такой класс составлял порядка 20—22%, в развитых демократических странах 70—75%. Подобный высокий процент среднего слоя населения обеспечивается сравнительно высо­ким заработком. Если в России доля оплаты труда в валовом внутрен­нем продукте составляет 25—30%, то в развитых капиталистических странах — 60—70%. При этом высокий материальный достаток обес­печивается работой на одном месте, а не во многих местах. Поэтому в странах материального достатка почти все работающие попадают в структурной иерархии в средний слой населения.

В России уже около 15 лет идет процесс перехода к рынку Анализ этого периода выявил в большинстве работ¹ следующие итоги:

•вместо повышения благосостояния населения и более справед­ливого распределения доходов произошло обнищание населения и рост социального расслоения:

• разрушились стимулы к труду и трудовая мораль, а новые нормы и ценности пока не утвердились;

■ ухудшились условия труда и здоровья населения, произошел рас­пад системы здравоохранения, образования, науки, системы социаль­ной зашиты;

•деиндустриализация привела к не конкурентоспособности про­мышленность, способствовала превращению страны в источник де­шевой рабочей силы и дешевого сырья для других государств и тд.

Для создания стабильно развивающегося обшества необходимо, что­бы большинство его членов по своему материальному достатку попада­ло именно в средний слой, а уровень удовлетворенности условиями и качеством жизни приблизился к 80%. Стабильность рассматривается нами как устойчивость, постоянность, неизменность, как способность системы функционировать, сохраняя неизменной свою структуру и поддерживая равновесие.

В экономической'сазере это обеспечение стабильного роста нацио­нального объема производства, валового национального и внутренне­го продукта; обеспечение темпов роста производительности труда и заработной платы; достижение стабилизации иен и снижение уровня инфляции; рост инвестиций и развитие наукоемкого производства; улучшение условий жизни, его уровня и качества. Последние показа­тели в большей степени относятся к социальной сфере.

В социальной сфере это:

1 > продуктивная демографическая политика. Она должна быть сба­лансированной с экономическим подъемом страны и ориентирована на рост жизненного уровня, условий и качества жизни. Именно до­ход на каждого члена семьи выступает важным критерием для поло­жительного разрешения демографических проблем. Например, сред­няя заработная плата в промышленности в России в 5—7 раз меньше, чем пособие по безработице на Западе. Безусловно, должны быть разработаны и реализованы мероприятия по снижению смертности населения, стабилизации рождаемости, повышению качества меди­цинского обслуживания, доступности образования, по безопасности жизни и тд.;

2) политика в сфере образования — ориентируется на обеспечение конкурентоспособности российской экономики и доступ к образова­нию всех категорий граждан. В стабильной рыночной экономике об­разование должно способствовать адаптации молодежи в обществе и на рынке труда; оказывать противодействие таким негативным со­циальным процессам, как наркомания, криминогенное™, безнадзор­ность; поддерживать систему специального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и повышать вклад образо­вания в модернизацию экономики;

3) политика в сфере культуры — строится на доступности ее состав­ляющих для всех граждан независимо от их доходов. При финансиро­вании учреждений культуры необходимо приоритет отдавать тем структурам, которые сохраняют культурный потенциал и культурное наследие страны с учетом современных культурных инноваций и обеспечивают единое социокультурное пространство;

4) политика в сфере здравоохранения должна учитывать источники финансирования. Бюджет здравоохранения включает средства госу­дарственного бюджета, средства системы обязательного медицинского страхования и средства граждан. Поэтому на перспективу необходимо определить: перечень медицинских услуг, оказываемых населению в рамках программ обязательного медицинского страхования или госу­дарственных минимальных стандартов; видов и объемов бесплатной медицинской помоши, оказываемой за счет средств государственного бюджета; льгот в доступе к медицинским услугам, которые общество предоставляет отдельным своим членам или социальным группам;

5) политика в области физической культуры и спорта — решает на практике следующие задачи: а) сохранение и укрепление здоровья на­ции; б) развитие профессионального спорта, успехи в котором повы­шают международный престиж страны; в) формирование внешней среды и субъектов хозяйственной деятельности, специализирующихся в области физической культуры и спорта;

6) политика в области трудовых отношений и занятости. В данной области государство выступает в роли арбитра, регулирующего от­ношения между работодателем и наемным работником, гаранта со­блюдения прав работника в социально-трудовой сфере. В условиях стабилизации экономики и решения социальных проблем рынка пол-держание социально-трудовых отношений осуществляется через сис­тему социального партнерства. Механизм социального партнерства представляет определенную систему, включающую: соглашения, кол~ лективные договора, контракты, партнерские переговоры;

7) политика в области социальной защиты населения — представля­ет собой комплекс экономических, социальных, психологических и других мер, способствующих улучшению условий жизнедеятельности людей. В экономически развитых странах она строится наследующих основных принципах:

• обеспечение эффективной зашиты социально уязвимых и слабо-зашишенных слоев населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения своих экономических проблем;

■ предоставление в качестве социальной помощи продукта (услу­ги), имеющего значение для норматьной жизнедеятельности людей;

•адресное оказание социальной помоши на основе количествен­ных критериев (величина среднедушевого дохода с учетом располага­емой собственности, сбережений, ценных бумаг и т.д.);

■дифференциация размеров, форм, периодичности и продолжи­тельности оказания социальной поддержки в зависимости от причин формирования низких доходов семьи и т.д.

8) Политика в жи.1ищно-коммука.1ъной сфере. Данная сфера пред­ставляет социально и жизненно значимые товары и услуги, дотируе­мые государством. Наиболее рациональной и соответствующей кри­териям экономической и социальной справедливости представляется следующая модель жилищного комплекса:

• граждане имеют право приобретать жилье в собственность, ис­пользуя для этого ипотечные кредиты;

•оплата жил и щйо-коммунальных услуг производится в полном размере непосредственно производителям данных услуг, которые ра­ботают в конкурентной среде;

• квартиросъемщики или собственники жилья, у которых уровень душевых доходов недостаточен для оплаты жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, получают дотацию из бюджета государствен­ной социальной помощи;

•жилье, находящееся в собственности граждан, может быть кон­фисковано в случае неплатежеспособности граждан с последующим предоставлением им муниципального жилья и тд.

Таким образом, знакомство и анализ различных моделей соци­ально-экономического развития общества показывает, что на смену одной приходит другая, более прогрессивная, предлагающая боль­шее количество демократических свобод. В России идет постепен­ный процесс формирования следующих постулатов социальной ры­ночной экономики: экономическая свобода, многообразие форм собственности, формирование и наличие конкурентной среды, ме­ханизма свободного ценообразования, рыночной инфраструктуры (включая формирование социальной инфраструктуры), сбалансиро­ванное функционирование коммерческого и некоммерческого сек­торов экономики, государственное регулирование рынка, эффек­тивная система социальной защиты и т.д. И во всей этой системе важное место занимает человек как объект и субъект социологичес­кого анализа.

Контрольные вопросы и задания

I. Охарактеризуйте постсоциалистический период социально-экономиче­ского развития России.

2. Какие вы знаете этапы формировании рыночных отношений в России? Раскройте их.

3. Какие проблемы были вызваны переходом к рыночным условиям хо­зяйствования России на макроуровне?

4. Какие изменения необходимо осуществить в социальной политике для разрешения существующих проблем?

5. Назовите основные социально значимые показатели рыночной эконо­мики на макроуровне.

6. Охарактеризуйте такие показатели, как национальный объем продук­ции, валовой внутренний продукт, национальный доход, общий уровень пен н уровень инфляции.

7. Какие показатели определяют уровень жизни населения?

8. Какие социально-экономические модели обшественного развития вы знаете?

9. Как следует рассматривать такие понятия, как «устойчивость» и «ста-
бильность» на макроуровне?

Глава 19. Человек в системе экономических отношений. Научные подходы к его изучению в социально-экономической теории

Модель 'Экономического человека" и ее эволюция

Человек в процессе своей жизни живет и находится в определенной си­стеме экономических отношений. Он меняется сам и оказывает опреде­ленное воздействие на систему экономических отношений. Общество постепенно осознает роль человека в экономике и необходимость ком­плексного подхода к его изучению. Плодотворную попытку такого рола предпринял известный исследователь социальных проблем труда Ж.Т. Тощенко. Он рассматривает человека с позиций экономического, технологического, профессионального, социально-биологического, творческого, социально-политического человека' и др.

В развитие экономической науки, в создание классической школы экономической теории, в разработку модели «экономического человека» внес большой вклад выдающийся английский экономист А. Смит. Он представил экономику как систему, которая поддается познанию, регу­лированию и управлению. В своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) он показал возможности и пути увс-

См.: Тощенко, Ж. Т. Социология труда: опыт нового прочтения. М.. 2005.

личения национального продукта, раскрыл принципы равновесия спро­са и предложения. Он утверждал, что деятельность и поведение людей определяются их интересами. Именно через интерес люди получают не­обходимое количество материальных и духовных благ. Главная его идея состоит в том, что в условиях рынка и свободной конкуренции личный интерес, «невидимая рука рынка», обеспечивает равновесие и совершен­ство в обществе, способствует достижению индивидуального и всеобще­го блага. Основным источником общественного богатства Смит считал индивидуальное стремление к благополучию, а также присущее каждому индивиду желание добиться более высокого положения в обшестве. К основным постулатам процветания государства он относил: господст­во частной собственности, невмешательство государства в экономику и отсутствие препятствий для развития личной инициативы.

Обоснование и'развитие теории «экономического человека», «компетентного эгоиста», человека, обладающего корыстными инте­ресами и склонностью к обмену, связано с именами выдающихся уче­ных. Взгляды некоторых из них в учебных целях можно представить в следующей последовательности¹.

А. Смит (1723—1790). В его представлении «экономический чело­век» — это автономный индивид, движимый двумя природными мотива­ми: своекорыстным интересом и склонностью к обмену. Собственный же интерес часто идет вразрез с общественным, и это проявляется в попыт­ках ограничить деятельность конкурентов. Но в то же время рыночная экономика, основанная на свободной конкуренции, дает лучший резуль­тат, чем принудительная регламентация экономической деятельности.

Д. Рикардо (1772—1823) вывел законы распределения доходов между основными общественными классами. Он считал, что только капиталисты ведут себя,в соответствии с логикой собственного инте­реса, поведение же рабочих подчинено привычкам и инстинктам.

Дж.С. Милль (1806—1873) утверждал, что человеку свойственно стремление к богатству, которое он стремится получить сегодня. Од­нако он утверждал, что люди готовы пожертвовать своим достатком ради своего покоя.

К. Маркс (1818—1883) считал, что люди не всегда могут реализо­вать свои личные предпочтения из-за того, что объективные условия развития капитализма ставят их в жесткие рамки (получения приба­вочной стоимости) и не способствуют их развитию.

' Более подробно см: Экономическая психология / под ред. И. В Андреевой СПб.. 2000. С. 19—22: Радаев, В. В. Экономическая социология: курс лекций. М, 1997. С. 15-33. -.,.......»,,,

И. Бентам (1748—1832) полагал, что модель «экономического че­ловека" годится для всех сфер жизнедеятельности. Человеку свойст­венно получать удовольствия и избегать огорчений, поэтому он ли­шен эмоций и способен только к арифметическим действиям для получения максимума счастья.

Л. Вальрас (1834—1910) исходил из того, что в основе поведения человека лежит экономическая рациональность при отсутствии нрав­ственности. Он разработал теорию равновесия, построенную «снизу» с учетом поведения отдельных производителей и потребителей.

A. Маршалл (1842—1923) пытался ввести в экономическую теорию
более реального человека, действующего в рамках оптимизационных
моделей. Стремление к точности заставляет отбирать только тс фор-
мы поведения, которые более устойчивы и доступны измерению.

B. Парето (1848—1923) критиковал метафизические суждения и по-
нятия в социологии, сводил ее к эмпирически обоснованному знанию об
обществе, опирающемуся на описание фактов и законов, их объясняю-
щих. Главным в деятельности человека он считал предписываемую ему
логику выбора и последовательность предпринимаемых им действий.

Дж. Ксйнс (1883—1946) указывал, что индивидуальные рацио­нальные действия не всегда приводят к соответствующему результату на социальном уровне и что существует иная, надындивидуальная ра­циональность. Он активно оперировал психологическими факторами (склонность к сбережению, предпочтение ликвидности и т.п.) в опре­делении макроэкономических зависимостей и сформулировал даже некоторые психологические законы (единообразия человеческих дей­ствий и др). Вывел на первый план фигуру биржевого спекулянта как наиболее характерную для его времени.

Ф. Хайек (1899—1992) считал, что человек просто следует традици­ям и приспосабливается к неизвестному. Он придерживался позиций эволюционного либерализма, согласно которому обший порядок не является продуктом человеческого разума, а образуется в результате множества частных решений индивидов, т.е. это спонтанно возника­ющее явление.

Т. Веблен (1857—1929) был убежден, что человеческая природа оп­ределяется психическим складом: инстинктами и существующими институтами, выступающими как средства достижения целей. Глав­ным мотивом деятельности человека он называл мотив повышения своего социального статуса,

Дж. Коммонс (1862—1945) ввел понятие «коллективное действие», «контролирующее индивидуальное действие», определил их как ин­ституты и разработал концепцию контрактной экономики, построен-

ной на договорных отношениях организационных групп давления в виде корпораций, профсоюзов и политических партий. Он полагал, что эти институты коллективного действия регулируют поведение людей и снимают антагонизм между ними.

В. Ойкен (1891 — 1950) выступал за сочетание теоретической одно­родности с принципом историзма. Человек предстает у него в виде целой галереи типов, соответствующих разным «хозяйственным по­рядкам*.

Г. Саймон (р. 1916) рассматривает не только результаты рацио­нального выбора, но и сам процесс принятия решений с учетом ин­теллектуальных и вычислительных возможностей человека.

М Фридмен (р. 1912) считает, что существует внутренняя связь между свободой предпринимательства и свободой обшества, а для увеличения свободы» необходимо уменьшить роль государства в эко­номике. Государство, по его мнению, должно регулировать лишь ко­личество денег в обращении.

Г. Беккер (р. 1930) и Дж. Стиплер (1911 — 1991) в стремлении рас­ширить сферу применения экономической логики распространяют концепцию накопления капитала на трудовое и потребительское по­ведение индивида. Они утверждают, что вкусы и предпочтения посто­янны во времени и одинаковы для всех индивидов и групп в реальном экономическом поведении.

Дж Бьюкснен (р. 1919) считает, что методы анализа рыночного пове­дения можно применять к любой сфере деятельности, втом числе и к по­литике, ибо всюду люди руководствуются одними и теми же мотивами.

А. Сен, Ю. Эльстер, Дж. Ремер и др. вносят в экономическую теорию этическое начато. Они решительно отвергают как примитивные взгля­ды, утверждающие личную выгоду в экономическом поведении, и одно­временно призывают не преувеличивать значение этических мотивов.

Р. Саутером, А. Хиршман и др. пытаются все социальные явления и процессы объяснить с позиций экономической теории (термин «экономический империализм* введен в 1930-е гг. Р Саутеромом). Экономическая методология распространяется на проблемы дискри­минации, политическую деятельность, правовую систему, семью и т.д. В целом некогда «периферийные* направления экономической тео­рии вторгаются в область социологии и других социальных наук. Од­нако есть и обратное движение, когда экономические проблемы ре­шаются с применением методов социальных наук. Таким образом, наблюдается конвергенция, взаимообогащение различных наук.

Анализируя перечисленные взгляды и точки зрения, можно ут­верждать, что большинство обществоведов сходятся во мнении отно-

№

Часть II. Экономическая социология

сительно теоретических допущений, на которых строится классичес­кая модель «экономического человека». Как правило, таких допуще­ний называют четыре. Прежде всего экономический человек:

1) действует на конкурентном рынке, что предполагает его мини­мальную взаимосвязь с другими экономическими людьми;

2) рационален с точки зрения механизмов принятия решений. Он способен к постановке цели, последовательному се достижению, рас­чету издержек в выборе средств такого достижения;

3) обладает полнотой информации о той ситуации, в которой он действует, удовлетворяя свои потребности;

4) эгоистичен, т.е. он стремится к максимизации своей собствен­ной выгоды.

По мнению современных исследователей экономических про­блем, экономическая наука наряду с социологией, политологией, психологией и т.д. имеет своим предметом исследование экономиче­ского поведения. В то же время каждая наука раскрывает свое пред­ставление о человеке и действующих механизмах в этом виде поведе­ния. Например, экономическая наука и экономическая социология раскрывают «экономического человека» через группу объединяющих эти науки показателей. «Экономический человек» обычно характери­зуется в общественной жизни следующими критериями, категория­ми, или понятиями: «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий фактор», «человеческий капитал». Каж­дая такая характеристика дает представление о человеке, причинах ее появления. Схематически это можно представить так (см. табл. 19.1).

Таким образом, социальная рыночная экономика заставляет по-новому взглянуть на «экономического человека», обращая главное внимание на его социализацию в рамках экономической системы. В этом ракурсе идет переосмысление некоторых ранее сущест­вовавших экономических категорий и ценностей.

Модель "социологического человека» и ее эволюция

Несколько иначе выглядит социологический подход к изучению челове­ка. Если модель «экономического человека» провозглашает стремление к постоянной выгоде, росту личного дохода и прибыли, экономическому эгоизму и индивидуализму в принятии решения, то социалисты-утопис­ты на проблему человека смотрели с иных познаний.

К.А. Сен-Симон, Р. Оуэн утверждали, что необходимо изучать са­мого человека, а не абстрактные факторы производства. По их мне­нию, в человеке заключено инстинктивное чувство стремления к об-

28В

Часть II. Экономическая социологии

щему интересу. Они полагали, что только в результате реализации об­щего интереса можно достичь личного счастья. Ошеломленные эго­измом предпринимателей, соииалисты-утописты указывали на бедст­венность пролетариев и считали, что все это порождает конфликт интересов. Они пришли к выводу, что человека можно изменить толь­ко путем преобразования, самой средой, в которой человек трудится.

С критикой «экономического человека» выступила и немецкая ис­торическая школа {В. Рошср, Б. Гилдебрант, К. Книс). Они свою кри­тику «экономического человека» представили в виде кредо, с домини­рованием следующих принципов:

1. Принцип историзма — хозяйственная жизнь на разных этапах и у разных народов имеет свою специфику.

2. Принцип антииндивидуализма — особым субъектом в истории выступает народ с присущими ему нравами, вкусами, обычаями, тра­дициями, образом жизни и физическими способностями. Поэтому важной составляющей природы человека является принадлежность его к специфической, исторически развивающейся целостности.

3. Принцип антиэкономизма — призывает отдельных хозяйствую­щих субъектов учитывать общее экономическое развитие страны.

4. Принцип эмпиризма — предполагает изучать народное хозяйст­во страны не на уровне общих законов, а путем исследования реаль­ных фактов на основе статистических данных.

5. Принцип нормативизма — пытается рассматривать политичес­кую экономию не как «естественное учение человеческого эгоизма», а как «науку нравственную».

Условно подход к изучению модели «социологического человека» можно представить в виде четырех этапов.

1. Классический этап — в рассмотрении модели «социологического человека» связан с трудами К. Маркса. В этот период Маркса называ­ли экономистом, который хочет стать социологом. Маркс человека считал продуктом исторических условий, формируемым обществен­но-экономическими отношениями. Однако индивидуальные дейст­вия человека он подчинял классовым отношениям. Таким образом, индивидуальный эгоизм Маркс подменяет классовым эгоизмом. Класс эксплуататоров и эксплуатируемых имеют разные интересы и стремятся к их реализации.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 57; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!