Социальная полигика в условиях рыночных отношений 1 страница

Социальная политика является одним из главных направлений вну­тренней политики государства и его социальных и экономических субъектов, призванных обеспечить воспроизводство тех социальных ресурсов, которые гарантируют поддержку и стабильность общест­венной системы. Равновесие и стабильность социальной системы возможно осуществлять через: а) предоставление социальных гаран­тий для предотвращения и устранения последствий стихии, голода, болезней, природных и техногенных катастроф и т.д.; б) перераспре­деление материальных средств и организационных усилий, направ­ленных на поддержание определенного, достигнутого страной уров­ня жизни и на изменение его качеств в направлении, снижающем социальную напряженность; в) регулирование образа жизни (нало­гами, льготами, поощрением благотворительности, предпринима­тельской инициативы) в сочетании с репрессивными средствами, например борьба с наркобизнесом, экономическими преступления­ми и т.д.

Таким образом, социальная политика в широком смысле — это дея­тельность государства и его структур по управлению развитием соци­альной сферы общества. Она решает следующие основные задачи:

* создание всех необходимых условий для постоянного роста уров­ня и качества жизни граждан, для удовлетворения их постоянно рас­тущих материальных и духовных потребностей;

•все более полное осуществление социальной зашиты граждан, а во всех сферах общественных отношений принципа социальной справедливости¹.

В узком смысле социальная политика — это система государствен­ных мер по поддержанию тех общественных групп и слоев, которые в си­лу тех или иных причин оказались в более сложном материальном и соци­альном положении, чем другие, и своими силами не могут улучшить свое материальное положение. Под эту характеристику социальной поли­тики подпадают: дети-сироты, инвалиды детства, пенсионеры, сту­денты, врачи, учителя, многодетные семьи, жители мелких сел и осо­бо удаленных районов, беженцы, переселенцы и т.д. Это своего рода перераспределительная социальная политика с использованием меха­низмов государственной налоговой и бюджетной системы. Если субъ-ектом социальной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели, профсо­юзные и другие общественные организации, то объектом — все без исключения граждане (включая домохозяйства).

Социальная политика имеет свою отраслевую структуру. В этой струк­туре, как правило, вклеляются следующие сектора жизни общества:

■естественное воспроизводство населения, различные аспекты миграции — это демография;

• рынок труда и занятость, подготовка и переподготовка кадров, условия и охрана труда, социальное партнерство — это труд;

* заработная плата, пенсии, социальные пособия — это доходы на­селения и их отдельные составляюшие;

•жилье, школы, дошкольные учреждения, учреждения культуры, здравоохранения и тд. — это социальная инфраструктура.

Социальная политика взаимозависима и взаимосвязана с экономи­ческой политикой, хозяйственным механизмом развития экономики. Хозяйственный механизм регулирует в первую очередь текущие эко­номические интересы работников и интересы трудовых организаций. Он стимулирует такие формы и способы поведения людей, которые обеспечивают достаточно быстрое и эффективное развитие производ­ства. В отличие от этого социальная политика направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей для соци­ального развития всех членов общества. Она регулирует ценности и ценностные ориентации, потребности и интересы, мотивы деятельно­сти людей и установки, обеспечивает их идентификацию с целями тру­довой организации, с общественными целями.

Любой, каким бы ни был идеальным, хозяйственный механизм ставит определенные группы людей в менее благоприятное положе­ние по сравнению с другими, и очень часто устранить это невоз­можно. Отсюда возникает потребность в социальной политике, способной хотя бы отчасти компенсировать ухудшение положения соответствующих общественных групп. В то же время меры соци­альной политики оказывают существенное влияние на экономиче-

№

Часть II. Экономическая социология

ское поведение людей. Это направление приобретает особую акту­альность в условиях строительства социального государства¹, граж­данского общества².

В реализации социальной политики существует ряд ограничений, имеющих объективный характер. Они обычно делятся на две группы: экономические и политические. Экономические (финансовые, бюд­жетные) сказываются на решении многих социальных проблем. Нельзя, например, повысить пенсии, если нет поступлений в государ­ственный бюджет, или увеличить финансирование социальной ин­фраструктуры при отсутствии роста доходов в государственном бюд­жете. Политические ограничения характеризуются тем, что какая-то часть населения по объективным или субъективным причинам не го­това принять предлагаемые социальные изменения. В качестве при­мера можно привести отмену всех льгот. Разные ограничения разре­шаются различными способами: экономические — через увеличение налогового бремени, политические же либо «сверху» — директивны­ми методами, либо в результате инициативы «снизу».

Несмотря на то что в социальной политике в последние годы наблюдаются определенные положительные подвижки, считаем, что традиционные недостатки, сложившиеся годами, продолжают сущест­вовать. Т.Н. Заславской выделены направления, требующие пересмот­ра устоявшихся подходов³.

Во-первых, необходимо отказаться полностью от остаточного принципа финансирования социальной сферы. Ока должна стать приоритетной при распределении бюджетных средств, а по некото­рым направлениям и опережать вложения в производственную сферу.

городов, различных демографических и профессиональных групп работников.

В-третьих, необходимо уйти от привычной практики «латания дыр* в решении социальных проблем. На практике часто происходит так, что выигрывает тот, кто выступает и протестует, а на «молчали­вых* не обращается никакого внимания. В социальной политике — решать «болевые* проблемы общества для всех, а не для отдельных категорий работников или социальных групп.

В-четвертых, изменить целевые установки в социальной политике. На первое место должны быть выдвинуты развитие экономики ради улучшения условий и качества жизни, общий рост материального бла­госостояния и справедливость в распределительных отношениях.

Если говорить об обществе в целом как совокупности людей, то оно, будучи однородным по видам материальных и нематериальных потребностей своих членов, является неоднородным по возможнос­тям удовлетворять эти потребности. Поэтому основная задача госу­дарства и его структур, общественных образований, влияющих на формирование социальной политики, — научиться распределять и перераспределять эти ресурсы таким образом, чтобы обеспечивать стабильность в развитии общества и максимальное удовлетворение потребностей людей. А это можно осуществить, зная основные соци­ально значимые показатели рыночной экономики на макроуровне.

Основные социально значимые показатели рыночной экономики на макроуровне и социологические методы их измерения

Выше уже говорилось о категориях, используемых в экономической со­циологии. В данном параграфе мы конкретизируем и раскроем социаль­но значимые показатели (индикаторы) рыночной экономики и дадим им более подробную социальную и экономическую характеристику.

Макроэкономика — это раздел экономической науки, посвященный изучению крупномасштабных экономических явлений и процессов, от­носящихся к экономике страны в целом и ее отдельным регионам (на­пример, Сибирь, Дальний Восток, Поволжье, Урал и т.д.). В рыночной экономике многие экономические показатели имеют социальное значе­ние, хотя характеризуют развитие экономики на макроуровне. Они ши­роко применяются в экономической социологии, исследуется их соци­альное значение. Приведение этих часто употре&пяемых понятий и характеристик оправдано тем, что, взятые в динамике, они позволяют проследить, как меняется экономическая и социальная ситуация в стра­не, регионе.

Макроэкономика изучает экономическое состояние, «здо­ровье» страны в целом. Поэтому в макроэкономике все величины рас­сматриваются в совокупном виде, например национальный объем про­изводства, валовой национальный и валовой внутренний продукт, на­циональный доход, общий уровень цен, уровень и качество жизни. Одновременно на уровне макроэкономики изучаются и средние по стра­не социально-экономические показатели, такие, как средние доходы, средняя заработная плата, уровень инфляции, безработица, занятость, производительность труда, темпы экономического роста и т.д. Все пере­численные выше показатели имеют огромное социальное значение, и их знание в экономической социологии просто необходимо.

Национальный объем производства — это определение того, сколько общество производит продукции и оказывает услуг за определенный пе­риод времени. Существуют разные методы подсчета национального объема производства. По применяемой в развитых странах методике расчета созданной национальной продукции основным показателем яв­ляется ваювой национа\ьный продукт (ВНП). Его определяют как сум­марную рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произве­денных и оказанных в стране за год. Чтобы избежать повторного счета, в него не включают промежуточные товары (сырье, вспомогательные материалы, топливо и т.д.). Другой способ определения национального объема производства связан с использованием метода «потока доходов», когда рассчитывается общая сумма всех доходов в обществе, которые получают домохозяйства за предоставление имеющихся у них производ­ственных ресурсов, необходимых для производства продукции. Прежде всего заработная mama (деньги, получаемые по ведомости, выплаты по социальному обеспечению, социальному страхованию и т.д.), рента (сдача в аренду земли, помещения, жилья и т.д.), процент (плата за де­нежный капитал, процент по кредитам, вкладам и т.д.) и прибыль (полу­чаемая единоличными хозяйствами, кооперативами, корпорациями и т.д.). При этом следует учитывать, что ВНП включает стоимость про­дукта, созданного как внутри страны, так и за рубежом. Если валовой национальный продукт распределить на душу населения, то будем иметь один из важнейших показателей уровня жизни.

Валовой внутренний продукт (ВВП) выражает исчисленную в ры­ночных ценах совокупную стоимость конечного продукта, созданно­го в течение года внутри страны с использованием факторов произ­водства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Он также выступает важнейшим показателем уровня жизни.

Национальный доход. Сумма всех доходов за год по факторным затра­там представляет собой национальный доход. Чтобы национальный доход определить по рыночным ценам, необходимо добавить косвенные надо­пи, соответственно получится чистый национальный продукт по рыноч­ным ценам. Он равен сумме заработной платы, ренты, процента, прибы­ли, косвенных налогов. Если же к чистому национальному продукту до­бавить амортизационные отчисления, то получим валовой нациошньный продукт, который определяется путем суммирования всей конечной продукции и услуг, произведенных предпринимателями в течение года.

Общий уровень цен — одна из важнейших социально-экономических характеристик, влияющая на жизненный уровень каждого человека. В реальной жизни цены меняются непрерывно, да и величины, на ко­торые увеличиваются или уменьшаются цены, тоже различны. Для то­го чтобы ответить на вопрос, на какую величину возросли или упали цены, необходимо знать общий уровень цен. Общий уровень цен изме­ряется с помощью индекса цен — это средневзвешенное значение всех цен на товары определенной совокупности. При исчислении индекса цен принимают цены базового года за 100%. а цены других лет оцени­ваются ниже или выше по отношению к этим 100%. Индекс цен теку­щего года определяют путем деления цен текущего года на цены базо­вого гола и умножают на 100%. Индекс цен используют и при исчислении уровня инфляции. Уровень индхгяции обычно определяют в расчете на год по следующей формуле:

Цены текущего периода — Цены прошлого периода

Уровень инфляции = к 100%.

Цены прошлого периода

Инфляция — это снижение покупательской способности денежной единицы при опережающих темпах роста денежной массы в обраще­нии по сравнению с темпами ее товарного обеспечения. Все вышепе­речисленные показатели в той или иной степени отражаются в уров­не и качестве жизни и имеют социальную направленность.

Уровень жизни¹ характеризует обеспеченность населения необхо­димыми для жизни материальными, культурными и социальными по­треб ительскнми благами и степень удовлетворения людей этими бла­гами. Уровень жизни входит в число важнейших составляющих образа жизни и выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг, начиная с удовлетворения первичных потребностей (по­требность в пише, жилище, одежде, средствах передвижения и т.д.) и вплоть до самых сложных, «возвышенных* потребностей, связанных с удовлетворением духовных, нравственных, эстетических запросов. Уровень жизни характеризуется ростом доходов и уровнем удовлетво-

См.: Труд И социальное развитие: словарь. \1. 2001. С. 247,

рения разнообразных потребностей и включает в себя культуру быта,
поведения, общественный порядок, разумное использование свобод-
ного от работы времени и т.д. ■-*У1ЦЩ$ШЯ)ЬчЯТ₁1

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включа­ет широкий круг характеристик, отражающих условия жизни людей. Выделяют 12 групп показателей: I} демографическая ситуация в стра­не: рождаемость, смертность и другие характеристики; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных то­варов; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские иены; 9) наличие транспортных средств; 10) орга­низация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) права человека. Пе­речисленные показатели рассматриваются как основные, и лишь учет их всех даст более или менее точное представление об уровне жизни в конкретном обществе.

Показатели уровня жизни могутбыть классифицированы также по следующим группам:

а) стоимостные показатели: национальный доход, валовой внутрен-
ний продукт и его доля, направляемая на социальную сферу; объем по-
требления материальных благ и услуг; реальные доходы населения; оп-
лата труда, пенсии; уровень розничных цен на товары народного
потребления и тарифы на платные услуги; сбережения населения и т.д.:

б) натуральные показатели потребления отдельных материальных
благ и услуг, обеспеченности населения предметами культурно-быто-
вого и хозяйственного назначения длительного пользования;

в) показате^ш, характеризующие развитие отраслей непроизводст-
венной социальной сферы, охраны окружающей среды, социального
обслуживания;

г) социально-демографические показатели уровня жизни — рождае-
мость, смертность, прирост населения, средняя продолжительность
жизни людей и тд.

Бедность (нищета) связана с проблемой неравномерности распре­деления доходов и очень сложно поддается точному измерению. В са­мом общем виде идентификация бедности основана на сопоставле­нии строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Чаще всего ис­пользуется более конкретный показатель, такой, как черта бедности. Он отражает уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый уровень жизни. У нас данный уровень дохода определя­ется чаще всего стоимостью потребительской корзины, которая включает в себя набор потребительских товаров и услуг, предназна­ченных для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

Следует также различать: а) абсолютную бедность, когда семья не в со­стоянии поддерживать потребление пиши и других предметов первой необходимости на минимально необходимом уровне, и б) относитесь-ную бедность, которая включает в себя не только уровень питания, здра­воохранения, жилищные условия и т.п., достаточные для физического выживания, но также и необходимость для человека не испытывать мо­ральных страданий в результате низкого доходного статуса¹.

Качество жизни отдельного человека и общества в целом опреде­ляется уровнем благосостояния людей, их физического, нравственно­го и социального здоровья, возможностями разностороннего разви­тия и свободного выбора трудовой деятельности в соответствии с желанием, призванием и способностями. Качество жизни — это личная безопасность человека, его правовая и социальная защищен­ность, стабильность экономического и политического положения, га­рантии имущественного благополучия. Качество жизни включает в себя: 1 > совокупность условий, обеспечивающих комплекс здоровья человека; 2) соответствие среды жизни социально-психологическим установкам личности.

Среднедушевой доход — это сумма средств, получаемых из различ­ных источников в виде денежных и натуральных поступлений, в рас­чете на душу населения. Исчисляется делением общего объема дохо­дов населения на численность наличного населения.

Личный доход граждан определяется путем вычитания из нацио­нального дохода: а) взносов на социальное страхование граждан; б) налогов на прибыль государственных предприятий и частных фирм; в) прибыли предприятий и фирм, оставшейся на счетах (нерас­пределенная прибыль). Если из личного дохода вычесть индивидуаль­ные налоги, уплачиваемые гражданами (например, подоходный на­лог), то получим личный располагаемый доход, который идет на потребление и сбережения.

Здоровье населения. В узком смысле — это отсутствие у населения болезней, врожденных патологий, психологических изъянов; сюда же следует отнести производственный и непроизводственный трав-

матизм, профессиональные заболевания и стрессовые состояния. В широком смысле под здоровьем населения понимается не только физическое, но и нравственное, социальное здоровье. За последние 10— 15 лет резко ухудшилось физическое, нравственное и социальное здоровье населения России; снизилась средняя продолжительность жизни, повысился уровень заболеваемости, смертность превысила показатели рождаемости, упал обший уровень физического здоровья населения, обозначились признаки нравственной и социальной де­градации. Особенно разрушительное влияние на здоровье населения оказывают систематическое обесценение труда, нарастание безрабо­тицы (в том числе скрытой и не учитываемой), низкая оплата труда и задержки с ее выплатой, разгул безнравственной информации и т.д.

Темпы роста производительности труда — статистические показа­тели, отражающие тенденцию изменения эффективности использо­вания труда в производстве товаров и услуг в экономике страны, от­дельных отраслях, в трудовой организации. Рассчитывается путем соотношения производительности труда в разные периоды времени. Соотношение темпов роста производительности труда и темпов роста заработной платы определяет эффективность общественного произ­водства: чем выше темп роста производительности труда по сравне­нию с темпом роста заработной платы, тем выше эффективность об­щественного производства.

Индекс развития человека — этот показатель был введен в 1990 г. и объединяет следующие критерии: а) национальный доход на душу на­селения; б) образовательный уровень взрослого населения (уровень грамотности среди взрослого населения, среднее число лет обучения) и в) ожидаемая продолжительность жизни. Если обратиться к индек­су развития человека, то оказывается и здесь Россия в полном проиг­рыше. Если в 1993 г. он был 0,804, то в 1996 г. индекс развития челове­ческого потенциала в России составил 0,760 и в настоящее время продолжает снижаться. Страна медленно, но верно перешла из разря­да с высоким уровнем человеческого потенциала в разряд стран «со средним уровнем развития». Этот показатель также тесно связан с ка­чеством жизни населения, представляющим собой обобщающий соци­ально-экономический показатель.

Вышеперечисленные показатели в определенной степени характе­ризуют уровень социально-экономического развития общества, его модель. Для экономической социологии знание моделей общественно­го развития имеет методологическое значение. Но для характеристики социальной рыночной экономики необходимо рассмотреть предшест­вующие этапы социальных изменений в общественных системах.

Социально-экономические модели общественного развития

В последние годы появилось множество социологических концеп­ций, объясняющих суть, причины и характер изменений, происхо­дящих в общественных системах. К макросоциологии сегодня принято относить преимущественно такие теоретические концеп­ции, как:

•структурный функционолихн Представители (Т. Парсонс и др.) этого направления видят главную задачу социологии в изучении ме­ханизмов структур, обеспечивающих устойчивость социальной систе­мы. Функционирование обшества в целом и отдельных его подсистем анализируется под утлом зрения выполнения ими определенного на­бора функциональных требований;

•неоэволюционизм в социологии. Представители этого направле­ния (Г. Спенсер и др.) проводят ревизию идей классического эволю­ционизма и выделяют три главных вида неоэволюционизма: неодар­винизм, культурный материализм, эволюционный функционализм. Неодарвинизм рассматривает общество как совокупность изменчи­вых явлений и свойств (например, формы политической власти, ти­пы поселения, институты родства, наследования и т.д.). И все это необходимо для осуществления разнообразных вариантов власти. Культурный материализм (Л. Уайт, М. Харрис и др.) уделяет особое внимание истории развития технико-экономической базы культу­ры. Эволюционный функционализм (Р. Белл, Н. Смелсер и др.) исследует связь дифференциации обшества с общественным разде­лением труда;

•марксизм (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др.). Основопола­гающими признаками новой экономической системы (социализм) они считали: общественную собственность на средства производства, отсутствие эксплуатации наемного труда, равную плату за равный труд, всеобщую и полную занятость, ведение хозяйства по единому плану. К. Маркс разработал теорию об общественно-экономических формациях, обосновал причины их смен, сформулировал учение о воспроизводстве и экономических кризисах, рассмотрел механизм образования цены производства, исследовал двойственный характер труда, развил учение о прибавочной стоимости, раскрыл роль произ­водительного и непроизводительного труда и др.;

• неомарксизм (Ч.Л. Миллс, А. Гоулднер и др.) представляет собой учение, интерпретирующее философию К. Маркса в духе фрейдизма. Последователи этого учения соединяют философские понятия с по-литэкономическими. Согласно их рассуждениям, капитализм являет-

ся фатально неизбежным для всех стран. Они противопоставляли мо­лодого Маркса зрелому, автору «Капитала»;

• структурализм (Ж. Лакан, М. Фуко и др.) — это учение, приме­няющее структурный анализ к социальным явлениям и процессам, главным образом к явлениям культуры. Для них примат структурного анализа служит методом познания природы и общества. Представите­ли этого направления пытались научно, объективно объяснить взаи­мосвязи и взаимодействия социально-культурных образований как знаковых систем, вскрыть некоторые независимые от человеческого сознания и воли механизмы социального действия;

• монетаризм (М. Фридмен). Сущность этой теории сводится к то­му, что денежной массе, находящейся в обращении, отводится перво­степенная роль в социально-экономическом развитии. Управление хозяйственной деятельностью, по мнению сторонников этой теории, сводится к контролю государства над денежной массой, эмиссией де­нег и их количеством, находящимся в обращении;

• кейнсианство (Дж.М. Кейнс). Эта теория обосновывает необ­ходимость государственного регулирования рыночной экономики посредством увеличения или сокращения спроса через изменение наличной и безналичной денежной массы. Последователи этой теории (С. Харрис, А. Лернер и др.) утверждают, что для эффектив­ного развития рыночной экономики необходимо постоянное сис­тематическое вмешательство государства в хозяйственную деятель­ность;

• институционально-социологическое направление (Т. Веблен, Дж. Гэл-брейтидр.)и неоконституционалисты (Р. Коуз.Дж. Бьюкенен). Они рассматривали хозяйственную деятельность как систему, на которую оказывают влияние экономические, социологические, политичес­кие и социально-психологические факторы, и сформулировали тео­рию конвергенции (от лат. converge — сближаюсь, схожусь)¹. Ими были также разработаны теории прав собственности и общественно­го выбора, позволяющие сделать вывод о социализации рыночной экономики.

Макросоциология представлена концепциями, в большей мере связанными с проведенными социологическими и социально-эконо­мическими исследованиями, имеющими различные идейные и мето­дологические основания как позитивистской, так и антипозитивист­ской направленности.

В конце XX и начале XXI в. широкое распространение получи­ли социально-политические модели общественного развития, ко­торые основной задачей ставили решение социальных проблем обшества и развитие в этих целях его социальной сферы. Распрост­ранение и реализация этих моделей зависели от политического ус­тройства, уровня экономического развития, отношений собствен­ности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций. В основе решения социальных проблем лежит распределение произведенного общественного продукта. Принци­пы этого распределения различны. Условно их можно свести к сле­дующим:

■принципы либеральной модели, опирающейся в основном на индивида с уменьшением государственного влияния на жизнь населе­ния;

•социально-демократические принципы (вариантсоциальной ры­ночной экономики), предусматривающие определенную роль государ­ства в перераспределении доходов между различными группами насе­ления, учет потребностей социально незащищенных групп населения;

■принципы советской модели, опирающейся на централизо­ванное государственное планирование, регулирование производ­ства и распределения материальных благ;

■принципы, принятые в развитых странах, где в зависимости от имеющихся ресурсов главными задачами в разрешении социальных проблем рассматриваются борьба с голодом, бедностью, антисанита­рией и эпидемиями, обучение квалификации для работы в промыш­ленном и сельскохозяйственном производстве и тд.¹

Приведем для общего знакомства лишь некоторые модели общест­венно-экономического развития, разрабатываемые и предлагаемые социально-политической наукой.

1. Государство всеобщего благосостояния (Г. Эспинг-Андерсен). Для многих ученых это синоним системы обеспечения социальных по­требностей общества и оптимальное сочетание свободных рыночных экономических отношений и участия правительственных институтов в решении социальных проблем. Исходя из общих принципов госу­дарства всеобщего благосостояния, Эспинг-Андерсен выделяет три типа такого государства, закладывая в них следующие параметры:

уровень декоммодификации¹; стратификация² общества; государст­венное вмешательство (интервенция):

а) неолиберальный (англо-американский) — ему свойствен низкий
уровень декоммодификации, сильная стратификация общества, госу-
дарственное вмешательство в форме регулирования рынков. Сторон-
ники данной теории полагают, что государство должно минимально
вмешиваться в экономику, а основным принципом экономического
развития выступает принцип саморегулирования;

б) консервативно-корпоративистский (франко-германский) — его
отличает высокий уровень декоммодификации, сильная стратифика-
ция общества и вмешательство государства в форме прямого предо-
ставления финансового обеспечения и регулирования рынков;

в) социально-демократический (скандинавский, шведская модель
решения социальных проблем) — характеризуется высоким уровнем
декоммодификации, слабой стратификацией общества и невмеша-
тельством государства в форме прямого предоставления финансового
обеспечения. Как видим, в своей основе западные доктрины тяготеют
к идее государственной опеки над социальной сферой³.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 59; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!