Федеральный закон 3 страница

Статья 6. Принципы общественного контроля

Комментарий к статье 6

Принципы общественного контроля, содержащиеся в комментируемой статье, представляется целесообразным разделить на две группы принципов: принципы организации и деятельности общественного контроля и принципы взаимодействия субъектов и участников общественного контроля с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Принцип приоритета прав и законных интересов человека и гражданина закреплен в статье 2 Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Этот принцип непосредственно сопряжен с целями общественного контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 комментируемого Федерального закона: обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Граждане Российской Федерации, субъекты общественного контроля, общественные объединения, некоммерческие организации участвуют в осуществлении общественного контроля по собственной инициативе, на добровольной, а не на принудительной основе, без предварительного разрешения кого бы то ни было, в том числе и органов публичной власти. Добровольность также означает необязательность участия в общественном контроле. Никто не может принудить граждан и общественные объединения участвовать в осуществлении общественного контроля.

Принцип самостоятельности субъектов общественного контроля и их независимости от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, означает запрет влияния указанных органов на содержание принимаемых субъектами общественного контроля решений, на определение порядка принятия таких решений, ограничение и расширение указанными органами форм и методов деятельности субъектов общественного контроля, запрет финансирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, деятельности субъектов общественного контроля.

Под гласностью (публичностью) деятельности власти понимается открытость всех действий и решений власти (за исключением случаев, особо установленных законом) для неопределенного круга лиц.

Принцип публичности и открытости выражается в доступности для лиц, непосредственно не участвующих в общественном контроле, информации об общественном контроле и в возможности по собственной инициативе принять участие в обсуждении его результатов.

Принцип публичности общественного контроля является важнейшим принципом, следование которому на практике обеспечивает доверие граждан и общества к институтам общественного контроля.

Принцип законности заключается в верховенстве закона в иерархии нормативных правовых актов, обязательности и исполнимости закона для всех.

Субъекты общественного контроля должны быть свободны от каких-либо предпочтений, в том числе и связанных с политическими, религиозными убеждениями, предубеждений, предвзятости. При осуществлении общественного контроля они должны действовать таким образом, чтобы исключить какие-либо сомнения в его беспристрастности и добросовестности. Принципы объективности и беспристрастности обеспечиваются через отсутствие конфликта интересов при проведении общественного контроля.

Принцип достоверности результатов общественного контроля означает соответствие выводов фактам, содержащимся в результатах общественного контроля.

Обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, является одним из основных принципов, на основе которого строится взаимодействие органов власти и субъектов общественного контроля (участников общественного контроля). Обязательность рассмотрения итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, учет указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах, является императивным принципом деятельности для органов власти. Требование обязательности рассмотрения документов общественного контроля содержится во многих федеральных законах. Учет мнений, предложений, рекомендаций и выводов общественного контроля в безусловном порядке должен быть обеспечен, если такие требования установлены не только в федеральных законах, но и в случаях, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Следует отметить, что такая формулировка принципа "обязательности рассмотрения" наделяет полномочиями субъекты Российской Федерации и муниципальные образования устанавливать случаи, при которых должны в императивном порядке учитываться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления предложения, рекомендации и выводы общественного контроля. Такая формулировка принципа позволяет в том числе реализовать и нормотворческие инициативы субъектов общественного контроля.

Принцип многообразия форм общественного контроля сопряжен с положениями части 2 статьи 4, частей 5 и 6 статьи 3 комментируемого Федерального закона, в соответствии с которыми общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах, предусмотренных федеральными законами, а также могут быть наделены федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Принцип недопустимости необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, означает также недопустимость вмешательства в реализацию полномочий должностных лиц и сотрудников указанных органов и организаций. Принцип недопустимости необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля должен также обеспечиваться соблюдением принципов самоконтроля со стороны субъектов общественного контроля, не допускающих превышение их полномочий при проведении общественного контроля. Необходимо отметить, что данный принцип должен быть в равной мере отнесен к деятельности участников общественного контроля и органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

В отличие от принципа недопустимости необоснованного вмешательства принцип недопустимости оказания неправомерного воздействия субъектами и участниками общественного контроля на указанные органы и организации должен реализовываться через нормативные предписания в законодательстве. Несоблюдение таких нормативных предписаний характеризует степень неправомерного воздействия субъектов и участников общественного контроля на лиц, подвергнутых общественному контролю.

Принцип презумпции добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, означает, что субъекты и участники общественного контроля должны при проведении общественного контроля изначально исходить из добросовестности действий лиц, органов и организаций, деятельность которых будет "подвергнута" общественному контролю.

Принцип недопустимости вмешательства субъектов и участников общественного контроля в сферу деятельности политических партий корреспондирует с принципом соблюдения нейтральности субъектами общественного контроля, исключающим возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля, установленного в пункте 12 настоящей части. Комментируемый принцип согласуется в том числе и с положениями статьи 1 комментируемого Закона о сфере общественных отношений, на которые распространяется общественный контроль.

Политическая партия в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" является одной из организационно-правовых форм общественного объединения. Поэтому допущение о возможности осуществления общественного контроля за деятельностью политических партий со стороны общественных объединений и НКО противоречило бы концептуальным положениям Федерального закона. Из сферы общественного контроля исходя из этого принципа исключается не только деятельность политических партий, но и других общественных объединений (общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности).

Принцип соблюдения нейтральности субъектами и участниками общественного контроля, исключающий возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля, корреспондирует с принципом недопустимости вмешательства в сферу деятельности политических партий субъектов и участников общественного контроля.

Статья 7. Информационное обеспечение общественного контроля

Комментарий к статье 7

В статье систематизируются положения федерального законодательства об информационном обеспечении общественного контроля.

Учитывая, что общественные палаты в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона являются субъектами общественного контроля, они могут предоставлять возможность использовать свои сайты другим субъектам общественного контроля. На практике такое право может быть предоставлено Общественной палатой Российской Федерации общественным палатам субъектов Российской Федерации и общественным палатам (советам) муниципальных образований. В свою очередь, общественные палаты субъектов Российской Федерации предоставляют такую возможность общественным палатам (советам) муниципальных образований. Обязанность общественной палаты субъекта Российской Федерации предоставлять возможность использовать свои сайты общественным палатам (советам) муниципальных образований может быть закреплена как в законе субъекта Российской Федерации, так и обеспечена заключением соглашения между общественной палатой субъекта Российской Федерации и общественными палатами (советами) муниципальных образований.

В субъектах Российской Федерации на законодательном уровне установлены дополнительные гарантии информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости. Законом Мурманской области от 14 ноября 2014 года N 1781-01-ЗМО "О дополнительных мерах обеспечения общественного контроля" установлены следующие гарантии. Органы государственной власти Мурманской области и государственные областные организации Мурманской области размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет:

- информацию о начале процедуры общественного контроля и о его организаторе (наименование, контактная информация) - в течение двух рабочих дней со дня получения информации о начале процедуры общественного контроля;

- итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля - в течение двух рабочих дней со дня его предоставления организатором общественного контроля;

- ответ по результатам рассмотрения итогового документа - в день его направления организатору общественного контроля.

Подобные дополнительные возможности обеспечения публичности и открытости общественного контроля позволяют общественным объединениям и некоммерческим организациям, не имеющим собственных сайтов в сети Интернет, организовывать проведение таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг и общественная экспертиза, используя информационные ресурсы органов власти, выполняя тем самым требования части 1 статьи 8, статьи 19, статьи 26 комментируемого Федерального закона.

Положения части 3 комментируемой статьи обязывают субъекты общественного контроля:

в обязательном порядке размещать информацию о своей деятельности на сайтах;

предоставлять возможность пользователям направить и получить ответ на запрос, касающийся размещенной информации.

В дополнение к требованиям об обязательном указании адресов электронной почты, информация, размещаемая на сайтах, должна соответствовать и другим требованиям, содержащимся в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Пользователям должна быть предоставлена любая информация, которой располагает субъект и участник общественного контроля, за исключением информации, которая отнесена законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

См. также комментарий к статье 8.

Статья 8. Доступ к информации об общественном контроле

Комментарий к статье 8

Положения частей 1 и 2 настоящей статьи носят отсылочный характер к федеральному законодательству, устанавливающему ограничения для доступа пользователей к информации. Такие ограничения содержатся в следующих Федеральных законах.

1. В статье 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" в общем виде перечислено содержание той информации, которая подпадает под понятие информации, содержащей сведения о государственной тайне. В 118 пунктах Перечня сведений, отнесенных Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" к сведениям, содержащим государственную тайну, конкретизированы и детализированы положения указанного Закона Российской Федерации.

2. Статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (конфиденциальность персональных данных). Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

3. Положения о запрете открытия и распространения информации о состоянии здоровья физического лица (врачебная тайна) содержатся в Семейном кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в Законе Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и других федеральных законах.

4. Положение о запрете распространения информации о нотариальной тайне содержатся в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации содержит положения о банковской тайне, тайне завещания, тайне страхования, Налоговый кодекс Российской Федерации - о налоговой тайне, а Семейный кодекс Российской Федерации - о тайне усыновления.

6. Положения о тайне следствия и тайне судопроизводства содержатся в гражданском процессуальном и уголовном процессуальном законодательстве.

7. Положения об адвокатской тайне, тайнах исповеди, конфиденциальности инсайдерской информации и других сведений содержатся, по крайней мере, еще не менее чем в 15 федеральных законах.

Взаимодействие субъектов и участников общественного контроля со средствами массовой информации регулируется тремя основными законами: Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что ответ на обращение в общем случае должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Однако необходимо учитывать, что для запросов СМИ Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлен семидневный срок предоставления информации.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. При этом уведомление об отказе или в отсрочке предоставления информации должно быть вручено представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса о предоставлении информации.

Глава 2. СТАТУС СУБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Статья 9. Субъекты общественного контроля

Комментарий к статье 9

В комментируемой статье установлен список субъектов общественного контроля, которые статьей 10 Федерального закона наделены соответствующими полномочиями. Объем этих полномочий отличается от объема полномочий участников общественного контроля. Список субъектов общественного контроля закрытый <8>. Однако это не означает, что задачами и функциями общественного контроля не могут быть наделены другие субъекты, осуществляющие общественный контроль. Аналогичными полномочиями либо другими специальными полномочиями могут быть наделены специальными федеральными законами и иные субъекты, участвующие в осуществлении общественного контроля. Анализ норм Федерального закона показывает, что некоторыми полномочиями субъектов общественного контроля наделены физические и юридические лица, участвующие в процедурах проведения государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (см. комментарий к статье 24).

--------------------------------

<8> Дискуссию о составе субъектов общественного контроля см.: Гражданское общество в России: вчера, сегодня, завтра / Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. М.: Изд. Гос. Думы, 2014. Вып. 1; http://www.duma.gov.ru/analytics/publication-of-legal-department/2014/27_Grajdanskoe_obwestvo_2014.pdf. Загл. с экрана; Гриб В.В. Указ. соч.; Михеева Т.Н., Михеев Д.С. Указ. соч.

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ) в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус и порядок деятельности Общественной палаты Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

Установление статуса и нормативное правовое регулирование деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации относится к исключительным полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом требований комментируемого Федерального закона, поскольку иное не установлено федеральным законодательством. См. также комментарий к статье 12 Федерального закона.

Установление статуса и нормативное правовое регулирование деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований относится к исключительным полномочиям представительных органов муниципальных образований с учетом требований комментируемого Федерального закона, поскольку иное не установлено федеральным законодательством.

1. В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах образуются общественные советы, которые обеспечивают согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции. Общественные советы в том числе участвуют в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции; проводят общественную экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции; участвуют в обсуждении вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации.

Общественные советы осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции. Общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, при его территориальных органах, осуществляют контроль за деятельностью полиции в соответствии с положениями об этих советах.

2. Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

3. Статус общественных советов при Министерстве внутренних дел и его территориальных органах утвержден Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 года N 668. Положения об общественных советах при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации согласовываются:

- на уровне федеральных округов - с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

- на межрегиональном и региональном уровнях - с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации;

- на районном уровне - с соответствующими общественными советами при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 года N 1027 "Об утверждении Положения об общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации" Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации является совещательным органом и образуется в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации и федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, профессиональных объединений предпринимателей и решения наиболее важных вопросов деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе полиции.

Приведем для примера подробное содержание Указа Президента Российской Федерации. Общественный совет наделен Указом обширными полномочиями, в том числе и для осуществления общественного контроля. Общественный совет имеет право:

- запрашивать и получать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, информацию о деятельности органов внутренних дел, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций;

- заслушивать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, информацию должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов о деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- вносить руководству Министерства внутренних дел Российской Федерации предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;

- принимать участие в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел.

5. Члены Общественного совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах, имеют удостоверение, образец которого утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.

Члены Общественного совета имеют право:

- посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации;

- знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

- ходатайствовать перед Министром внутренних дел Российской Федерации или определенными им должностными лицами о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

- участвовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

- присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан.

Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

Частью 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность формирования, помимо субъектов общественного контроля, специальных организационных структур общественного контроля, если такие полномочия будут установлены законодательством Российской Федерации. Законодатель, устанавливая открытым перечень организационных структур общественного контроля, учел существующую практику формирования организационных структур.

1. Порядок формирования и статус общественных наблюдательных комиссий установлен Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав граждан в местах принудительного содержания, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с указанным Федеральным законом.

2. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации предусмотрена возможность формирования организационных структур общественного контроля в виде общественных инспекций.

В соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 года N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках" к охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

Следует иметь в виду, что основной целью создания подобных инспекций является не только общественный контроль, но и иные общественно значимые цели.

3. В Российской Федерации существует практика формирования таких структур общественного контроля, как группы общественного контроля. Так, Постановлением главы Ногинского района Московской области от 27 июля 1999 года N 1691 "О создании общественной организации "Группа народного контроля" в целях борьбы с нарушениями прав потребителей товаров и услуг, а также "реанимации" общественного контроля на потребительском рынке Ногинского района была создана при администрации Ногинского района группа народного контроля с правами и обязанностями общественной организации. Члены группы народного контроля работают на общественных началах. Группа народного контроля представляет собой добровольную общественную организацию, основной задачей которой является оказание помощи контролирующим службам в организации действенного контроля: за работой предприятий торговли и общественного питания независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Ногинского района; за работой предприятий коммунального, бытового, транспортного обслуживания; за содержанием жилищного фонда и благоустройством района. Группе народных контролеров предоставлено право в рамках действующего законодательства принимать участие в проверках, проводимых контролирующими органами администрации Ногинского района, налоговыми органами, УВД г. Ногинска и другими контролирующими организациями, своевременно извещать руководителей соответствующих служб администрации Ногинского района о недостатках, вскрытых группой народного контроля на предприятиях и в учреждениях, обслуживающих население города и района. Члены группы народного контроля (народные контролеры) были названы инспекторами народного контроля.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 66; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!