Бухгалтерский баланс

Бюджетная классификация и сметы расходов бюджетн организац

Этап С 1802 г. когда было образовано министерство финансов, стали составлять росписи доходов и расходов на основании смет министерства. Это позволило уровнять доходы и расходы, но общих правил не было.

Бюджетная классификация и сметы расходов бюджетн организац

1. История развития б/у в бюджетных организациях

К бюджетным относятся такие организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе сметы доходов и сметы расходов.

Понятие БЮДЖЕТ трактуется как роспись доходов и расходов государства, предприятия.

1 этап С 1645г. появляются сведения об общих и городских сметах, но определенных правил по их составлению не было. Не было также и отчетности. Приказы собирали деньги, расходовали их. Если денег не хватало, то они занимали у других приказов.

3 этап В 1811 г. был издан «Наказ министерству финансов», в основу которого был положен «План финансов». По нему все расходы делились на необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные.

По наказу к 15 ноября министры сдавали в Министерство финансов сметы по единой форме. Министерство финансов на основе их объединения составляло сводную смету, которую вносило в Государственный Совет, а последний представлял на утверждение Государю. Недостатком наказа являлось отсутствие гласности. В связи с этим Министерство Финансов командировало специальную комиссию для изучения бюджетного дела в Западную Европу. Результатом поездки явились подготовленные комиссией и утвержденные министерством финансов «Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи от 22 мая 1862г.». Согласно этим правилам предполагалось составление смет всех управлений по единой форме с обязательным обоснованием необходимости тех или иных статей расходов и сумм по ним. Затем было принято дополнение, которое предусматривало строгое соблюдение деления доходов и расходов на параграфы и статьи.

4 этап 1917-1938гг. Ранее работающие кадры были либо расстреляны или иммигрировали. Становление бюджетного учета характеризовалось его ведением по простой системе. Учет регламентировался инструкцией по счетоводству и велся по трем планам счетов:

1) Учет исполнения сметы доходов и расходов

2) учет внебюджетных средств

3) учет операций в подсобных хозяйствах.

5 этап С 1939-1955гг. В этот период внедряется система двойной записи, была разработана инструкция по применению плана счетов, было обосновано деление затрат на текущие и капитальные.

6 этап С 1955-1987гг. Происходит унификация учета, было разработано положение о бухгалтерских отчетах и балансах в учреждениях, состоящих на государственном бюджете СССР. Данный документ определил права и обязанности главных распределителей бюджетных ассигнований, правила составления балансов, оценку их статей. В последние годы были разработаны учетные регистры применительно к машинной обработке.

7 этап 1988-2005гг. Этот этап характеризовался:

1. централизацией и децентрализацией учета

2. широким использованием ЭВМ для обработки учетной и экономической информации

3. переработкой нормативных актов по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете

4. учетом показателей хозрасчетной деятельности бюджетных учреждений и внебюджетных источников их финансирования.

8 этап С 2005г. Характеризуется приближением учета к международной практике, объединением статей доходов и расходов в соответствии с общероссийским классификатором, переходом на более прогрессивные формы ведения учета, определением доходности бюджетных учреждений.

2. Б/у в бюджетных организациях в условиях рыночной экономики

Особенности б/у в бюджетных организациях определены законом «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе», инструкцией по бюджетному учету (утвержденной министерством финансов РФ от 10 февраля 2006 г. N 25н) и другими нормативными документами.

Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная организация бухгалтерского учета исполнения бюджета.

Объектами бюджетного учета являются:

1. доходы и расходы бюджета

2. денежная наличность, хранящаяся в банке

3. средства в расчетах между бюджетами

4. фонды и резервы, создаваемые в бюджетах в процессе их исполнения.

5. материальные ценности бюджетных организаций

Выступая как средство контроля за исполнением бюджета, бюджетный учет содействует рациональному распределению национального дохода на цели расширенного воспроизводства и соблюдению необходимых пропорций в развитии отраслей народного хозяйства.

В ходе исполнения бюджета необходимо в точно определенные сроки и установленные суммы изымать и собирать запланированные доходы и произвести предусмотренные расходы.

Б/у в бюджетных организациях ведется по следующим направлениям:

1 кредитов (ассигнований) и расходов бюджетных средств

2 поступления и расходования специальных и внебюджетных средств

3 сохранности и эффективности использования денежных средств, материалов, оборудования, продуктов питания, медикаментов и других средств

4 расчетов с дебиторами и кредиторами

Важной задачей бюджетного учета является учет и контроль за использованием фонда заработной платы и стипендиального фонда.

Б/у исполнения смет расходов может вестись по форме «Журнала операций».

На основании журнала операций составляется оборотная ведомость и журнал-Главная. Если подсобные производственные мастерские или подсобные сельские и учебно-опытные хозяйства при бюджетных учреждениях переведены на хозяйственный расчет (самостоятельный баланс и расчетный счет), то учет ведется в соответствии с планом счетов б/у финансово-хозяйственной деятельности предприятия и инструкцией по его применению (по коммерческому плану счетов)

За соблюдением правил бюджетной дисциплины и правил организации б/у несут ответственность руководитель и гл. бухгалтер.

3. Организация б/у исполнения бюджета

Бюджетная система представляет собой совокупность экономических отношениях по поводу формирования бюджета России, бюджетов республик, краев и других национально-государственных административно-территориальных образований.

Составление бюджета производиться в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития территории.

В Бюджетную систему РФ, как самостоятельные части включаются:

федеральный бюджет РФ

республиканский бюджет

краевые

областные бюджеты

бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга

бюджеты других городов

окружные бюджеты

районные бюджеты

бюджеты сельских населенных пунктов

Бюджеты между собой взаимодействуют, но вместе с тем – самостоятельны, то есть всем местным администрациям представляется возможность иметь свой бюджет.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, исполнением единых бюджетных классификаций, форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджетной системы на другой, для составления консолидированного бюджета.

Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использования средств по целевому назначению требуется правильная организация бухгалтерского учета исполнения бюджета. Бухгалтерский учет исполнения бюджета и смет расходов бюджетных организаций называется бюджетным учетом.

Непосредственное исполнение бюджета возложено на Федеральное казначейство РФ, которое создано в соответствии с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе». Единая централизованная система органов Федерального казначейства подчиняется министерству финансов РФ.

Исполнение российского бюджета и контроль за поступлением и расходованием средств в стране традиционно выполнялись казначейскими учреждениями.

Главное казначейство находилось в Петербурге, в губерниях- губернские казначейства, в уездах – уездные.

Казначейства – органы исполнительные: собирают, хранят, пересылают государственные доходы, производят платежи, продают гербовые марки. С 1862 года казначейства пересылают излишек денег в государственный банк, а с 1896 г. последовало слияние кассовой наличности казначейства с оборотной наличностью Государственного банка.

Министерство финансов в 1904 г. на учреждение казначейства возложили еще одну функцию – прием процентных бумаг на хранение.

После 1917 г. на базе учреждений казначейства были созданы приходно-расходные кассы наркомфина, которые с середины 20-х годов были подчинены государственному банку. То есть учреждения казначейства были упразднены и появились только в 1992 г.

Правильность учета доходов и расходов бюджета обеспечивается единством системы бюджетного учета, в основе которой лежит бюджетная классификация.

Бюджетная классификация предполагает научно-обоснованную. обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке.

Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об исполнении бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов.

Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения.

Бюджетная классификация установлена федеральным законом РФ «О бюджетной классификации» от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ. За это время было внесено порядка 50 изменений и они будут продолжаться.

Классификация включает две основные части: доходы и расходы. Которые группируются по разделам и параграфам.

Статьи в классификации имеют единую порядковую нумерацию.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов

от 23.12.2004 N 174-ФЗ, от 22.12.2005 N 176-ФЗ)

┌───┬────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Код│ Наименование группы, статьи, подстатьи │

└───┴────────────────────────────────────────────────────────────┘

200 Расходы

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

211 Заработная плата

212 Прочие выплаты

213 Начисления на оплату труда

220 Приобретение услуг

221 Услуги связи

222 Транспортные услуги

223 Коммунальные услуги

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

226 Прочие услуги

230 Обслуживание долговых обязательств

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

232 Обслуживание внешних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным

и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям,

за исключением государственных и муниципальных организаций

250 Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской

Федерации

252 Перечисления наднациональным организациям и правительствам

иностранных государств

253 Перечисления международным организациям

260 Социальное обеспечение

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному

и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора

государственного управления

290 Прочие расходы

300 Поступление нефинансовых активов

310 Увеличение стоимости основных средств

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

500 Поступление финансовых активов

530 Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале

(введен Федеральным законом от 22.12.2005 N 176-ФЗ)

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

620 Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм

участия в капитале

640 Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Средства из бюджета на содержание учреждений и проведение мероприятий выделяются на основе утвержденных смет расходов.

Смета расходов – это основной плановый и финансовый документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждений. Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными и расходования сверх этих сумм не допускается. Нельзя производить расходы, не предусмотренные сметой, если нет экономии средств.

Форма сметы, основные показатели, нормы, расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями.

Типовая смета состоит из 3 частей:

В первой части указывается наименование и адрес учреждения, бюджета, из которого оно финансируется и свод расходов по статьям с распределением по кварталам;

во второй части отражаются показатели оперативного плана на начало и конец года, а также среднегодовые;

в третьей части приводятся расчеты и обоснования по каждой статье расходов и по отдельным ее элементам.

Расходы бюджетных учреждений подразделяются на капитальные вложения и текущее содержание учреждения. Последние состоят из административно- хозяйственных и операционных расходов.

Административно-хозяйственные расходы включают затраты на содержание управленческого, хозяйственного и вспомогательного персоналов, на командировки, приобретение инвентаря и т.д.

Операционные расходы – это затраты, связанные с осуществлением деятельности учреждения (расходы на медикаменты, питание и т.д.)

Размеры операционных расходов определяются на основе норм расходов, т.е затраты на расчетную единицу.

При составлении проекта сметы бюджетные учреждения для обоснования требуемых сумм дают более подробную номенклатуру расходов, выделяя внутри статьи отдельные расходы.

Обосновании отдельных сумм расходов по смете приводиться в приложении к ней.

Утверждение сметы расходов бюджетного учреждения производиться после утверждения соответствующего бюджета, из которого оно финансируется. Утверждение оформляется подписью руководителя организации, утвердившей смету, указывается дата утверждения и проставляется оттиск печати на всех экземплярах.

Тема 2. Бухгалтерский баланс и план счетов бюджетных организаций

Вопросы:

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 38; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!