Загальна характеристика прав

Тема 1

ВСТУП

Навчально-методичний посібник

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ПРАВ ГРОМАДЯН

Луганськ

РВВ ЛДУВС

ім. Е.О. Дідоренка

УДК

ББК

Затверджено вченою радою Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (протокол № від)

Автори: К.К. Афанасьєв,завідувач кафедри цивільних і адміністративно-правових дисциплін ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, канд. юрид. наук, доц.; В.В. Гостєв, доцент кафедри цивільних і адміністративно-правових дисциплін ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, канд. юрид. наук; Є.О. Несвіт, старший викладач кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, канд. юрид. наук; А.А. Рибянцев викладач кафедри цивільних і адміністративно-правових дисциплін ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка; О.В. Тельпов, викладач кафедри цивільних і адміністративно-правових дисциплін ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка.

Р е ц е н з е н т и:

начальник кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка кандидат юридичних наук, доцент, полковник міліції - А.П. Головін;

начальник кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, кандидат юридичних наук, доцент, полковник міліції - В.Г. Поліщук;

начальник управління громадської безпеки ГУМВС України в Луганській області, полковник міліції – С.М. Журба;

Адміністративно-правовий захист прав громадян: навч. - метод. посібник / Афанасьєв К.К., В.В. Гостєв, Є.О. Несвіт та ін. /МВС України, Луган. держ. ун-т внутр. справ. – Луганськ: РВВ ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, 2010. - с.

ISBN

У навчально-методичному посібнику розкрито поняття адміністративно-правового захисту прав громадян, основні закономірності розвитку демократичних засад державного управління, основи політики української держави з питань адміністративно-правового забезпечення захисту прав громадян, механізм даного забезпечення та надано методичні рекомендації щодо вивчення тем навчальної дисципліни «Адміністративно-правовий захист прав громадян»

Посібник розраховано на науково-педагогичних працівників, ад’юнктів, магістрів, аспірантів, студентів і слухачів юридичних навчальних закладів і факультетів України. Буде корисним для працівників правоохоронних органів.

УДК

ББК

ISBN

Рівень демократії в державі досить часто оцінюють на підставі аналізу стану захищеності прав громадян. З урахуванням необхідності утворення сучасної правової системи та з метою інтеграції до Європейського співтовариства в Україні було проведено низку державних реформ щодо становлення демократичних інституцій. При цьому впровадження принципу верховенства права, закріпленого у статті 8 Основного Закону, є одним зі стратегічних заходів подальшої правової політики української держави. Адже належний адміністративно-правовий захист прав, свобод і законних інтересів громадян надалі стає завданням, вирішення якого забезпечить наближення якості вітчизняного публічного управління до міжнародних та європейських стандартів життя суспільства.

Як відомо, реалізація громадянами гарантованих Конституцією України прав здебільшого відбувається у сфері публічного управління, у рамках адміністративних правовідносин між ними та органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. На жаль, дотепер непоодинокими залишаються випадки порушень зазначених прав людини та громадянина представниками органів влади, що певною мірою пов’язано і з недосконалим механізмом адміністративно-правового захисту прав громадян. Більш того, рівень забезпечення прав і свобод громадян поки що не відповідає рівню міжнародних стандартів.

Питання адміністративно-правового захисту прав людини та громадянина досліджувало багато вітчизняних вчених. Важливе значення для подальшого розроблення теорії зазначеного захисту мали праці таких вчених як В. Б. Аве­р’янов, О. Ф. Андрійко, Ю. П. Битяк, П. В. Діхтієвський, М. І. Козюбра, А. Т. Комзюк, І. О. Кресіна, О. В. Скрипнюк, Є. Б. Кубко, М. М. Тищенко, В. М. Шаповал, Н. В. Александрова, О. В. Батанов, М. А. Бояринцева, М. С. Демкова, В. А. Дерець, Ю. М. Дьомін, Д. М. Лук'янець, В. Л. Наумов, М. І. Ославський, Ю. С. Педько, В. І. Полюхович, О. В. Синьов, О. Л. Соколенко, С. В. Шевчук, І. Б. Коліушко, А. А. Пухтецька, В. Л. Тимощук та ін.

Водночас проблеми належного адміністративно-правового забезпечення реалізації громадянами наданих їм прав і свобод є досить складними та численними. Наявність останніх зумовлена також й деякими об’єктивними чинниками й, перш за все, нетривалим періодом існування України як незалежної держави. Це зайвий раз свідчить про важливість здійснення цілого комплексу державних заходів, спрямованих на захист прав і свобод громадян, у тому числі заходів адміністративно-правового характеру.

Саме тому у вищих юридичних навчальних закладах передбачено вивчення навчального курсу „Адміністративно-правовий захист прав громадян”. Його метою є засвоєння студентами поняття, змісту й особливостей адміністративно-правового захисту прав громадян, закріплення окремих положень науки конституційного й адміністративного права, що визначають засоби такого захисту, впровадження у національну правову систему ефективних механізмів адміністративно-правового та судового захисту прав і свобод людини і громадянина, забезпечення належного державного контролю за діяльністю органів публічної влади.

В процесі вивчення дисципліни „Адміністративно-правовий захист прав громадян” студенти пови­нні засвоїти:

- поняття адміністративно-правового захисту прав громадян;

- основні закономірності розвитку демократичних засад державного управління, європейський „вимір” прав і свобод людини;

- сутність та основи політики української держави з питань адміністративно-правового забезпечення захисту прав громадян;

- сутність та елементи механізму адміністративно-правового забезпечення захисту прав громадян як ознаки правової соціальної держави та об'єкту наукового дослідження;

- роль принципу верховенства права у питаннях забезпечення адміністративно-правового захисту прав громадян;

- систему принципів адміністративного права, які спрямовані на забезпечення прав людини та громадянина, шляхи впровадження європейських принципів адміністративного права в національне законодавство;

- систему гарантій реалізації суб’єктивних прав громадянами;

- форми та методи адміністративно-правового забезпечення захисту прав громадян;

- поняття, ознаки, види та роль адміністративних управлінських послуг стосовно належного захисту прав людини та громадянина;

- систему законодавства, норми якого регулюють організацію адміністративно-правового забезпечення захисту прав людини та громадянина, роль та значення в ній міжнародних правових актів;

- поняття та зміст адміністративно-процесуального забезпечення прав громадян;

- способи дотримання прав громадян у сфері виконавчої влади;

- поняття та структуру адміністративно-юрисдикційного провадження як форми захисту прав громадян;

- правозахисну спрямованість положень інституту адміністративної відповідальності, які гарантують дотримання прав громадян;

- правозахисну роль практики Європейського суду;

- особливості адміністративного судочинства щодо захисту прав громадян в Україні.

Курс передбачає формування у студентів наступних навичок:

- вільного володіння основними категоріями адміністративного права, пра­вильного застосування їх при оцінці конкретних ситуацій, пов’язаних із захистом прав людини та громадянина;

- використовування знання закономірностей виникнення, розвитку та реалізації комплексу прав, свобод і законних інтересів громадян при аналізі державно-правових соціальних явищ;

- орієнтування в міжнародних актах, законах та підзаконних нормативно-правових актах, які регламентують відносини громадян з органами публічної адміністрації та уміння їх тлумачення;

- організації надання адміністративних послуг у сфері громадського порядку та громадської безпеки;

- юридично обґрунтованого підходу до вирішення питань застосування права у практичній діяльності держави щодо захисту прав людини;

- правильного застосовування знання в юридичній практичній діяльності під час складання адміністративних матеріалів за фактами вчинення правопорушень, що посягають на прав і свободи людини та громадянина;

- самостійного оформлення різноманітних бланків та документів, які складаються у разі порушень прав громадян органами публічної влади, їх використання в адміністративному процесі, прийняття рішень й організації їх виконання під час адміністративної діяльності компетентних державних органів.

Навчальна дисципліна „Адміністративно-правовий захист прав громадян” відноситься до числа спеціальних юриди­чних дисциплін, що передбачає використання знань студентів з конституційного й адміністративного права, теорії держави та права, історії України, історії держави та права України, історії держави та права зарубіжних країн, судових та правоохоронних органів, юридичної деонтології тощо.

З метою якісного засвоєння навчального матеріалу даний посібник поряд з теоретичними матеріалами містить: плани семінарських і практичних занять та методичні рекомендації для підготовки до них; питання для самоконтролю; перелік науково-дослідницьких завдань з кожної теми завдань; список рекомендованих нормативних актів та літератури тощо.

Цей навчально-методичний посібник призначається для науково-педагогічних працівників та студентів вищих навчальних закладів МВС України, а також буде корисним для працівників правоохоронних органів, які беруть участь в організації або безпосередньо забезпечують адміністративно-правовий захист прав громадян.

Авторський колектив висловлює щиру подяку кандидату юридичних наук, доценту Анатолію Павловичу Головіну, кандидату юридичних наук, доценту Віктору Григоровичу Поліщуку та начальнику Управління громадської безпеки УМВС України в Луганській області полковнику міліції Сергію Миколайовичу Журбі за цінні практичні поради й наукові пропозиції під час підготування та рецензування посібника.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 44; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!