В сфере исполнительной власти

Президент РФ по Конституции РФ не является главой испол­нительной власти. Несмотря на это его полномочия в этой сфере весьма существенны.

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Как гла­ва государства он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государ­ственного управления, обеспечивает согласованное функциони­рование и взаимодействие органов государственной власти, опре­деляет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти.

Конституция РФ наделяет Президента РФ рядом полномочий, непосредственно связанных с организацией и функционировани­ем исполнительной власти:

1) с согласия Государственной Думы он назначает Председателя Правительства РФ;

2) имеет право председательствовать на заседаниях Правитель­ства РФ и его Президиума;

3) принимает решение об отставке Правительства РФ;

4) представляет в Государственной Думе кандидатуру для назна­чения на должность Председателя Центрального банка РФ;

5) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

6) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Гене­рального прокурора РФ;

7) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

8) утверждает военную доктрину РФ;

9) формирует Администрацию Президента РФ;

10) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

11) по представлению Председателя Правительства РФ утвержда­ет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения;

12) указами и распоряжениями направляет деятельность феде­ральных министерств и иных федеральных органов исполни­тельной власти РФ;

13) непосредственно руководит деятельностью ряда таких органов;

14) вправе также отменять правовые акты федеральных органов исполнительной власти, непосредственно подведомствен­ных ему;

15) вносит изменения в состав Правительства РФ, упраздняет, объединяет или преобразует федеральные органы исполнительной власти.

Президент обладает также полномочиями в сфере отношений с субъектами РФ:

1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

2) может передать разрешение спора на рассмотрение соответ­ствующего суда;

3) вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ;

4) может вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреждение в случаях, установленных законом;

5) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ.

Полномочный представитель — должностное лицо, пред­ставляющее Президента РФ в соответствующем федеральном округе.

Его основные задачи: организация в округе работы по реали­зации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Пре­зидентом РФ; организация контроля за исполнением решений фе­деральных органов государственной власти; обеспечение прове­дения в округе кадровой политики Президента РФ.

Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе; организует взаимодействие федеральных органов ис­полнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ; вносит Президенту РФ предложения о приоста­новлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ и т.д. По существу, в центре его внимания — дея­тельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и их руководителей (высших должностных лиц субъектов РФ).

Вышеизложенное явно свидетельствует о том, что происходит процесс сближения функций и полномочий главы государства с функциями и полномочиями главы исполнительной власти.

- 4 -

Правительство Российской Федерации

Правительство РФ является высшим исполнительным ор­ганом государственной власти РФ, осуществляющим исполни­тельную власть в стране и возглавляющим единую систему ис­полнительной власти в Российской Федерации. Правительство основывает свою деятельность на Конституции РФ, федераль­ных конституционных законах (Федеральный конституцион­ный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г.), федеральных законах и нормативных указах Пре­зидента РФ.

Правительство РФ — коллегиальный орган, состоящий из Председателя, заместителей Председателя и федеральных ми­нистров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Его освобождение от должности также осуществляется Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке либо в случае невоз­можности исполнения им своих полномочий. Освобождение от должности Председателя одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ в целом. Заместители Председателя Прави­тельства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

Председатель Правительства:

а) определяет основные направления деятельности Правитель­ства РФ;

б) организует его работу;

в) представляет Правительство в РФ и за ее пределами;

г) ведет заседания Правительства;

д) подписывает его акты;

е) распределяет обязанности между своими заместителями, в соответствии с которыми определены сферы непосредственной координации и контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, закрепленные за каждым из них;

ж) систематически информирует Президента РФ о работе Прави­тельства;

з) представляет Президенту РФ предложения о структуре феде­ральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей и федеральных министров, а также о наложении на них дисцип­линарных взысканий и об их поощрении.

Федеральные министры как члены Правительства наделены полномочиями, которые установлены законодательством для руководителей соответствующих федеральных органов испол­нительной власти. Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей фе­деральных министерств, к ведению которых эти вопросы отнесены.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом. Решение об этом оформляется распоряже­нием Председателя Правительства в день вступления в должность Президента.

Дата добавления: 2017-01-13; Просмотров: 51; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!