Система, структура и виды органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти весьма многообраз­на. Данные органы можно классифицировать по ряду различных признаков.

1. В соответствии с федеративным государственным устройством РФ (по территориальным масштабам деятельности) выделяются:

а) федеральные органы исполнительной власти;

б) органы исполнительной власти субъектов РФ. Эта группа включает в свой состав соответствующие органы республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Существует ряд организационно-правовых особенностей, применительных к федеральным органам исполнительной власти и к аналогичным органам субъектов Федерации. Так, федераль­ные органы исполнительной власти могут создавать свои тер­риториальные органы (управления, уполномоченные и т.п.) действующие на территории субъектов Федерации, но не вхо­дящие в систему исполнительных органов республик, краев, областей и т.п.

2. По правовым основаниям создания органы исполнитель­ной власти делятся на:

а) органы, образование которых предусмотрено Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ, законами (пр.: правительства, территориальные органы исполнительной власти и т.д.);

б) органы, образование которых предусмотрено подзаконными правовыми актами Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ, Правительства РФ и других уполномочен­ных федеральных органов исполнительной власти, например министерств.

3. По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются:

а) коллегиальные органы исполнительной власти — организационно и юридически объединенные группы лиц, которые принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопро­сам компетенции данных органов.

В коллегиальных органах решения принимаются большин­ством голосов их членов в сочетании с персональной ответ­ственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы. К их числу относятся правительства, федеральные службы, федеральные агентства, а также адми­нистрации субъектов РФ, если это прямо зафиксировано в их статусе.

Коллегиальность позволяет наиболее правильно решать крупные и сложные вопросы руководства с участием специали­стов;

б) единоначальные органы исполнительной власти — органы, в которых решающая власть по всем вопросам их компетен­ции принадлежит возглавляющему данный орган руководите­лю. Таковыми являются, как правило, все остальные исполни­тельные органы, прежде всего министерства. Единоначалие обеспечивает оперативность руководства, ис­пользование индивидуальных способностей и опыта руководите­лей, повышает их персональную ответственность за результаты работы органа.

Единоначалие тесно переплетается с началами коллегиально­сти на уровне обсуждения ведущих вопросов. Для этих целей в министерствах, например, создаются коллегии, различного рода консультативные и иные советы.

4. По организационно-правовым формам различаются:

а) правительства (РФ, входящих в ее состав республик, городов федерального значения, а также отдельных краев, областей);

б) федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства;

в) администрации или мэрии (в субъектах Федерации, не являю­щихся республиками);

г) департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы — структурные подразделения органов исполнитель­ной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации.

- 4 -

Полномочия Президента Российской Федерации

Дата добавления: 2017-01-13; Просмотров: 54; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!