Федеральные органы исполнительной власти в РФ. Их организационно-правовые формы

На федеральном уровне систему органов исполнительной власти и субъектов административно-процессуальных правоотношений, образуют:

• Правительство Российской Федерации;

• федеральные министерства;

• иные федеральные органы исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Установлена трехуровневая сис­тема, содержащая 84 федеральных органа исполнительной влас­ти:

1) федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ и федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, — 16,

2) федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы руководство которыми осуществляет Правительство РФ, а также федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам, — 35;

3) феде­ральные агентства, руководство деятельностью которых осуществ­ляет Президент РФ, феде­ральные агентства руководство которыми осуществляет Правительство РФ, а также федеральные агентства, подведом­ственные федеральным министерствам, — 33.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Правительство РФ:

1) своими постановлениями определяет функции федеральных органов исполнительной власти, которыми оно осуществляет руководство;

2) назначает на должность и освобождает от должности руко­водителей федеральных служб и федеральных агентств (за исключением руководимых Президентом РФ) по предста­влению федеральных министерств, осуществляющих коор­динацию и контроль деятельности федеральных служб, фе­деральных агентств;

3) определяет порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиаль­ного органа, если иное не установлено законом.

- 6 -

Территориальные органы исполнительной власти: понятие порядок образования, назначение, полномочия и виды

Конституция РФ служит правовой основой территориальных органов федеральных ор­ганов исполнительной власти. В соответствии ст. 78 Конституции федеральные органы исполнительной влас­ти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать их руководителей.

Также ст. 11 Федерального конститу­ционного закона «О Правительстве РФ» относит к полномочиям Правительства РФ установление порядка созда­ния и деятельности территориальных органов федеральных ор­ганов исполнительной власти.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляя свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, не входят в систему их органов исполнительной власти, являясь организационно-структурным элементом системы соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Особенности:

1) Территориальные органы принадлежат к федеральным госу­дарственным органам, осуществляющим в пределах своей терри­тории исполнительную деятельность.

2) В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, пра­вовыми актами федеральных органов исполнитель­ной власти создавших их, а также касающимися их деятельности нормативны­ми правовыми актами субъектов РФ.

3) Подчиняются создавшим их феде­ральным органам и действуют под их непосредственным руко­водством.

4) Признаются самостоятельными субъектами административного права.

5) Органы государственной власти субъектов РФ вправе участвовать в решении вопросов о назначе­нии и освобождении от должности руководителей территориаль­ных органов федеральных органов исполнительной власти, в слу­чае если их деятельность связана с предметами совместной деятельности РФ и субъектов РФ. На территории автономных округов данный вопрос должен решаться по взаимному согласию сторон.

6) Финансирование территориальных органов осуществля­ется, как правило, за счет федерального бюджета. Администрация субъектов РФ выделяет для них помещения и создает необходи­мые условия для их работы.

7) Территориальные органы действуют на основании положений о них. Положения утверждаются создавшими их органами и со­держат задачи, функции и полномочия территориальных органов.

8) Территориальные органы не вправе издавать нормативно-пра­вовые акты. Однако они наделяются юридически властными пол­номочиями по подведомственным вопросам.

Территориальные органы вправе:

- представлять федеральные органы исполнитель­ной власти в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;

- запрашивать необходимую для своей деятельности информацию у федеральных и региональных органов исполни­тельной власти и у предприятий, учреждений и организаций не­зависимо от формы собственности.

Порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти относится к полно­мочиям Правительства РФ. Создание территориальных органов федеральных органов исполнительной власти возможно только с разрешения Правительства.

В соотв. с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506
"Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соотв. с Положениемо территориальном органе Федеральной службы по финансовому мониторингу(утв. приказом Минфина РФ от 30 декабря 2004 г. N 127н) территориальным органом Федеральной службы по финансовому мониторингу является межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по федеральному округу (далее - межрегиональное управление), уполномоченное осуществлять функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на территории соответствующего федерального округа.

Территориальным органом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, обеспечивающее в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Типовое положение об управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации (утв. приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 28 декабря 2004 г.).

- 7 -

Дата добавления: 2017-01-13; Просмотров: 70; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!