Выделяют директивный и регулирующий финансовый механизм.

Понятие и типы финансовой политики

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Финансовая политика — это часть экономической политики государства.

Содержание финансовой политики охватывает широкий спектр мероприятий:

1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, основных задач;

2) создание надлежащего финансового механизма;

3) управление финансовой деятельностью государства и хозяйствующих субъектов.

Основу финансовой политики составляет стратегическое направление, определяющее долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов в соответствии с особенностями социально-экономической ситуации в стране. Одновременно государство разрабатывает тактические цели и задачи использования финансовых отношений, связанные с основными проблемами государства в области мобилизации и рационального использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных регионов и отраслей экономики.

При помощи финансового механизма государство осуществляет свою деятельность в области финансов. Финансовый механизм — это совокупность установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Финансовый механизм включает в себя формы финансовых ресурсов, методы их формирования, систему правовых норм и нормативов, организацию бюджетной системы, финансов предприятий, рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм — это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся на практике, и одновременно — наиболее динамичная часть финансовой политики, чутко реагирующая на изменение социально-экономической обстановки в стране.

Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. Он охватывает налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организацию бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Иногда директивный финансовый механизм может распространяться и на те сферы, в которых государство непосредственно не принимает участия, например работу рынка ценных бумаг, на котором задействованы и финансы государственных предприятий.

Регулирующий финансовый механизм действует в сегменте, который напрямую не затрагивает интересы государства. Он характерен для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. Государство в этом случае устанавливает общие рамки, правила использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов, других обязательных платежей, а предприятия самостоятельно определяют формы и виды фондов денежных средств, а также направления их использования.

Основные задачи финансовой политики следующие:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможного объема финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и стимулирования социально-экономических процессов с помощью финансовых методов;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной системы управления финансами.

История использования финансовой политики различными государствами позволяет выделить три ее основных типа:

1) классическая финансовая политика (до конца 1920-х годов).

Основное направление финансовой политики — невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма в качестве главного регулятора экономических процессов. Результатом явилось снижение государственных расходов и налогов, возможность формирования и исполнения сбалансированного бюджета.

Система управления финансами была достаточно простой и обычно концентрировалась в одном органе — министерстве финансов (казначействе).

2) регулирующая финансовая политика (с конца 1920-х годов, когда обострились социально-экономические и политические проблемы во многих государствах).

Признано необходимым вмешательство государства в экономику и регулирование циклического ее развития с целью обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, обеспечивается рост предпринимательской деятельности, происходит увеличение национального дохода, финансируется создание новых рабочих мест, что способствует ликвидации безработицы.

Меняется система налогов, важное значение приобретает подоходный налог, с помощью которого производится изъятие у экономических субъектов части доходов и обеспечивается сбалансированность государственного бюджета при высоком уровне расходов.

Большое внимание уделяется государственному кредиту, применяющемуся для политики дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов занимает второе место после налогов при формировании доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

С 1970-х гг. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия и регулирование экономики становится многоцелевым. Помимо экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы развития экономики и т.п.

При регулирующей финансовой политике вместо одного органа управления финансами возникает несколько самостоятельных специализированных органов (в области планирования, бюджетных отношений, налогов, государственного долга и т.д.).

3) планово-директивная финансовая политика (в странах с административно-командной системой экономики).

Плановая система управления была основана на государственной форме собственности на ресурсы [К17] и позволяла напрямую руководить всеми сферами социально-экономической жизни, в том числе финансовыми отношениями. Главной целью такой политики является максимальная концентрация финансовых ресурсов в руках государства.

Управление финансами осуществляется из единого центра (например, в СССР это было Министерство финансов СССР, которое занималось всеми вопросами в области использования финансового механизма в народном хозяйстве).

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 245; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!