КАТЕГОРИИ:
Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)
Тема 2. Формування бюджету держави.
|
|
|
|
Тести
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
з дисципліні „Бюджетний менеджмент”
Варіант № _____
Виконав студент
____групи ___курсу
заочного відділення
П.І.Б.
Роботу перевірив:
П.І.Б. викладача ___________________
Київ 201_
3.10. Система поточного і підсумкового контролю
Види Контролю: Семінарські заняття, самостійна робота, підготовка доповідей та рефератів, модульний поточний контроль, іспит
1. За методами проведення розрізняють такі види фінансового контролю:
А) перевірка
Б) попередній
В) поточний
Г) ревізія
Д) обстеження
2. До загальнодержавних податків і зборів належать
А) ПДВ, комунальний податок
Б) комунальний податок, податок з реклами
В) ПДВ, АЗ, податок на прибуток підприємств
Г) податок з реклами, податок на прибуток підприємств, комунальний податок
3. За періодом функціонування цільові державні фонди поділяються на:
А) довічні, строкові
Б) постійні, тимчасові
В) солідарні, тимчасові
Г) загальнодержавні, місцеві
4. Консолідація як спосіб управління державним боргом означає:
А) об’єднання кількох позик в одну
Б) передачу зобов'язань за раніше випущеною позикою на нову з метою продовження терміну позики
В) продовження терміну погашення позик
Г) обмін облігацій за регресивним співвідношенням облігацій попередніх позик на нові
5. Бюджетний префіцит характеризується як:
А) перевищення доходів над видатками
Б) сума субвенцій, наданих місцевим бюджетам
В) обсяг поточних видатків бюджету
Г) перевищення видатків над доходами
6. Бюджетні відносини регламентуються:
А) Законом "Про бюджетну систему України"
Б) Бюджетним кодексом України
В) Податковим кодексом України
Г) Законом "Про Державний бюджет на відповідний рік"
7. Непрямі податки - це:
А) податки, які включаються в ціну виробництва
Б) податки, які включаються в собівартість продукції, робіт, послуг
В) податки, які встановлюються в цінах
Г) податки, що сплачуються з прибутку
8. Яку мету переслідує управління державним боргом?
А) забезпечення зростання надходжень до бюджету
Б) розробку державної кредитної політики
В) забезпечення платоспроможності держави щодо погашення боргів
Г) розробку заходів щодо недопущення дефіциту бюджету
9. Бюджети місцевого самоврядування - це:
А) бюджет АРК, обласні бюджети
Б) бюджети міст, сіл, селищ
В) бюджет АРК, обласні, районні бюджети
Г) державний бюджет та бюджет АРК
10. Ознаками бюджету є:
А) законодавчий характер
Б) перерозподільчий характер
В) всеохоплюючий характер
Г) функціональний характер
Д) благодійний характер
11. За формами проведення розрізняють такі види бюджетного контролю:
А) попередній
Б) ревізія
В) поточний
Г) санація
Д) стимулюючий
12. Міністерство фінансів здійснює:
А) організує роботу державної податкової адміністрації
Б) емісію грошей
В) роботу зі складання і виконання Державного бюджету
Г) контролює банківську систему
13. В умовах ринкової економіки бюджет відіграє функції:
А) забезпечення фінансовими ресурсами суб’єктів господарювання
Б) здійснює непрямий вплив на фінансову діяльність суб’єктів господарювання
В) контроль за інвестиційними процесами
Г) виконує соціальну функцію
14. Державні капіталовкладення входять до складу видатків:
А) поточних
Б) нерозподілених
В) розвитку
Г) децентралізованих
15. Які з названих платежів належать до місцевих податків і зборів:
А) готельний збір
Б) ринковий збір
В) збір за забруднення навколишнього середовища
Г) збір до фонду соціального страхування
Д) збір за використання місцевої символіки
16. Які показники характеризують стан бюджету як фінансового плану:
А) бюджетний дефіцит, баланс бюджету, профіцит, надлишок
Б) бюджетна рівновага, дефіцит, надлишок
В) рівновага доходів і видатків бюджету, бюджетний дефіцит, бюджетний профіцит
17. Як розрізняється бюджетний дефіцит згідно з формами прояву:
А) активний і пасивний
Б) відкритий і прихований
В) вимушений і свідомий
Г) негативний і позитивний
18. Які елементи системи оподаткування:
А) об'єкт оподаткування
Б) податкова адміністрація
В) податкова ставка
Г) податкова міліція
Д) джерело сплати податку
19. Якими видами цінних паперів можуть оформлятись державні позики:
А) облігаціями, казначейськими зобов'язаннями
Б) векселями і ощадними сертифікатами
В) тільки акціями
Г) тільки облігаціями
20. Як фінансовий план бюджет - це:
А) сукупність грошових відносин з приводу формування фондів фінансових ресурсів
Б) механізм акумулювання коштів до держави
В) розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої влади у вигляді закону
Г) механізм використання фінансових ресурсів держави
21. Зведений бюджет затверджується:
А) Кабінетом Міністрів України
Б) Верховною Радою України
В) Міністерством фінансів України
Г) вірної відповіді немає
22. До непрямих податків належать:
А) податок на додану вартість
Б) плата за землю
В) податок на прибуток
Г) акцизний збір
23. Яким чином поділяються бюджети, виходячи з рівнів адміністративно-територіального поділу України:
А) обласні, міські, районні, селищ і сіл
Б) Республіканський АРК, обласні, районні, міські, районів у містах, бюджети міст, селищ, сіл.
В) обласні, районні, міські, районів у містах, міст, селищ, сіл
Г) Централізовані та децентралізовані
24. Державний кредит - це:
А) заборгованість державних підприємств перед юридичними і фізичними особами
Б) сукупність відносин, у яких держава виступає у ролі позичальника, кредитора та гаранта
В) грошові відносини між державою та фізичними і юридичними особами з приводу сплати податків
Г) видатки на економічну діяльність держави
25. Бюджетний устрій залежить від:
А) типу економічної системи держави
Б) адміністративно-територіального устрою
В) Закону "Про бюджету систему"
Г) Закону "Про Державний бюджет на поточний рік"
26. У яких випадках ощадна справа належить до державного кредиту:
А) при виплаті пенсій населенню
Б) у випадку, якщо залучені кошти населення спрямовуються до бюджету і на придбання державних цінних паперів
В) при реалізації лотерей
Г) при здійсненні будь-яких операцій ощадним банком
27. Державне казначейство створене для:
А) складання проекту Державного бюджету
Б) забезпечення касового виконання Державного бюджету
В) затвердження звіту про виконання Державного бюджету
Г) контролю за ефективним використанням бюджетних коштів
28. Характерні риси бюджету:
А) є основним інструментом перерозподілу частини національного доходу
Б) забезпечує діяльність підприємств всіх форм власності
В) є формою відображення інтересів комерційних банків
Г) обслуговує створення ВВП
29. Якими є джерела покриття бюджетного дефіциту:
А) державний кредит, податки, прибуток, інвестиції
Б) міжнародний кредит, валютний фонд держави, монетарні метали
В державна позика, грошова емісія
30. Бюджет складається з:
А) доходів
Б) видатків
В) амортизаційних відрахувань
Г) трансфертів
Д) звіту про фінансові результати
Е) бюджетного механізму
31. Бюджетна система України складається з:
А) Центральні і місцеві бюджети
Б) Державний, бюджет АРК, місцеві бюджети
В) Державний бюджет і місцеві бюджети
32. Відомчий фінансовий контроль здійснюють:
А) Міністерство фінансів України
Б) міністерства і відомства
Г) Секретаріат Президента України
Д) Рахункова палата
33. Основними суб'єктами бюджетних відносин є:
А) держава
Б) громадські організації
В) підприємства всіх форм власності
Г) фізичні особи
Д) Національний банк
34. Бюджетний устрій - це:
А) доходи і видатки бюджету
Б) державні фінанси
В) формування бюджету
Г) організація побудови бюджетної системи
35. До місцевих податків належать:
А) ПДВ, АЗ
Б) податок з реклами, податок на прибуток комунальних підприємств, комунальний податок
В) плата за користування земельними ресурсами, готельний збір
Г) комунальний податок, податок з реклами
36. Бюджет як економічна категорія - це:
А) план доходів і видатків держави
Б) централізований фонд фінансових ресурсів держави, призначений для забезпечення виконання її функцій
В) грошові відносини з приводу перерозподілу частини ВВП шляхом формування централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення функцій держави
Г) щорічний законодавчий акт
37. Доходи від державних послуг надходять до бюджету у вигляді:
А) акцизного збору
Б) державного мита
В) емісійних доходів
Г) податку від доходу
38. Спеціалізований загальнодержавний фінансовий контроль здійснюють:
А) Міністерство фінансів України
Б) Верховна Рада України
В) Фонд державного майна
Г) Державна податкова служба
Д) Рахункова палата України
39. Бюджет держави є складовою ланкою:
А) місцевих фінансів
Б) державних фінансів
В) міжнародних фінансів
Г) спеціалізованих позабюджетних фондів
40. Розрізняють такі види взаємовідносин між бюджетами:
А) субсидіювання
Б) бюджетні асигнування
В) вилучення коштів
Г) запозичення
41. Сукупність всіх бюджетів, що формуються в країні називається:
А) зведений бюджет
Б) Державний бюджет
В) місцевий бюджет
Г) бюджетна система
42. Касове виконання бюджету в Україні здійснює:
А) НБУ
Б) установи банківської системи
В) Державне казначейство України
Г) фінансові управління облдержадміністрацій
43. Сукупність показників бюджетів називається:
А) зведений бюджет
Б) Державний бюджет
В) місцевий бюджет
Г) бюджетна система
44. Виконання місцевих бюджетів за видатками в Україні здійснюють
А) фінансові управління облдержадміністрацій
Б) районні фінансові відділи
В) органи Державного казначейства
Г) органи ДПА
45. До видатків на суспільні і соціальні послуги відносять:
А) національну оборону
Б) фізичну культуру і спорт
В) житлово-комунальне господарство
Г) міжнародну діяльність
46. Затверджує і контролює бюджетний розпис:
А) Верховна Рада
Б) Президент
В) Кабінет Міністрів
Г) Міністерство фінансів
Д) Державна податкова адміністрація
Зразок екзаменаційного білета або залікового завдання
Екзаменаційний білет №1
1. Взаємовідносини між ланками бюджетної системи.
2. Організація податкового контролю
3. Тест
Орієнтовний перелік питань з дисципліни, які виносяться на іспит
1. Сутність та предмет бюджетного менеджменту.
2. Структура бюджетного процесу та методологія бюджетної діяльності
3. Складові бюджетного менеджменту.
4. Сутність, зміст та призначення бюджету
5. Класифікація та джерела формування доходів бюджету.
6. Сутність та види видатків державного бюджету
7. Причини виникнення бюджетного дефіциту та джерела його покриття.
8. Основи бюджетного устрою
9. Склад і структура бюджетної системи.
10. Взаємовідносини між ланками бюджетної системи.
11. Міністерство фінансів як провідна структура управління бюджетом.
12. Органи державного казначейства.
13. Органи оперативного управління бюджетом - ДПА, КРУ, Рахункова палата.
14. Бюджетний процес та бюджетний регламент.
15. Порядок складання проекту бюджету, його розгляд та прийняття.
16. Порядок складання проектів місцевих бюджетів.
17. Методи та завдання бюджетного планування
18. Планування доходів бюджету.
19. Видатки бюджету на економічну діяльність їх.
20. Кошторисне планування.
21. Бюджетний розпис та бюджетна класифікація.
22. Організація бюджетного фінансування.
23. Організація виконання дохідної частини бюджету.
24. Організація виконання видаткової частини бюджету.
25. Правила проведення взаємозаліку між бюджетами.
26. Організація обліку виконання бюджету у фін органах.
27. Облік коштів і доходів бюджету
28. Облік фінансування і видатків бюджету
29. Облік операцій пов’язаних з державним боргом
30. Звітність про використання бюджетних коштів.
31. Звітність органів Державного казначейства України про виконання бюджету.
32. Порядок затвердження річних звітів про виконання бюджету.
33. Види, форми і методи бюджетного контролю
34. Фінансовий контроль в бюджетному процесі
35. Рахункова палата як один з основних органів бюджетного контролю
36. Організація податкового контролю
37. Повноваження митних органів України.
38. Сутність та напрями контрольно-ревізійної роботи.
39. Проведення ревізійної роботи.
40. Оформлення документів по результатам ревізії
41. Світові методики формування бюджету.
42. Бюджетне прогнозування
43. Оптимізація бюджетного дефіциту.
44. Міжнародний досвід організації бюджетного контролю.
45. Організація податкового контролю в корпораціях
- Впровадження нової методики бюджетного аудиту.
Критерії оцінювання знань
| Види навчального заходу | Максимум балів | Разом |
| Семінарські заняття | ||
| Самостійна робота | ||
| Підготовка реферату | ||
| Модульний поточний контроль | ||
| ІСПИТ | ||
| Р А З О М |
Умови навчального рейтингу: Контроль успішності освоєння дисципліни „Фінанси” здійснюється поточно (протягом семестру) та підсумково. Максимальна кількість балів, яку може отримати студент за результатами поточного контролю - 70 балів. Для допуску до іспиту студент має набрати не менше 50 балів..
Максимальна сума балів, яку студент може отримати за результатами поточного та підсумкового контролю складає 100 балів.
Відповідність показників навчального рейтингу чотирибальній системі оцінювання:
Іспит
60-74 балів - "задовільно";
75-89 балів - "добре";
90-100 балів - "відмінно".
3.11. Рекомендована література
5.1. Основна література.
1 Бюджетна система України: навчальний посібник / С.І.Юрій, Й.М.Бескид, В.Г.Дем’янишин та ін. – К.: НІОС, 2000.
2. Василик О.Д. Державні фінанси: Підручник. – К.: НІОС, 2002.
3. Государственные финансы: учеб. пособие / Под ред. В.М. Федосова, С.Я. Огородника, В.Н. Суторминой. – К.: Либидь, 1991.
4. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджетна і фінансова політика України: Навчальний посібник. – К.: Наук.думка, 1999.
5. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). – К.: НІОС, 2000.
6. Сафонова Л.Д. Бюджетний менеджмент: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни. – К.: КНЕУ. – 2001.
7. Пасічник Ю.В. Бюджетна система: Навч.посібник. – Черкаси: Відлуння, 1999.
8. Чугунов І. Я. Теоретичні основи системи бюджетного регулювання: – К.: НДФІ, 2005. – 259 с.
9. Затонацька Т.Г. Бюджетне інвестування: теорія і практика / Т.Г. Затонацька; К.: НДФІ, 2008. – 336с.
10. Павлюк К.В. Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки України. – К.: НДФІ, 2006. – 584 с.
11. Фінансово-монетарні важелі економічного розвитку: В 3 т. / Т. 1 фінансова політика та податково-бюджетні важелі її реалізації / За ред. чл.-кор. НАН України А.І. Даниленка. – К.: Фенікс, 2008. – 468 с.
12. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: У 6 т. / Редкол.: М.Я. Азаров (голова) та ін. – К.: НДФІ, 2004 – Т. 4: Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі: Монографія / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, О.І. Амоша(кер. авт. кол.) та ін. – 368 с.
13. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин. – К.: В-во „Наукова думка НАН України”, 2006. – 432 с.
14. Зайчикова В. В. Місцеві фінанси України та європейських країн. – К.: НДФІ, 2007. – 299 с.
15. Єфименко Т.І. Бухгалтерський облік і звітність установ та організацій державно-го сектору в Україні: напрями та перспективи розвитку / Т. І. Єфименко, С. О. Левицька, Л. Г. Ловінська, С. В. Свірко. – 2007. – 552 с.
16. Ловінська Л. Г. Організація бухгалтерського обліку та фінансового контролю в сучасних умовах господарювання в Україні / Л. Г. Ловінська, І. Б. Стефанюк. – К.: НДФІ, 2006. – 240 с.
17. Єфименко Т.І. Державний фінансовий контроль виконання бюджетних програм / Т.І. Єфименко, І.Б. Стефанюк, Н.І. Рубан та ін. – К.: НДФІ, 2004. – 320 с.
18. Чугунов І.Я. Фінансово-економічне прогнозування і планування / І.Я. Чугунов, Т.Г. Затонацька, А.В. Ставицький.-К.: НДФІ, 2007. – 312 с.
19. Вахненко Т.П. Зовнішні боргові зобов’язання у системі світових фінансово-економічних відносин. – К.: Фенікс, 2006. – 536 с.
20. Колосова В.П. Розвиток відносин України з міжнародними фінансовими організаціями. – К.: НДФІ, 2008. – 232 с.
21. Соколовська А.М. Система податкових пільг в Україні у контексті європейського досвіду / Соколовська А. М., Єфименко Т. І., Луніна І. О. та ін. – К.: НДФІ, 2006. – 320 с.
5.2. Додаткова література.
1. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки/За наук.редакцією В.М.Федосова. – К.: Либідь, 2000.
2. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч.посібник. – К.: Знання, 1999.
3. Концепція розвитку Державної контрольно-ревізійної служби України: Проект / Головне контрольно-ревізійне управління. – 1999.
4. Концепція розвитку державного казначейства України за умов функціонування Єдиного казначейського рахунку / Держане казначейство України. –2000.
5. Концепція розвитку Міністерства фінансів України. – К.: НДФІ. – 1998.
6. Мескон М.Х. Основы менеджмента / Пер.с англ. – М.: Дело, 1993.
7.Опарін В.М. Фінанси (загальна теорія). Навч.посібник. – К: КНЕУ, 2000.
8.Розпутенко І.В. Бюджетний процес: Матеріали до лекції. – К.: Вид. УАДУ. 1997.
9. Романів М.В. Державний фінансових контроль і аудит: Навчально-методичний посібник. – К.: НІОС, 1998.
4. КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ
ТЕМА 1. Бюджетний менеджмент: сутність та складові.
1. Сутність та предмет бюджетного менеджменту.
Бюджетний менеджмент - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених на управління рухом бюджетних потоків і відносин, які виникають в процесі руху вказаних потоків.
Зміст бюджетного менеджменту полягає у визначенні управління бюджетними потоками та відносинами в процесі руху цих потоків.
Об’єктом бюджетного менеджменту є бюджет.
В сучасній економічній літературі бюджет розглядається з 3х сторін:
за формою – це фінансовий план
за сутністю – економічна категорія
за матеріальним змістом – централізований фонд державних ресурсів
Суб’єктом бюджетного менеджменту є органи управління бюджетом.
Предметом бюджетного менеджменту як учбової дисципліни є бюджетний процес та управління ним.
Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:
1) органи управління бюджетом
2) структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності.
2. Структура бюджетного процесу та методологія бюджетної діяльності
Органи управління бюджетом можна згрупувати в 3 групи:
1. органи законодавчої та виконавчої влади - це Верховна рада України, Кабінет міністрів України, обласні та міські держадміністрації, ради народних депутатів.
2. органи оперативного управління бюджетом
- органи системи Мінфіну (центральний апарат Мінфіну, Мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);
- організації при Мінфіні (органи Держказначейства; КРУ)
- ДПА
- Рахункова палата
3. Органи нефінансового профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджету:
- митний комітет та його підрозділи
- органи МВС
- органи юстиції та нотаріату
- природоохоронні органи та інспекції
- інспекції по контролю за цінами
По лінії фінансування видатків:
- головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств, відомств, виконавчих органів і т.д.)
- розпорядники коштів 2-го та 3-го рівня, які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.
По структурі бюджетний процес складається з 4-х етапів:
1) складання
2) розгляд
3) затвердження
4) виконання
Перші три етапи є БЮДЖЕТНИМ ПЛАНУВАННЯМ.
Рівень бюджетного планування залежить від 3-х основних чинників:
1. від чіткого формулювання цілей і задач, які вирішує та чи інша держава – це класична вимога до менеджменту та бюджетного менеджменту в тому числі;
2. від достовірності тієї інформації, яка використовується в бюджетному плануванні
3. від методів, які використовуються при бюджетному плануванні.
Три методи бюджетного планування:
1) Метод прямого рахунку;
2) нормативний;
3) аналітичний.
Бюджетне планування засноване на балансовому методі, тобто на рівності доходів і видатків.
ІСНУЄ 3 ВАРІАНТИ ЗБАЛАНСУВАННЯ БЮДЖЕТУ:
1. Зменшення видаткової частини
2. Збільшення доходної частини
3. Встановлення реальних джерел покриття дефіциту бюджету.
3. Складові бюджетного менеджменту.
Складові бюджетного менеджменту визначаються загальними функціями управління, а саме:
- стратегічне планування
- планування реалізації стратегії
- організація виконання розроблених планів
- облік
- контроль
Відповідно виділяються 3 складових бюджетного менеджменту:
1. організація планування бюджету і виконання бюджету
2. облік виконання бюджету
3. контроль за виконанням бюджету
Контроль за виконанням бюджету є складовою фін контролю
Фін контроль - реалізація на практиці контрольної функції фінансів.
Органи, на які покладено функцію контролю за виконанням бюджету:
1) податкова адміністрація
2) КРУ
3) Рахункова палата
4) Органи системи Мінфіну
Форми фінансового контролю:
попередня - покликана запобігати порушенням законів
поточна - провадяться усіма фінансами у процесі використання ПП коштів
- наступна - використовуються після надходження доходів чи проведених видатків
Методи фінансового контролю:
1 - ревізія - метод документального контролю за фін.-господ. діяльністю ПП, за дотриманням законодавства з фінансвих питань. За наслідками її складається акт
2 - перевірка - це обстеження й вивчення окремих ланок фін.-госп. діяльності ПП. Наслідки перевірки оформляються довідкою чи доповідною запискою.
1. Сутність, зміст та призначення бюджету
Розглядаючи бюджет як явище, треба сказати, що він є економічною категорією, якій притаманні усі ознаки фінансових відносин, але також має і свої особливості, які відрізняють його від інших категорій (сфер та ланок).
За економічним змістом бюджет – це сукупність грошових відносин між державою та юридичними і фізичними особами з приводу розподілу та перерозподілу ВВП для формування та використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для виконання державою її функцій.
Основним джерелом формування бюджету є ВВП.
Характер і масштаби участі держави у розподілі та перерозподілі ВВП залежать від фінансової моделі суспільства та фінансової політики держави.
За матеріальним змістом бюджет – це централізований фонд держави.
За формою прояву бюджет – це основний фін план, що відображає фін діяльність держави та місцевих органів влади. Бюджет – це баланс доходів та видатків.
Правова характеристика пов’язана з законодавчим регламентуванням, яке здійснюється на трьох рівнях:
1) відповідними законами про побудову бюджету та бюджетну систему (Бюджетний кодекс)
2) законами, що регламентують формування доходів та фінансування видатків (податкове законодавство, про окремі напрями діяльності держави – охорона здоров’я)
3) прийняття щорічних законів (бюджет на поточний рік)
Формування бюджету повинно ґрунтуватися на вирішені таких завдань:
- визначення реальних обсягів доходів
- оптимізація рівня видатків
- збалансування бюджету
2. Класифікація та джерела формування доходів бюджету.
В основі фінансування бюджету лежать доходи та видатки.
Доходи бюджету – це економічні відносини, які виникають у держави з юридичними та фізичними особами в процесі формування централізовано фонду грошових коштів країни.
Методи формування доходів держави:
1) від підприємницької діяльності
2) від держ послуг у вигляді держ мита
3) від держ майна та майнових прав на постійній та разовій основі.
4) доходи від держ угідь та надра.
5) податковий метод, що пов'язаний з розподілом та перерозподілом ВВП.
6) позичковий.
7) емісійний.
Існує декілька класифікацій доходів.
За методами мобілізації податкові та неподаткові (податкові становлять 80-90% доходів бюджету).
Залежно від державного устрою: в унітарній державі – доходи центрального та місцевого бюджетів. Федеративній – федерального, доходи бюджетів членів федерації та місцевих бюджетів.
Від рівня бюджетної системи – закріплені та регулюючі
Від джерел доходів від юридичних та фізичних осіб
Від конкретних видів податків прямі та непрямі податки.
Від громадянства суб’єктів оподаткування: податки резидентів та нерезидентів.
3. Сутність та види видатків державного бюджету
Видатки бюджету – це економічні відносини, що виникають з приводу розподілу коштів бюджетного фонду держави.
Функціональна класифікація видатків.
1) управлінська функція обслуговується видатками на державне управління; судова влада та прокуратура; правоохоронні органи і служба безпеки; фінансові і митні органи; міжнародні відносини.
2) оборонна – національна оборона (міноборони, нац гвардія та ін)
3) соціальна – соціальний захист та соціальне забезпечення (витрати на індексацію доходів, пенсії, зар плата бюджетникам); соціальна сфера (освіта, культура, медицина)
4) економічна – економічна діяльність держави (кап вкладення, інвестиції, нарощування виробництва споживчих товарів) та фундаментальні наукові дослідження.
5) фінансова діяльність – обслуговування держ боргу.
Треба зазначити певну умовність такого поділу видатків. Наприклад, витрати на фундаментальну науку.
Бюджетне фінансування юр та фіз осіб, що відображає процес перерозподілу доходів у суспільстві. Воно може мати прямий та опосередкований характер. Прямий – формування доходів конкретних отримувачів бюджетних асигнувань (розпорядників бюджетних коштів). Непрямий споживання суспільних благ, що забезпечуються за рахунок бюджету.
Залежно від економічної характеристики операцій поділяються на поточні та капітальні
Виділяють п’ять основних груп видатків, що складають предметне спрямування відповідних грошових потоків:
- військові
- втручання держави в економіку
- утримання держ апарату
- соціальні витрати
- надання субсидій та кредитів іншим державам
Класифікація за організаційним спрямуванням – розподіл витрат на цільові держ програми (пріоритетні галузі економіки, транспорт, спорт, реабілітація інвалідів) та відображає роль держави у вирішенні найважливіших проблем суспільного життя.
Галузева класифікація – видатки групуються за галузями (промисловість, сільське господарство, будівництво, транспорт та ін.)
Відомча класифікація у кожній групі видатків виділяють розпорядникам бюджетних коштів (міністерство, відомство). Забезпечує адресний фінансовий контроль.
Залежно від рівня управління видатки центрального та місцевого бюджету.
4. Причини виникнення бюджетного дефіциту та джерела його покриття.
Залежно від перевищення доходів над витратами, або витрат над доходами бюджети бувають профіцитний, збалансований та дефіцитний.
Профіцит – перевищення доходів над видатками.
Збалансований – видатки дорівнюють доходам. (думка, збалансований не перевищує 1% в ту або іншу сторону)
Дефіцит – видатки перевищують доходи.
Розрізняють поняття стійкий (в довгостроковому періоді) дефіцит та тимчасовий (касові розриви) дефіцит
За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на:
Відкритий – офіційно визнаний законом про Держ бюджет на поточний рік дефіцит.
Прихований – завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.
Причини виникнення дефіциту бюджету вимушені (скорочення обсягів ВВП та обмеженості фін ресурсів) та свідомі (фіскальна політика держави, що передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі держ витрат, податки).
Активний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням коштів на інвестування економіки, що сприяє зростанню ВВП.
Пасивний бюджетний дефіцит – кошти спрямовуються на покриття поточних видатків.
Причини виникнення бюджетного дефіциту:
1) Темпи зростання видатків перевищують темпи зростання доходів.
2) Кризовими явищами в економіці, що супроводжуються спадом виробництва
3) Надмірні витрати на державне управління
4) Мілітаризація економіки
5) Надзвичайні обставини (війні, епідемії)
6) Надмірні зростання соціальних видатків
7) Необхідність здійснення значних держ вкладень у розвиток економіки з метою її структурної перебудови.
В Україні плюс наступні причини – нераціональна структура видатків, наявність значного тіньового сектора, низька податкова дисципліна, недосконале та часто змінюване законодавство.
Для фінансування дефіциту бюджету використовують інфляційні (монетизація дефіциту за рахунок позик ЦБ уряду або купівлі банком держ ЦП) та неінфляційні (фінансування за рахунок внутрішніх та зовнішніх запозичень та трансферти) методи:
До заходів, що сприяють збільшенню доходів та зменшенню видатків, тобто зменшенню бюджетного дефіциту відносять:
- спрямування бюджетних коштів на розвиток важливих для держави галузей економіки та впровадження інноваційних технологій
- створення сприятливих умов для суб’єктів господарювання через удосконалення податкової політики та ін.
- скорочення державного сектору економіки
- залучення іноземного капіталу (прямих іноземних інвестицій)
- зниження видатків на оборону та управління.
Одним із методів боротьби з бюджетним дефіцитом є секвестр бюджету – пропорційне зниження видатків бюджету (на 5, 10, 15 % та ін.) щомісячно за всіма незахищеними статтями бюджету до кінця фін року.
ТЕМА 3. Бюджетний устрій та бюджетна система України
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 81; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!