Основные этапы развития бюдж-х отношений в России.

Бюджетный процесс, его сод-ие.

Бюджетный процесс – это совокупность действий исп-ных и представ-ых органов власти по разработке и осущ-ию финансово-бюджетной политики и управл. БС. Гос-во, выполняя возлож на него функции (эк-ая, соц-ая, оборонная), должно иметь опред. сумму денег; оно должно заранее планировать свою бюджетную политику.

Финансово-бюджетная политика гос-ва ежегодно формируется органами власти. Сформулир-ая политика, подкрепленная расчетами, находит свое отраж в бюджетном послании президента РФ правительству РФ.

Сбор от всех ведомств информации, формир. документа, возложенного на Министерство Эк-ого Развития. Документ идет в Госдуму и Совет Федерации, затем во все ведомства для ознакомления. Этот документ рассчитан на бюджетный период с 01.01 по 31.01.

Этапы Бюджетного процесса:

Бюджетный процесс состоит из этапов работ, этапов действий. Есть этапы, регламентируемые Бюджетным кодексом и Налоговым кодексом:

1.Финансово-бюджетное планирование

А) Сводное финн-ое планир-ие и прогнозир

Б) Составл перспективного фин плана

В) Составл проекта бюджета

Г) Составл финн-ых смет (смет доходов и расходов) на микроуровне (на уровне учреждения, предприятия)

2. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета, т.е. это работа по рассмотрению и утверждению проекта бюджета

3. Исполнение бюджета в течение бюджетного года

4. Анализ и контроль исп-ия бюджета

1этап 1990-94 гг. вместо единого гос бюджета создана 3-уровневая БС. Впервые создавались внебюджет фонды. Начала создаваться новая система форм-ния доходов бюджета на базе налог отношений, соотв-о решается вопрос о налог полномочиях, к-е устанавл-ся з-ном «Об основах налоговой системы в РФ». Межбюджет отнош не рег-лись и носили стихийный хар-р. Субъекты федерации и муниципалитеты получили право неограниченного заимствования ср-в. 2этап 1995-99 гг. – создание новой зак-льной базы, регулирующей бюджет отнош., но она создается и вступает в силу только на 3 этапе. Исполнит органы приступили к разработке НК, БК, новых положений, касающихся межбюджетных трансфертов, но эти положения не используются. Создаются и начинают активно функц-ть контрольные органы. В рамках межбюджет отнош создается механизм выделения дотаций.Начинает совершенствоваться бюджет планир-ие в 98 г, Минфин впервые составляет 3-летний перспективный план. 3этап с 2000г. Завершаются реформы в области бюджетных отнош, завершено строительство нормативной базы бюджет отношений, налоговой системы, вступил в силу НК. В основном завершилось строительство межбюджет отнош, а именно – четко определено, какие доходы получает каждый уровень бюджет системы, в основном завершено распред расходов между уровнями, четко определены формы межбюджет трансфертов (дотации, субвенции, субсидии) и фонды, из к-х выделяются ср-ва. Формально завершилось муницип строительство, муницип бюджеты стали 2-уровневыми, и им четко определили доход базу (доход база недостаточна, муницип бюджеты, по сути, несамостоятельны). Активно развивается бюджет планир. В 2007 г Минфин впервые составл фед бюджет на 3 года. Жестко ограничивается заемная деят-ть субъектов фед и муницип-ов. В теч всего 3 этапа фед бюджет с профицитом, создавались спец фонды, аккумулирующие этот профицит.
19. Расход об-тва бюджетов разных уровней.

" Расходные об-тва" – это обусловл законом и другими нормативными актами, или договором обяз-сти РФ, субъекта РФ или муницип-ого образ-ния, предоставить физ или юр лицам, органам гос власти средства соотв-ющего бюджета.

Разгранич расходных обязательств между уровнями БС должно базироваться на след-их принципах:- макроэк-ая эффективность -распред-ие расходных об-ств с учетом эффектов масштаба, локализации и размывания.

критерий зоноиспользования. -макс-ое приближение расходов к потребителям соотв-щих благ.

принцип равномерности осущ-ия расходов по территории -необходимость расх-ние средств из бюджетов более высоких уровней в случае их равномерного распред-ия по территории страны.

Распр-е расходных обяз-в между уровнями бюджетной системы

Правовой базой разгранич полномочий, в том числе расходных, в России является Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправл в РФ. Основной проблемой, хар-ой для РФ в области расходных полномочий, явл их нечеткое разгранич в зак-стве и отнесение знач-ной части расходов к сфере совместного ведения, что приводит к размыванию ответственности между различ ур-ями гос управл и МСУ

20. Консолид-ые бюджеты (КБ) РФ, их особенности.

КБ – это свод бюджетов всех уровней бюдж. системы, т.е. это сумма фед-ого, рег-ых и местных бюджетов.

К-ые бюджеты всех уровней не рассм-ся и не утв-ся законод. органами. Эти бюджеты явл-ся статистическими док-ами, т.е. сводами стат. показателей по Д. и Р., и по территориям.

Отчёты по КБ необходимы как статистические данные:

1. для разработки прогнозов эк-ого и соц-ого развития;

2. для разработки эк-ой и финн-вой политики для эк-ких органов;

3. при планировании обеспеченности жителей страны (для подготовки среднебюджетных пок-лей страны и для провед анализа обеспеч-ти отдельных территорий бюджетными ресурсами).

КБ – это «зеркало гос-ва». С его помощью можно сравнивать показатели уровня развития разных стран.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 82; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!