Бюджетный федерализм и его развитие в РФ.

Главные распорядители бюдж-ых средств.

Фин-ые и налоговые органы.

Хар-а уч-ов бюдж процесса.

Бюдж процесс (т.е. действия) осущ-ся органами, наделенными зак-ными бюджетными полномочиями:

1. Органы представ-ой и исп-ной власти.

Представ-ая (законода-ая) власть – т.е. органы, кот сост из представителей (депутатов), либо народа, либо территорий (сенаторы), это Госдума и Совет Федерации (члены совета федерации)

Исп-ые органы власти – они управляют. Это правительства, администрации; центральное (фед-ое) прав-во и республиканские, краевые, областные органы власти (это управленцы).

Это Минфин РФ с подведомственной вертикалью; Гос. Налоговая служба, кот теперь входит в МинФин; налоговые службы, налоговые инспекции.

3. Органы денежно-кредитного рег-ия. Это банки и различные финн-ые посредники.

4. Органы гос. Фин-ого контроля. Это фин. контроль, кот осущ-ет МинФин РФ и счетная палата на Фед-ом уровне, а на уровне субъектов – контрольно-счетные палаты.

Это органы исп-ой власти, выполняющие опред. управленческие функции, ведомства, это первые получатели бюдж средств, имеющие право распределять бюдж средства между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Участниками бюджетного процесса кроме юр лиц являются и физ лица, т.е. люди, кот получ что-то из бюджета.

В бюджетном процессе практически участвуют все юр лица, т.е. все ведомства и все предприятия и участниками бюджетного процесса по сути является все население страны.

Финансово-бюджетный федерализм – это разделение полномочий между органами власти в области финансов и бюджета.

Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих принципах:

1. Законодательное разграничении полномочий между органами власти всех уровней;

2. Обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими своих полномочий;

3. Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех бюджетов;

4. Наличие вертикального и горизонтального выравнивания расходов всех бюджетов;

5. Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, т.е. каждый бюджет имеет равные права в бюджетном процессе.

Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в РФ способствовало принятие ряда фед законов.

1. 1991 г. Субъектам Федерации не инсталлируются размеры доходов и расходов они имеют право без помощи других определять направлении исп-ия бюдж-ых средств.

2. декабрь 1991 г. Поделил все налоги на фед-ные, рег-ые и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами.

3. принципиальным этапом в развитии финансово-бюджетного федерализма стал Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формулированию и исп-ию внебюджетных фондов представительных и исп-ых органов гос власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. 4. В 1994 г. В согласовании с Указом Президента в механизм бюджетного фед-ма вводится новая форма перераспред средств меж фед-ым и рег-ными бюджетами -- передача средств из фед-ого бюджета региональным бюджетам методом формир-ия фонда ден поддержки регионов и расчета размера выделяемых средств на базе специально разработанной формулы. Для сотвор. адекватного усл-ям рын. эк-ки механизма в 2001 г. Была разработана «Программа развития бюдж фед-зма в РФ на период до 2005 года».

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 65; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!