Реформирование бюджетного процесса в РФ.

Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.

Порядок составления проекта федерального бюджета.

Главная задача бюджетного планирования – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете и планирование их распределения.

Главный источник информации – прогноз социально-экономического развития РФ.

Работа над проектом начинается за 12 месяцев до начала планируемого года и проходит следующие этапы:

1. На первом этапе

А)обновляются сценарные условия развития страны.

Б)Минфин разрабатывает основные параметры доходов и расходов федерального бюджета на год и на среднесрочную перспективу, предложения о минимальной оплате труда и пенсий, индексации заработной платы и пенсий.

В)Минфин направляет субъектам планирования предельные объемы их бюджетов и методические указания по их распределению между главными распорядителями средств, статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов, бюджетными целевыми программами.

2. На втором этапе

А)мин-во эк-го развития РФ направляет в Минфин проект адресной инвестиционной программы и проект по распределения по ведомствам.

Б)Субъекты планирования распределяют предельные объемы своих бюджетов по главным распорядителям средств и представляют в Минфин указанное распределение.

В)Минфин анализирует эти данные и направляет их в Бюджетный департамент, который вносит необходимости поправки и направляет на решение в Минфин. Разногласия выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.

3. На третьем этапе Минфин формирует проект федерального бюджета и вносит его в Правительство, которое одобряет проект и вносит его в Государственную Думу.
28.Состав, источники финансирования расходов на здравоохранение.

Модели финансирования здравоохранения:

1. Бюджетно-страховая – финансируется из целевых взносов работодателей, работников и бюджетных средств;

2. Бюджетная – целиком финансируется за счёт бюджета.

3. Предпринимательская – целиком финансируется за счёт продажи платных медицинских услуг.

С 1991 г. в РФ введена бюджетно-страховая модель, целями которой было:

1привлечь дополнительные средства;

2усилить контроль за расходованием средств.

В эту модель включается:

1. Создание обязательного медицинского страхования (ОМС) в соответствии с которым все работодатели, уплачивая ЕСН, финансируют фонд ОМС.

2. Бюджет – финансирует платежи за нетрудоспособность (дети, инвалиды и т.д.).

На основе обязательного медицинского страхования создан федеральный фонд ОМС и территориальные фонды.

Функция федерального фонда ОМС – выравнивание территориальных фондов ОМС.

Функции территориальных фондов ОМС:

1. Аккумулирование средств граждан;

2. Финансирование, на основе дифференцированных подушевых нормативов, страховых медицинских компаний.

Функции страховых медицинских компаний:

1. Заключают договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинских услуг населению;

2. Контролируют медицинские учреждения.

Источники финансирования здравоохранения в РФ:

1. Бюджетные средства; (54%)

2. Взносы работодателей;

3. Средства населения; (44%)

4. Средства ведомств и предприятий на содержание ведомственных медицинских учреждений. (2%)

Минфин => Бюджетная комиссия => Правительство => Дума.

Одновременно с проектом бюджета в Думу вносятся:

1Доклад Прав-ва о резул-ах и целях бюдж-ой поли-ки и доклады ведомств о их деятельности;2Оценка реализуемых целевых программ;3 Перспективный финансовый план;

• Проекты ФЗ о бюджетах гос. внебюджетных фондов.

Совет ГосДумы=>комитеты по принадл-ти=>обсуж-ие в Думе(3чт)

В первом чтении Дума рассматривает:

1Концепцию и прогноз социально-экономического развития;

2 Основные направления бюджетной и налоговой политики;

3 Принципы взаимоотношений ФБ с бюджетами субъектов РФ;

4 Программу государственных внешних заимствований;

5 доходы федерального бюджета,

6 распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов.

Комитеты Думы => Комитет по бюджету (заключения и предл-ия по проекту) => пленарное засед-ие Думы (принятие в 1-м чтении).

Во втором чтении Дума рассматривает (15 дней):

1 Расходы ФБ по разделам функциональной классификации;

2 Размер Федерального фонда фин. поддержки субъектов;

3 Общий объем бюджета развития и бюд-та текущих расходов.

Все поправки – через Комитет по бюджету.

Во третьем чтении Дума рассматривает расходы(25 дней):

1 По ведомственной классификации,

2 По федеральным целевым программам;

3 Перечень защищенных статей федерального бюджета;

4 Программы предоставления гарантий Правительства;

5 Программы предостав-ия средств ФБ на возвратной основе;

6 Программу государственных внешних заимствований.

Все поправки – через Комитет по бюджету (10 дней).

Далее Гос Думой утвер-ся покварт-ое распред-ие дох-в, расх-в и дефицита фед-го бюджета. Принятый ГосДумой проект передается на рассм-ие Совета Федер-ии. После его прин-ия Советом Федерации он передается на рассмотрение Президента для подписания и обнародования. «Российская газета»

Главной задачей реформирования бюджетного процесса является создание условий повышения эфф-ти управления общест-ыми финансами в соответствии с приоритетами госу-ой политики. Одна из задач реформы закл-ся в смещении акцентов бюдж-ого процесса от "управления бюдж-ми ресурсами (затратами)" к "управ-ию резуль-ми" путем повышения ответств-ти участников бюдж-ого процесса и администр-ров бюдж-ых средств в рамках среднесрочного планир-ия.

При планировании общ-х финансов, главное внимание будет отдаваться обоснованию полученных результатов.Основой организации бюджетного процесса в новых условиях должна стать модель «бюджетирования, ориентированного на результаты.Эта модель предусматривает создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов.

Реформир-ие бюдж-го процесса предлаг-ся по след напра-иям:

1. Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета; предусматривается приближение бюджетной классификации РФ к требованиям международных стандартов.

2. Выделение бюджетов действ-х и прин-ых обяз-ств; должно обесп-ть повыш-ие надежн-ти среднесрочного фин-го план-ния.

3. Совершенствование среднесрочного финансового планирования; должно обеспечить повышение надежности среднесрочного финансового планирования.

4. Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

5. Упорядочение процедур состав-ия и рассм-ния бюджета. Предп-ет соверш-ние процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты.
31.Бюджетное планирование, его содержание и значение.

Бюджетное планирование состоит из сводного фин планир-я, перспективного фин план-я и стоставления проекта бюджета

Сводный финансовый баланс – это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на какой-то территории.

Сводный финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных фондов и средства организаций, расположенных на территории страны, субъекта РФ или города. Он разрабатывается Минэкономразвития при участии Минфина на основе макроэкономических показателей

Перспективное финансовое планирование.

1 с рассмотрения ранее одобренных основных параметров среднесрочного финансового плана;

2 производится анализ изменения внешних факторов и условий, влияющих на экономику страны;

3 производится обоснование изменений, вносимых в бюджетные показатели планируемого года;

4 производится корректировка или разработка бюджетных проектировок на следующие 2 года.

Финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед, трехлетнего финансового планирования.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года

Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.

На первом этапе разрабатываются и одобряются:

1. основные направления налоговой и таможенной политики;

2. основные показатели сводного финансового баланса;

3. сценарные условия, макроэкономические показатели, приоритеты социально-экономического развития.

Главная задача бюджетного планирования – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете и планирование их распределения.

Составление проекта бюджета является прерогативой Правительства РФ. По его поручению проект бюджета разрабатывается Минфином Для составления проекта бюджета Минфин должен быть обеспечен необходимой информационной базой, которая поступает ему от соответствующих ведомств.Главным источником информации служит прогноз социально-экономического развития РФ, который разрабатывается Мин Эк Развития.
32.Финансирование жилищно – коммунального хозяйства.

Структура ЖКХ включает в себя более 30 видов деятельности: жилищное хозяйство, электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, канализирование сточных вод, благоустройство территорий и т.д. Особенностью ЖКХ является то, что до начала 90-х гг. все эти виды деятельности полностью финансировались государством. В настоящее время их основная доля финансируется региональными и местными бюджетами. Цели реформирования ЖКХ: 1. обеспечение всего населения нормальными условиями проживания. 2.снижение издержек производителей коммунальных услуг. 3.смягчение для населения процесса реформирования ЖКХ в сфере оплаты жилья. В настоящее время ЖКХ финансируется за счет: бюджетных средств, средств населения, средств организаций.

В консолидированном бюджете России расходы на ЖКХ со­ставляют примерно 14% общих расходов. В связи с тем, что почти все бюджетные расходы на ЖКХ финансируются из территориальных бюджетов, доля этих затрат в общем объеме расходов территориальных бюджетов довольно высока — 26%, в том числе в региональных бюджетах — 22%, в местных — 29%.

Услуги ЖКХ — важный фактор развития материального производства и воспроизводства рабочей силы.

Являясь важной частью народного хозяйства страны, эта от­расль требует выделения на свое содержание и развитие значитель­ного объема финансовых ресурсов.

Источниками финансирования расходов на содержание и развитие ЖКХ являются:

• бюджетные средства;

• средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и физическим лицам;

• средства предприятий на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 58; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!