Підхід 0HSAS 18001:1999

У 1995 р. була запроваджена система SCC (SHE (Safety, Health, Enveroment) Check-list Contractors), створена концер­нами DOW Chemicals, DSM, ESSO I SHELL. Метою системи SCC і сертифікатів, що видавалися на її підставі, був контроль стану хорони праці та навколишнього середовища. Ця система, яка включає в себе також систему КЖв, застосовується у багатьох європейських країнах. Нині функціонує версія 2004/04, котра містить 33 вимоги.

У 1996 р. був прийнятий британський стандарт ВS 8800, и в 1999 р. — ОНSAS 18001, на підставі якого здійснюється сер­тифікація системи управління охороною праці в багатьох краї­нах. Контрольний лист для сертифікації за системою ОНSAS 18001 наведений в додатку 3.

Структура ОНSAS 18001 подібна до структур міжнародних стан­дартів ISO 9001:1994 “Система управління якістю” і ISO 9014:1996 “Система управління охороною навколишнього середовища”.

Підхід ОНSAS встановлює такі вимоги:

4.1. Підприємство (організація) зобов’язується впровадити і забезпечити функціонування систем управління охороною праці відповідно до вимог ОНSAS.

4.2. Політика з охорони праці. Письмова декларація щодо цілей і заходів у галузі охорони праці.

4.3. Планування. Ідентифікація небезпек, оцінки ризику та засоби безпеки в документальному вигляді. Оцінка ризику охоплює:

— усіх працівників, у т. ч. допоміжних і відвідувачів, а та­кож тимчасові ремонтні та інші роботи;

— обладнання місць праці.

4.3.2. Нормативно-правові вимоги і доступ до них усіх заці­кавлених осіб.

4.3.3. Цілі. Встановлення і вдосконалення цілей охорони праці для кожної служби на всіх рівнях підприємства.

4.3.4. Програми з охорони праці. Документування програм діяльності, необхідних для досягнення цілей охорони праці; моніторинг виконання програм, а при необхідності — актуалі­зація програм.

4.4. Впровадження і функціонування.

4.4.1. Структура і відповідальність. Документальний опис заходів, відповідальність і повноваження керівних та інших пра­цівників у галузі охорони праці. Керівництво призначає особу, відповідальну за СУОП, а всі інші керівні особи повинні вияв­ляти заангажованість у процесі подальшого вдосконалення СУОП.

4.4.2. Навчання, свідомість і компетенція. Для всіх пра­цівників необхідно визначити рівень компетенції (вишкіл, на­вчання, досвід), необхідний для кваліфікованого виконання заходів з охорони праці.

4.4.3. Комунікації та консультації. Підприємство повин­но запровадити процедури комунікації, що забезпечують пере­давання інформації з охорони праці своїм працівникам та іншим зацікавленим сторонам. Керівництво повинно проводити кон­сультації з працівниками або їх представниками з питань охо­рони праці. Ці консультації документуються.

4.4.4. Документація. Підприємство описує свою систему управління охороною праці.

4.4.5. Нагляд над документами і даними. Документи і дані, що вимагає ОНSAS, повинні бути під наглядом.

4.4.6. Оперативне керівництво. Підприємство повинно ство­рити умови безпечної реалізації праці й діяльності:

— запровадження і додержання встановлених процедур (інструкцій з безпеки праці);

— встановлення безпечних параметрів, а також безпечних умов для виробничих процесів;

— встановлення і утримування процедур обмеження ризи­ку для: купівлі, торгів і послуг, використовуваного об­ладнання;

— інформації постачальників підрядних організацій щодо процедур і вимог безпеки праці;

— урахування вимог ергономіки та обмеження небезпек при проектуванні.

4.4.7. Готовність на випадок аварійних ситуацій. Підпри­ємство повинно мати плани та процедури на випадок аварій і систематично перевіряти їх дієвість.

4.5. Перевірка і корегувальні дії.

4.5.1. Вимірювання і моніторинг результатів діяльності.

Повинен проводитися систематичний моніторинг функціону­вання системи управління охорони праці. Вимірювання по­винні стосуватися:

— виконання цілей охорони праці (4.3.3);

— негативних наслідків (нещасних випадків захворювань);

— умов праці на робочих місцях.

4.5.2. Нещасні випадки аварії, невідповідність норм і ко­регувальні дії. Організація повинна реєструвати:

— нещасні випадки, профзахворювання;

— аварії, пожежі;

— відхилення від норм, порушення правил.

Усі такі випадки мусять бути розслідувані, а після з’ясуван­ня причин — вжиті корегувальні дії.

4.5.3. Записи і управління записами. Усі записи, що стосу­ються управління охороною праці, повинні бути ідентифіко­вані й контрольовані.

4.5.4. Аудит. Підприємство повинно за допомогою аудиту перевірити, чи СУОП:

— відповідає вимогам ОНSAS;

— впроваджена і функціонує;

— ефективна щодо реалізації політики та цілей з охорони праці.

У процесі аудиту необхідно перевірити виконання висновків

попередніх аудитів й усунення встановлених недоліків. Резуль­тати аудиту надаються керівнику підприємства.

4.6. Огляд з боку керівництва. Вище керівництво повинно періодично здійснювати оцінку функціонування СУОП і доку­ментально засвідчити виконання політики та цілей СУОП, на­прям подальшого її вдосконалення.

4.7. Інтеґрація систем управління. У даний час на кожному підприємстві одночасно діють такі системи управління, що встановлені міжнародними стандартами:

— ІSO 9001 — управління якістю;

— ІSO 14001 — управління охороною навколишнього сере­довища;

— ОНSAS 18001 — управління охороною праці.

Крім того, для управління охороною праці можна використо­вувати системи: SСС, ІSRS та ін.

Зараз аудит цих систем на підприємствах здійснюється па­ралельно відповідними службами або комісіями, що створює незручності для керівників підрозділів, якщо ці перевірки відбуваються в різний час. Краще, коли аудитор компетент­ний у всіх цих системах і може одночасно кваліфіковано про­вести аудит усіх трьох систем, оцінити політику підприємства з цих питань, виконання нормативних вимог проведення коре­гувальних дій.

Доцільно було б інтеґрувати ці системи в одну. Такі спроби робляться, при цьому можуть бути різні варіанти: псевдоінте- ґрація, міні інтеґрація, часткова інтеґрація, повна інтеґрація. Повна інтеґрація дозволяє значно зменшити кількість проце­дур, позбутися їх дублювання, створити єдині визначення термінів. За основу інтеґрації необхідно взяти ІБО 9001:2000. При цьому інтеґруються тільки системи управління, а систе­ми показників для оцінки стану залишаються різними:

— для управління якістю — статистичні показники;

— для управління середовищем — аспекти середовища;

— для управління охороною праці — ідентифікація небезпек і оцінка ризику.

Головна умова інтеґрації — ефективне функціонування си­стеми.

3.6. Міжнародний стандарт ОНSAS 18002:2000

З метою пояснення вимог міжнародного стандарту ОНSAS 18001 і прискорення його впровадження у 2002 р. був прийня­тий стандарт OHSAS 18002, відповідно до якого можна оцінити і сертифікувати СУОП, що розроблена й функціонує на підпри­ємстві.

У стандарті ОНSAS 18001 подано такі терміни і визначення.

Нещасний випадок — небажана подія, яка призводить до смерті, хвороби, ураження працівника.

Аудит — систематичні дослідження, що мають ствердити діяльність та її наслідки згідно із запланованими значеннями, і з’ясувати, чи ці результати впровадження заходів дозволя­ють досягнути бажаної мети.

Подальше вдосконалення — процес поліпшення СУОП з ме­тою підвищення ефективності охорони праці відповідно до вста­новленої політики.

Небезпека — потенціально-небезпечний чинник або ситуа­ція, які можуть викликати ураження, хворобу, пошкодження власності, знищення майна, середовища праці або їх комбінації.

Ідентифікація небезпек — процес визначення наявності небезпеки та з’ясування її характеристик.

Система управління охорони праці — частина загальної системи управління (менеджменту) організації, яка забезпечує управління ризиками в галузях охорони здоров’я і безпеки праці, що пов’язані з діяльністю організації (підприємства). Система включає організаційну структуру, діяльність щодо планування, впровадження, досягнення цілей, аналіз резуль­татів політики та заходів охорони праці.

Ризик для здоров’я і безпеки персоналу — імовірність і на­слідки реалізацій небезпечної для здоров’я і безпеки персона­лу події.

Сертифікація робіт з охорони праці в організації (під­приємстві) — діяльність органів сертифікації, що акредито­вані у встановленому порядку, щодо підтвердження відповід­ності робіт з охорони праці в організації нормативним вимогам охорони праці.

Згідно з ОНSAS 18001, в організації повинна діяти політика в галузі охорони праці, що розроблена й підписана вищим ке­рівництвом, у який чітко представлені цілі діяльності з охоро­ни праці й зобов’язання щодо їх досягнення.

Політика повинна:

— відповідати характеру професійних небезпек для праців­ників і рівню ризиків;

— містити зобов’язання щодо подальшого вдосконалення охорони праці, проведення ідентифікації небезпек, оцін­ки і контролю професійних ризиків на робочих місцях;

— бути задокументованою, впровадженою та утримуваною;

— бути оголошеною усім працівникам;

— періодично переглядатися, щоби підтвердити її акту­альність та адекватність для організації.

Суспільство вимагає від підприємств, організацій і установ зниження професійного ризику, травматизму, хвороб, аварій, поліпшення стану охорони праці й системи управління нею.

Заплановані заходи щодо подальшого вдосконалення охоро­ни праці зазначені в цілях і програмі СУОП, а також включені в політику підприємства з охорони праці. На виконання зобо­в’язань політики підприємства з охорони праці повинні бути заплановані відповідні фінансові й матеріальні ресурси. Клю­чове значення у виконанні політики має зацікавленість усіх працівників у виконанні прийнятих зобов’язань, наявність для цього відповідної компетенції і участь в управлінні охороною праці.

Стандарт ОНSAS 18001 вимагає у планах роботи з охорони праці передбачати ідентифікацію небезпек, оцінку та контроль ризиків. Для цього на підприємстві повинні бути запроваджені процедури для поточної ідентифікації небезпек, оцінки ризи­ку і впровадження необхідних засобів контролю. Оцінка ризи­ку має охоплювати:

— повсякденну і разову діяльність;

— діяльність усіх працівників на робочих місцях, тих, що мають доступ до них, а також співвиконавців і гостей;

— обладнання робочих місць, що належить підприємству або третім сторонам.

Результати оцінки повинні бути відображені в цілях і захо­дах роботи з охорони праці та в заходах контролю. Ця інформа­ція повинна бути задокументована, систематично актуалізува­тися, контролюватися і використовуватися під час навчання та інструктажу персоналу. Необхідно забезпечити моніторинг реалізації запланованих заходів і своєчасність їх виконання.

Результати ідентифікації небезпек, оцінки та контролю ри­зиків повинні бути основою усієї системи охорони праці. Важ­ливим є з’ясування безпосереднього зв’язку між процесами ідентифікації небезпек, оцінки та контролю ризиків з іншими елементами СУОП. Потрібно звертати увагу не тільки на що­денну діяльність, але й на одноразові роботи, а також на умови виникнення потенційно небезпечних аварій.

Перед розробкою СУОП на підприємстві проводиться попе­редній огляд стану охорони праці. При цьому також з’ясову­ються такі аспекти:

— виконання вимог законодавства, приписів, нормативних актів;

— ідентифікація ризиків;

— дослідження усіх діючих процедур, процесів і методів праці з точки розу безпеки;

— узяття до уваги результатів розслідувань усіх раніше скоєних нещасних випадків та аварійних ситуацій.

Таким чином, на підприємстві повинні бути документально оформленні процедури, що охоплюють такі елементи СУОП:

— способи і методологія ідентифікації небезпек;

— способи і методологія визначення ризиків із цих небез­пек;

— способи оцінки ризику, визначення рівня ризику за кож­ною небезпекою з указівкою припустимості ризику;

— визначення засобів контролю для моніторингу або змен­шення неприпустимого ризику;

— встановлення завдань і цілей охорони праці з метою зни­ження визначених ризиків;

— ідентифікація компетенції працівників з охорони праці;

— наявність документів, пов’язаних з кожним з вищезазна­чених елементів;

В ОНSAS 18002:2000 наводяться також інші вказівки щодо»провадження вимог ОНSAS 18001:1999 за кожним розді­лом та всіма елементами системи управління охороною праці (рис. 3.3; З.4.).

Аудит СУОП на відповідність міжнародним стандар­там. Ціллю аудиту є формальна оцінка ступеня відповідності СУОП встановленим вимогам ОНSAS 18001 (ISRS, SСС). Для проведення аудиту підприємство звертається до сертифікацій­ної фірми (Det Nогке гегіtаs та ін.), яка здійснює його за відпо­відною програмою у визначений термін.

Для аудиту потрібні такі документи:

— політика підприємства з охорони праці;

— цілі управління охороною праці; програми управління охороною праці;

Рис. 3.3. Елементи системи управління охороною праці

Рис. 3.4. Важливі елементи системи управління охороною праці та ризиком

— результати оцінки професійного ризику за робочими місця­ми;

— посадові інструкції щодо обов’язків і відповідальності посадових осіб у галузі СУОП;

— протоколи діяльності в галузі СУОП;

— процедури, інструкції з охорони праці за професіями, на роботи підвищеної небезпеки, результати аналізу стану охорони праці;

— професійні плани та процедури;

— результати вимірювань і моніторингу функціонування СУОП;

— реєстри нещасних випадків, аварій, порушень і корегу­вальні заходи;

— протоколи оглядів, що виконані керівниками.

Керівництво підприємством встановлює порядок проведен­ня аудиту (логістика, місце аудиту, обговорення звіту, відпові­дальна особа, комп’ютер, побут аудиторів). Керівництву пода­ються результати аудиту, встановлені відхилення і висновок аудитора щодо рекомендації підприємства на одержання сер­тифіката.

Аудитори проводять обстеження і спостереження з метою виявлення об’єктивних доказів щодо відповідності СУОП вста­новленим вимогам.

Невідповідністю (термін ОНSAS 18001) вважається кожне відхилення від стандартів, правил, норм, інструкцій, приписів, процедур, які можуть призвести до травми, хвороби, забруд­нення середовища та ін. Усі невідповідності записуються у Кар­ту невідповідності. Вони повинні бути усунені перед одержан­ням або продовженням сертифіката. Програма аудиту наведе­на в додатку 3.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 46; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!