Органи державної податкової служби та їх функції 3 страница

- самостійність у сфері оподаткування і розміщення ресурсів, в управлінні комунальним майном, у залученні альтернативних джерел доходів.

Фінансове вирівнювання – це приведення витрат бюджетів (за економічною та функціональною класифікацією) у відповідність до гарантованого державою мінімального рівня соціальних послуг на одного мешканця, ліквідація значних диспропорцій у здійсненні бюджетних видатків у розрізі окремих територій. У вузькому розумінні це діяльність у межах бюджетної системи, пов’язана із перерозподілом бюджетних ресурсів. У широкому розумінні, фінансове вирівнювання відображає процеси політичного, економічного і соціального значення, з допомогою яких вирішуються загальнодержавні завдання щодо забезпечення динамічного зростання економіки держави та її територій.

В бюджетній практиці України використовують два методи бюджетного вирівнювання: метод відсоткових відрахувань від загальнодержавних податків та метод міжбюджетних трансфертів. За першого методу для фінансового вирівнювання доходів і видатків місцевого бюджету визначаються нормативи відрахувань від загальнодержавних податків і зборів; мобілізовані на цій основі кошти надходять до місцевого бюджету.

Міжбюджетні трансферти - це кошти, які безоплатно і безповоротно надаються з одного бюджету іншому. Формами міжбюджетних трансфертів в Україні є дотації вирівнювання та субвенції.

- Дотація вирівнювання (субсидія) – міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності відповідного бюджету, на покриття його дефіциту.

- Субвенція – цільовий міжбюджетний трансферт, призначений на певну мету в порядку, визначеному органом, що її надав.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення місцевих фінансів.

2. Охарактеризуйте структуру місцевих фінансів в Україні.

3. Назвіть функції місцевих бюджетів.

4. Охарактеризуйте теоретичні концепції місцевих фінансів.

5. Дайте характеристику доходів місцевого бюджету.

6. Наведіть напрями видатків місцевих бюджетів.

7. Розкрийте суть і форми міжбюджетного регулювання.

ТЕМА 11. СОЦІАЛЬНІ ПОЗАБЮДЖЕТНІ ФОНДИ

11.1. Необхідність, суть і класифікація соціальних позабюджетних фондів.

11.2. Джерела формування і призначення соціальних позабюджетних фондів держави.

11.3. Недержавні фонди соціального забезпечення.

11.1. Необхідність, суть і класифікація соціальних позабюджетних фондів

В Україні існують наступні види державного соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування від тимчасової втрати працездатності;

- медичне страхування;

- страхування на випадок безробіття;

- страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання.

Держава передбачає надання соціального захисту населення за рахунок позабюджетних грошових фондів, які формуються шляхом сплати страхових внесків, надання бюджетних ресурсів та інших джерел згідно з чинним законодавством України.

Позабюджетні державні цільові фонди – це кошти держави, що мають цільове призначення і не включаються до державного бюджету, перебувають у розпорядженні центральних і місцевих органів влади і є складовою фінансових ресурсів загальнодержавного та місцевого рівня. Характерною ознакою позабюджетних фондів є їх самостійність.

Позабюджетні державні цільові фонди розглядають як:

ð державні цільові фонди, які є формою перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для суспільних потреб;

ð фонди фінансових ресурсів цільового призначення для задоволення економічних та соціальних потреб держави, підприємств та населення;

ð загальнодержавні фонди цільового призначення.

Необхідність функціонування державних позабюджетних фондів обумовлюється такими причинами:

Þ бюджет, через не закріпленість більшої частини доходів, зумовлює дефіцитне фінансування окремих статей видатків. Цільові фонди забезпечують цільове спрямування та використання коштів;

Þ швидкі зміни в економічному житті зумовлюють необхідність прийняття оперативних рішень у сфері перерозподілу фінансових ресурсів. Таку оперативність забезпечити через бюджет досить важко, оскільки останній приймається у формі Закону і підлягає парламентському контролю. Цільові фонди формуються виконавчими органами і є більш прийнятними для виконання вказаних завдань;

Þ наявність дефіциту бюджету. За умови активного сальдо кошти того чи іншого цільового фонду можуть використовуватися на фінансування бюджетного дефіциту;

Þ багатогранність форм власності й господарювання, яка викликає використання в суспільстві не лише бюджетного механізму розподілу національного доходу, а й інших його форм.

ОСНОВНЕ ПРИЗНАЧЕННЯ ЦІЛЬОВИХ ПОЗАБЮДЖЕТНИХ ФОНДІВ
	Забезпечення соціального захисту населення
	Сприяння економічного піднесення держави через механізми фінансування, субсидіювання, кредитування
	Фінансування природоохоронних заходів
	Надання позик, кредитів

Рис. 11.1. Призначення соціальних позабюджетних фондів

Позабюджетні фонди класифікуються за різними ознаками (рис. 11.2):

Рис. 11.2. Класифікація позабюджетних фондів

11.2. Джерела формування і призначення соціальних позабюджетних фондів держави

Можна назвати наступні джерела мобілізації коштів позабюджетних фондів:

- ресурси суб’єктів господарювання;

- внески громадян;

- цільові асигнування з бюджету;

- кошти спонсорів;

- благодійні внески;

- кредитні ресурси;

- доходи від розміщення тимчасово вільних коштів.

Основою доходів соціальних позабюджетних фондів є страхові внески юридичних і фізичних осіб та субсидії держави. Страхові внески встановлені у відсотках до суми фактичних витрат на оплату праці. При цьому встановлюється максимальна сума доходу, з якого справляються страхові внески. Розмір такого максимального доходу визначається щорічно у законодавстві.

Напрями використання коштів залежать від призначення фондів, конкретних економічних умов і змісту розроблених програм, що реалізуються.

Пенсійний фонд призначений для страхування на випадок постійної втрати працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії. В Україні запроваджена три-рівнева система пенсійного забезпечення:

1) солідарна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яка базується на “солідарності поколінь”, тобто забезпеченні заробленого громадянином рівня життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і просторі. Така система гарантує мінімальний прожитковий рівень у майбутньому;

2) накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, що базується на накопиченні внесків на індивідуальних пенсійних рахунках громадян, і їх споживанні при досягненні пенсійного віку;

3) система недержавного пенсійного забезпечення – можливість додаткового добровільного страхування у недержавних пенсійних фондах.

На теперішній час в Україні ефективно функціонує лише солідарна система. Пенсійний фонд України не входить до Державного бюджету України і є абсолютно незалежним у формуванні своїх доходів та здійсненні видатків.

Механізм формування та використання коштів Пенсійного Фонду наведено на рис. 11.3.

Основне джерело формування доходів Пенсійного фонду є страхові внески страхувальників та застрахованих осіб. Страхувальниками є роботодавці - суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, у тому числі і фізичні особи, які використовують найману працю. Законодавчо визначається розмір внесків до Пенсійного фонду. Для окремих категорій платників (зокрема державних службовців, науковців) встановлений особливий порядок обчислення внесків (прогресивна шкала ставок). Крім цього встановлено порядок сплати обов'язкових зборів до Пенсійного фонду з окремих видів господарських операцій: купівлі безготівкової валюти, реалізації ювелірних виробів із золота, платини, дорогоцінного каміння; відчуженні легкового автомобіля; купівлі-продажу нерухомості; наданні послуг стільникового зв’язку тощо.

За рахунок коштів Пенсійного фонду здійснюються виплати пенсій. Пенсія – це гарантована щомісячна грошова виплата для забезпечення громадян у старості, а також у випадку втрати годувальника або працездатності.

Рис. 11.3. Джерела доходів і напрями використання Пенсійного фонду України

Фонд соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, призначений для страхування на випадок тимчасової непрацездатності. Формою страхового відшкодування виступають допомоги на період втрати працездатності та на відшкодування частини витрат на відновлення працездатності. Джерела формування та напрями використання коштів фонду наведено на рис. 11.4.

Рис 11.4. Джерела доходів та напрями використання Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

За рахунок коштів фонду здійснюються соціальні виплати. Розмір соціальних виплат з тимчасової непрацездатності застрахованим особам залежить від страхового стажу.

Фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття призначений для страхування на випадок втрати місця роботи. Формою страхового відшкодування виступають допомоги по безробіттю, на перекваліфікацію, на працевлаштування. Порядок формування та використання фонду відображено на рис 11.5.

Рис 11.5. Джерела доходів і напрями використання Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

Виплата допомоги по безробіттю залежить від страхового стажу безробітного та тривалості безробіття: до 2 р. – 50%; 2-6р. – 55%; 6-10р. – 60%; від 10р.-70% зарплати; та перші 90 календарні дні – 100%; наступні 90 дні – 80%; у подальшому – 70% призначеної допомоги.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві створюється з метою проведення профілактичних заходів з охорони праці, відновлення здоров’я та працездатності потерпілих від нещасних випадків, відшкодування завданої їм матеріальної та моральної шкоди. Порядок формування та використання фонду відображено на рис 11.6. Джерелами утворення фонду є внески підприємств – роботодавців, добровільні внески та інші надходження, отримання яких не суперечить чинному законодавству.

Рис 11.6. Джерела формування і напрями використання Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві

11.3. Недержавні фонди соціального забезпечення

Поряд з державними фондами цільового призначення у сфері соціального забезпечення функціонують недержавні комерційні та громадські цільові фонди. Прикладом недержавних цільових фондів є недержавні пенсійні фонди та благодійні фонди.

Створення недержавних пенсійних фондів регламентується Законами “Про недержавне пенсійне страхування”, “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”.

Недержавні пенсійні фонди створюються як:

Вони можуть надавати послуги додаткового пенсійного страхування, відкриття іменних пенсійних рахунків та розміщення пенсійних внесків на депозитних рахунках, здійснення пенсійних виплат. Доходами фонду може бути:

- частина інвестиційного прибутку від інвестування пенсійних залишків;

- комісійні збори, що встановлюються у відсотках від суми першого пенсійного внеску вкладника, якщо це передбачено умовами договору;

- доходи від фінансових інвестицій;

- надходження з інших джерел.

Благодійні фонди є важливим чинником підтримки життєвого рівня населення, народжуваності, виховання дітей і творчої молоді, медичного обслуговування, допомоги малозабезпеченим. Благодійні фонди – це особлива форма організації фінансових відносин, яка характеризується виключно добровільними надходженнями коштів та використанням їх на благодійні цілі. Залежно від статусу благодійні фонди поділяються на всеукраїнські та місцеві.

Кошти благодійного фонду формуються за рахунок:

- добровільних внесків, дарунків, спонсорської допомоги юридичних осіб та населення;

- прибутку, одержаного від виробничо-господарської діяльності організацій та підприємств, створених за участю фондів;

- надходжень від іноземних грантів та цільових допомог;

- доходів від заходів, що проводяться на користь фонду (лотерей, розпродажів, платних послуг, видавничої справи);

- кредитів та інших позик;

- інших доходів, не заборонених законодавством України.

Напрями видатків фонду визначаються правлінням фонду чи засновниками за цілями створення фонду, визначеними статутними документами, проте, на безоплатній та безповоротній основі.

Питання для самоконтролю

1. Яке призначення соціальних позабюджетних фондів?

2. Які особливості формування солідарної та накопичувальної частин Пенсійного фонду?

3. Які завдання Фонду соціального страхування на випадок безробіття?

4. Які призначення Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності?

5. Назвіть джерела формування ресурсів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

6. У чому необхідність недержавного пенсійного страхування?

7. Які особливості фінансової діяльності благодійних фондів?

ТЕМА 12. ФІНАНСИ СУБ”ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ

12.1. Поняття і класифікація суб’єктів господарювання

12.2. Основи організації фінансової діяльності комерційних підприємств і організацій.

12.3. Організація фінансової діяльності некомерційних і неприбуткових установ

12.4. Фінансова діяльність фізичних осіб - підприємців

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 66; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!