Законодавчі та нормативні акти

Етап 1.

З удосконалення одного з елементів попередження, локалізації, ліквідації аварійних ситуацій, аварій, небезпек, надзвичайних ситуацій, критичних значень параметрів, небезпечного режиму роботи, вражаючих чинників тощо на об’єкті.

Приблизний порядок дій

Додаток Б

Етап 10. Удосконалення СУОП.

Етап 9. Фінансування охорони праці.

Етап 8. Сертифікація СУОП.

Цільове завдання: підтвердити, що СУОП існує й відповідає встановленим вимогам.

8.1. Провести внутрішній аудит з метою підтвердження того, що СУОП створена й функціонує; для цього слід проаналізувати: необхідну нормативно-правову базу; реальну політику в області охорони праці; реальні показники моніторингу; прийняття рішень у рамках СУОП; факт того, що персонал (працівники всіх категорій) відчуває себе учасником процесів і відповідальним за корпоративну культуру безпеки; те, що внутрішній аудит надає інформацію, корисну для вищого керівництва; коригувальні дії в СУОП.

Врахувати, що сертифікація є заключним етапом на шляху створення результативної СУОП і підтвердженням, що існуюча СУОП відповідає вимогам, установленим національними регламентами й міжнародно визнаними рекомендаціями.

Цільове завдання: забезпечити необхідне й достатнє виділення фінансових ресурсів для вирішення цільових завдань працеохоронної діяльності.

Провести аналіз виділення фінансових ресурсів на охорону праці з метою створення мотиваційних передумов (механізмів), що забезпечують більш досконалу організацію охорони праці й безпечні дії персоналу з використанням для цього необхідних стимулюючих регуляторів.

Цільове завдання: підтримувати СУОП в актуалізованому стані і адекватному реальній ситуації.

Запропонувати план заходів (програму конкретних дій) з удосконалення (розвитку) Системи управління охороною праці на підприємстві, її загально-організаційного забезпечення, організації виробничих процесів, раціоналізації, як окремих елементів СУОП, так і всієї структури СУОП в цілому.

1.1. Провести аналіз небезпеки підприємства (об'єкта) на основі докладного розгляду його стану згідно з вимогами міжгалузевої і галузевої нормативної документації, рекомендацій довідкової і науково-технічної літератури, а також з урахуванням аварій і аварійних ситуацій, що відбувалися на ньому та аналогічних підприємствах (об'єктах).

1.2. Дослідити умови виникнення аварій на основі аналізу особливостей роботи як окремого обладнання (апаратів, машин тощо), так і їх групи (технологічних блоків), а також з урахуванням небезпечних властивостей речовин і матеріалів, що використовуються у виробництві.

1.3 Виявити потенційні види небезпеки для кожної одиниці обладнання (апарата, машини) і процесу, що проходить у ньому.

До видів небезпеки, що розглядаються, належать: пожежа; вибух (усередині обладнання, будівлях або навколишньому середовищі); розрив або зруйнування обладнання; викид шкідливих речовин; сполучення перелічених видів небезпеки.

1.4. Визначити наявність на об’єкті небезпечних речовин, небезпечних режимів роботи обладнання і об'єктів.

До небезпечних речовин належать: вибухопожежонебезпечні речовини; шкідливі речовини.

Небезпечні режими характеризуються такими технологічними параметрами, як тиск, вакуум, температура, напруга, склад технологічного середовища тощо.

1.5. Провести оцінку ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та визначення можливих джерел надзвичайних ситуацій, уточнення зон: можливих руйнувань будівель, споруд та особливо важливих об'єктів господарювання, шляхів сполучення і комунікаційних мереж; можливого катастрофічного затоплення, осередків пожеж, радіоактивного, хімічного або іншого зараження; надзвичайних екологічних ситуацій; визначення можливих втрат персоналу, сил та засобів об’єкта.

1.6. Встановити кількісні та якісні показники виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв'язку, магістральних нафто-, газо-, або інших трубопроводів, залізничних вузлів, портів, мостів, шляхопроводів тощо;

Під час аналізу потрібно визначити можливі ситуації, у тому числі й малоймовірні, з катастрофічними наслідками, які можуть виникати на об’єкті.

Етап 2. Прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та можливих аварій.

2.1. Скласти схему сценарію можливого виникнення й розвитку аварії. Сценарій має починатися з події (стадії), що утворює безпосередню загрозу виходу технологічного процесу з-під контролю й виникнення аварії.

При цьому слід ураховувати параметри стану речовин (температура, тиск, агрегатний стан тощо) і стан обладнання, які відповідають як нормальному технологічному режиму, так і режимам, які можливі при настанні й розвитку аварії. На кожній стадії розвитку аварії потрібно:

- оцінити кількість небезпечних речовин, яка може взяти участь в аварії, що прогнозується;

- встановити вражаючі чинники, що притаманні виду небезпеки або реалізується під час аварії;

- оцінити наслідки впливу вражаючих чинників аварії на сусідні об'єкти й людей з урахуванням властивостей цих об'єктів і їх взаєморозташування: визначаються масштаби зон руйнування, ураження людей і зараження території;

- визначити безпечні зони й місця можливих сховищ, шляхи евакуації, що не потрапляють під вплив вражаючих чинників аварії.

2.2. Розробити інформаційно-аналітичну модель оцінки надзвичайних ситуацій, блок-схему сценарію виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій на території об’єкта, що досліджується (у тому числі з використанням комп’ютерних технологій).

2.3. Розробити на об'єктовому рівні блок-схему моніторингу, лабораторного контролю і прогнозування надзвичайних ситуацій, стану довкілля, забруднення харчових продуктів, продовольчої сировини, фуражу та води небезпечними речовинами, мікроорганізмами, епізоотії, епіфітотії тощо. Чітко визначити структуру, взаємозв’язок складових, окреслити завдання, функції, обов’язки окремих підрозділів тощо.

Етап 3. Оцінка достатності існуючих заходів, які перешкоджають виникненню і розвитку аварій та основи захисту об’єкта у надзвичайних ситуаціях.

3.1. Виконати оцінку достатності існуючих заходів, які перешкоджають виникненню і розвитку аварії, а також технічних засобів локалізації аварій. Обгрунтувати механізм удосконалення одного з елементів, заходів, наявних засобів з урахуванням реальних можливостей і ресурсів об’єкта, накопиченого персоналом підприємства досвіду дій під час аварійних ситуацій, а саме:

- схем інженерно-технічного захисту споруд, будівель, території об'єкту;

- інструментів, матеріалів, засобів індивідуального захисту, які мають бути використані при локалізації аварії, із зазначенням місць їх зберігання;

- систем контролю за станом техногенної безпеки об‘єктів підвищеної небезпеки;

- систем технологічного контролю і діагностики безаварійної зупинки виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці);

- інструкцій щодо послідовності уведення в дію систем протиаварійного захисту, відключення апаратів і механізмів, відключення електроенергії та інших енергоносіїв, режиму роботи вентиляції і систем очищення повітря, порядку використання засобів рятування людей і ліквідації аварії;

- шляхів під'їзду, місць встановлення й маневрування спецтехніки; засобів зв'язку й оповіщення; евакуаційних виходів і маршрутів евакуації; безпечних зон тощо.

- комплекс заходів інженерного, медичного, психологічного, біологічного, радіаційного та хімічного захисту;

- забезпечення готовності захисних споруд цивільного захисту до укриття населення у надзвичайних ситуаціях;

- розроблення типового алгоритму дій щодо запобігання, реагування і локалізації надзвичайних ситуацій (за їх видами), включаючи регламент дій сил реагування;

- удосконалення методів проведення рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації надзвичайних ситуацій (за видами робіт);

- удосконалення або створення нових телекомунікаційних мереж та систем зв'язку і оповіщення щодо надзвичайних ситуацій;

- поліпшення форм і методів оцінки обстановки та управління під час надзвичайних ситуацій, а також шляхів підвищення ефективності систем управління;

- удосконалення науково-методичного та нормативно-правового забезпечення заходів у сфері запобігання та реагування на надзвичайні ситуації;

- виконання робіт з першочергового життєзабезпечення постраждалого персоналу та населення.

Етап 5. Порядок подання інформації у режимі аварії, підвищеної готовності та у режимі надзвичайної ситуації.

5.1. Розробити порядок дій оперативно-чергових (диспетчерської, охоронної) служб об'єктового рівня при виникненні аварії, пожежі, надзвичайної ситуації. Вказати терміни, порядок проведення, кількість залучених органів місцевого, регіонального, державного рівня, куди здійснюється подання інформації про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації.

5.2. Проаналізувати систему (через засоби масової інформації) інформування про аварії, пожежі, надзвичайні ситуації та обстановку, що склалася, і необхідні дії.

5.3. Проаналізувати існуючу систему організації оповіщення населення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій і порядок подальших дій та запропонувати можливі шляхи її вдосконалення.

5.4. Проаналізувати організацію оповіщення персоналу виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці) й диспетчера підприємства (об'єкта) про аварію або загрозу її виникнення, включення протиаварійних систем, відключення електро-, газо-, водо- комунікацій пошкодженої дільниці, повну або часткову зупинку виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці) та запропонувати можливі шляхи її вдосконалення.

Етап 6. Стійкість роботи об’єкта в надзвичайних ситуаціях.

6.1. Розробити методику оцінки стійкості об’єкта до вражаючих факторів стихійних лих, виробничих аварій, пожеж та інших надзвичайних ситуацій.

6.2. Визначити основні фактори, які впливають на стійку роботу об’єкта. Оцінка стійкості роботи об’єкта у відповідності до особливостей розміщення і діяльності. Основні напрямки і необхідні заходи підвищення стійкості роботи об’єкта.

6.3. Розробити комплексний план економічних, організаційних, інженерно-технічних, спеціальних та інших запобіжних заходів з метою забезпечення роботи підрозділів об’єкта з урахуванням ризику виникнення надзвичайної ситуації, відповідно до профілю професійної діяльності об’єкта.

Етап 7. Створення та використання фінансових ресурсів для ліквідації аварійних та надзвичайних ситуацій.

7.1. Розробити методику розрахунку можливих економічних та матеріальних втрат, що можуть бути завдані аварією, пожежею, вибухом чи надзвичайною ситуацією.

7.2. Запропонувати алгоритм вирішення задачі мінімізації матеріальних і фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення прийнятного рівня ризику на потенційно небезпечних об’єктах.

7.3. Запропонувати шляхи удосконалення економічного механізму запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та підвищення рівня захищеності об'єктів підвищеної небезпеки.

7.4. Розробити модель щодо оптимізації розподілу матеріальних і фінансових ресурсів, які направляються на заходи попередження аварійних і надзвичайних ситуацій.

7.5. Запропонувати механізм прогнозування збитків від природно-техногенної небезпеки та надзвичайних ситуацій.

Рекомендована література

1. Закону України "Про охорону праці" № 229-ІV від 21.11.02 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1992. –N 49. [Електронний ресурс]. –Режим доступу:zakon.rada.gov.ua/

2. Про внесення змін до Закону України "Про охорону праці". - Постанова ВРУ від 21.11.02 р. №229-ІV[Електронний ресурс]. –Режим доступу:zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg

3. Закон України "Про правові засади цивільного захисту" № 107-VІ (107-17) від 28.12.2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ Закон України „Про цивільну оборону України” № 2974-ХІІ від 3 лютого 1993 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.oda.kherson.ua/en

4. Закон України „Про пожежну безпеку” № 618/97-ВР від 5.11.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3745-12

5. Закон України "Про аварійно-рятувальні служби" № 1281-ХІV від 14.12.1999 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. – N 4.

6. Закон України "Про правовий режим надзвичайного стану" № 1550-ІІІ від 16.03.2000 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. – N 23.

7. Закон України "Про боротьбу з тероризмом" № 638-ІV від 20.03.2003 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). –2003. – N 25.

8. Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" № 39/95-ВР від 08.02.1995 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу:http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/Z950039.html

9. Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" № 4004-ХІІ від 24.02.1994 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1994. – N 27.

10. Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" №1809-ІІІ від 08.06.2000 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. –N 40.

11. Закон України "Про зону надзвичайної екологічної ситуації" № 1908-ІІІ від 13.07.2000 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3745-12

12. Закон України "Про оборону України" № 1932-ХІІ від 06.12.1991р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

13. Закон України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" № 2245-ІІІ від 18.01.2001 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

14. Закон України "Про основи національної безпеки України" № 964-ІV від 19.06.2003 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

15. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

16. Закон України "Про пожежну безпеку" № 3745 від 17.12.1993 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

17. Закон України "Про правовий режим воєнного стану" № 1647-ІІІ від 06.04.2000 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

18. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №74 від 17.01.2000 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2007. – N 22.

19. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 р. № 1099 "Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій" [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/laws_post.html

20. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.1999 р. № 192 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/laws_post.htm

21. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.1998 р. № 1198 "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/laws_post.htm

22. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.11.2001 р. № 1567 "Про затвердження Плану реагування на надзвичайні ситуації державного рівня" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/laws_post.htm

23. Постанова Кабінету Міністрів України “Про порядок проведення евакуації у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру” від 26.10. 2001 р. № 1432. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/laws_post.htm

24. Постанова Кабінету Міністрів України «Положення про службу охорони праці» №255 від 15.11.2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?code=z1526-04

25. Постанова Кабінету Міністрів України «Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» № 1112 від 25.09. 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?code=z1526-04

26. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 17.06.99 № 112 «Про затвердження Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0424-99

27. Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.08.2007 р. № 557 "Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях" // Юридичний журнал. – 2007. - № 5.

28. Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 р. № 653 "Про затвердження Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1180-06

29. Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.05.2006 р. № 288 "Про затвердження Правил улаштування, експлуатації та технічного обслуговування систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://bezpeka-azs.com.ua/pro-zatverdzhennya.

30. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 03.05.2006 р. № 256 "Про затвердження Державних гігієнічних нормативів "Допустимі рівні вмісту радіонуклідів Cs137 та Sr90 у продуктах харчування та питній воді" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mozdocs.kiev.ua/view.php?id=6305

31. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2005 р. № 54 "Про затвердження державних санітарних правил "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mozdocs.kiev.ua/index.php?nav=1&ishideform=1&type_doc=58&page=3&limit=5

Навчальна література

32. Депутат О. П. Цивільна оборона: [навчальний посібник] / Депутат О. П., Коваленко І. В., Мужик І. С. – Львів: Афіша, 2001. – 124 с.

33. Желібо Е. П. Безпека життєдіяльності: [навчальний посібник] / Е. П. Желібо. – К.: Каравела, 2001. – 320 с.

34. Жидецький В. П. Основи охорони праці: [підручник] / Валерій Жидецький. – Львів: Українська академія друкарства, 2006. – 335 с.

35. Нормативні акти та документація з охорони праці, що діє у межах підприємства, том 2 / [упорядник Федоров М. І.]. – Полтава: ТОВ «Інтерграфіка», 2004. – 334 с.

36. Охорона праці в галузі АПК: [навчальний посібник]. – Полтава: ТОВ «ІнтерГрафіка», 2005. – 297 с.

37. Охорона праці: збірник законодавчих і нормативних актів з охорони праці, том 1 / [упорядник Федоров М. І.]. – Полтава: ТОВ «Інтерграфіка», 2004. – 336 с.

38. Основи охорони праці: [підручник] / К. Н. Ткачук, М. О. Халімовський, В. В. Зацарний. – К.: Основа, 2003. – 472 с.

39. Рогач Ю. П. Пожежна безпека: [посібник] / Ю. П. Рогач. – Мелітополь, 2001. – 234 с.

40. Стеблюк М. І. Цивільна оборона: [підручник] / М. І. Стеблюк. — К.: Знання, 2002. — 430 с.

41. Федоров М. І. Охорона праці в галузі / М. І. Федоров, Т. Г. Лапенко, О. У. Дрожчана. – Полтава: ТОВ «Видавництво «ІнтерГрафіка», 2005. – 297 с.

42. Федоров М. І. Охорона праці в галузі АПК / М. І. Федоров, Т. Г. Лапенко, О. У. Дрожчана. – Полтава: ПДАА, 2005. – 118 с.

43. Шоботов В. М. Цивільна оборона: [навч. посібник] / В. М. Шоботов. – К.: Знання, 2004. – 439 с.

44. Ярошевська В. М. Охорона праці в галузі [навчальний посібник] / В. М. Ярошевська, В. Й. Чабан. – К.: «ВД Професіонал», 2004. – 288 с.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 132; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!