Государственный кредит

Сущность и содержание государственных финансов

Тема 3. Государственные финансы

1.Сущность и содержание государственных финансов

2.Государственный кредит

3.Территориальные финансы

4.Государственные внебюджетные фонды

Публичные, т.е. государственные и муниципальные финансы составляют одну из двух отраслей общей системы финансов, ее централизованную часть. Сущность и функции публичных финансов отличаются от сущности и функций финансов в целом, но имеют определенную специфику. Исторически финансы возникли и вплоть до господдержки экономики, основанной на капитале, функционировали в форме публичных финансов — государственных и местных доходов и расходов. Частнохозяйственные же финансы как самостоятельная отрасль финансов формировались лишь по мере становления, укрепления и всеобщего распространения капиталистических форм и методов хозяйствования, а в своем более или менее развитом виде существуют немногим более ста лет. По этой причине изучение финансов по их отраслям целесообразно начать именно с публичных финансов.

Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и пере­распределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Финансовые ресурсы этих фондов являются централизованными финансовыми ресурсами.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей нацио­нального хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами собственности, отдельными социальными слоями населения.

Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

По уровням публичной власти следует выделять государственные, муниципальные финансы. В свою очередь государственные финансы состоят из федеральных и, региональных финансов. Они различаются по своему составу и структуре. Основная масса публичных финансовых ресурсов в современной России концентрируется на федеральном уровне. В структуре федеральных ресурсов преобладают налоговые доходы; на федеральном уровне формируется основная часть государственных финансовых резервов. В структуре местных финансовых ресурсов чаще всего преобладают безвозмездные и безвозвратные перечисления. Использование публичных финансовых ресурсов осуществляется исполнительными органами власти на цели производства и предоставления общественных благ в рамках расходных полномочий публично-правовых образований (прав, обязательств, вопросов ведения), установленных законодательством.

По экономическому содержанию система публичных финансов включает в себя следующие звенья (элементы):

1) бюджет (систему бюджетов);

2) систему внебюджетных фондов;

3) государственный (муниципальный) кредит;

4)государственные финансовые резервы и резервные фонды.

Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходом бюджета является НД, создаваемый в сфере материального производства, с другой — процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форм бюджетных ассигнований и использования государственных и банковских кредитов.

Государство как хозяйствующий субъект является полноценны участником кредитных отношений, которые опосредуют движет денежных средств от кредитора к заемщику на условиях возвратности и возмездности. При этом государство может выступать и в роли кредитора, и в роли заемщика. Государственный (муниципальный) кредит функционирует на тех же принципах, что и кредит в целом: возвратность, срочность, обеспеченность, платность, целевой характер.

Сущность государственного (муниципального) кредита как звена системы публичных финансов составляют совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения п уб­ личных финансовых ресурсов в кредитной форме.

Специфика движения публичных финансовых ресурсов в кредитной форме, образования и использования на этой основе денежных доходов участников кредитных отношений обязывает выделить государственный (муниципальный) кредит в относительно самостоятельное звено системы публичных финансов. Относительность самостоятельности государственного (муниципального) кредита выражена в том, что он тесно связан с бюджетом как элемент межбюджетных отно-ний, основной источник покрытия дефицита бюджетов и инструмент государственных (международных) кредитных отношений.

Необходимость государственного (муниципального) кредита обусловлена рядом причин. Во-первых, потребность в кредите возникает из-за разрыва по времени моментов поступлений публичных доходов осуществления публичных расходов в процессе производства, распределения и предоставления, общественных благ (услуг). В этом случае в ходе исполнения бюджета появляются кассовые разрывы, для устранения которых могут использоваться бюджетные кредиты. Во-вторых, в связи с различием экономического, финансового и налогового потенциа­лом территорий страны отдельные бюджеты бюджетной системы могут деформироваться с дефицитом, т.е. с превышением расходов над доходами. Для покрытия такого внутреннего бюджетного дефицита в качестве одного из источников обычно используются кредитные методы. В-третьих, причиной внешних (международных, межгосударственных) заимствований или требований выступает соответственно дефицит или профицит бюджета центрального правительства страны. Государствен­ный кредит призван разрешить противоречие между необходимостью осуществления крупных государственных расходов и ограниченностью ми утренних доходных источников.

Государство может выступать и в форме кредитора, предоставляя денежные средства в форме бюджетных кредитов.

Бюджетные кредиты — это денежные средства, предоставляемые возвратной и возмездной основе бюджетом одного уровня бюджетной системы страны бюджету другого уровня, а также негосударственному юридическому лицу, иностранному государству или иностранному юри-дическому лицу.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 35; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!