Конституционные основы судебной власти в России

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. За органами судебной власти признаются самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти (ст. 10). В то же время Конституция прямо указывает, что суды Российской Федерации осуществляют именно государственную власть (ст. 11). Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти (ст. 18 Конституции).

Согласно п. «о» ст. 71 Конституции вопросы судоустройства, в том числе установление системы судов в ее полном объеме, находятся в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не могут по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, не предусмотренные федеральным конституционным законом о судебной системе, не вправе устанавливать порядок организации и деятельности существующих на их территориях федеральных судов.

Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности относится к ведению Российской Федерации (п. «г» ст. 71 Конституции).

Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти.

Конституционные основы судебной системы – это совокупность взаимосвязанных принципов и норм конституции, определяющих взаимоотношение судебной власти с личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы.

Таким образом, выделяют три блока конституционных основ судебной системы:

1. Конституционные принципы и нормы, определяющие взаимоотношение судебной власти с личностью, с гражданином РФ. В качестве примера можно привести такие конституционные статьи, как 22, 23, 25, ст. 45‑54 Конституции РФ.

2. Конституционные принципы и нормы, определяющие организацию судебной власти: осуществление правосудия только судом (ст. 118); единство судебной системы (ст. 118, 124); специализация (ст. 125, 126, 127); сочетание профессиональных и непрофессиональных начал (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 123).

3. Конституционные принципы и нормы, закрепляющие принципы функционирования и деятельности судебной власти. Например, принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судей (ст. 120, 121, 122).

Порядок образования Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Порядок образования и деятельности Конституционного Суда регулируется нормами Конституции и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изм. от 8 февраля 2001 г.[112]

Конституционный Суд состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием и считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

Прекращение полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, которое направляется Президенту, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии. Представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей, его полномочия не ограничены определенным сроком.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия Конституционного Суда регулируются нормами Конституции, Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»[113], иными законами и подзаконными актами, в качестве примера которых можно привести нормы Регламента Конституционного Суда.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд:

1) разрешает дела о соответствии Конституции;

2) разрешает споры о компетенции;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) Конституционный Суд по запросу Президента дает заключение о конституционности процедуры инициирования всероссийского референдума[114];

7) Конституционный Суд по запросу Президента дает заключение о конституционности международного договора, о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части[115].

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации определяется нормами Конституции и гл. 2 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок двенадцать лет, назначение на второй срок не допускается. Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Полномочия судьи прекращаются:

в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет, а так же в случае: нарушения порядка его назначения; истечения срока полномочий; личного письменного заявления судьи об отставке до истечения срока его полномочий; утраты гражданства; вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; признания судьи недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим – решением суда, вступившим в законную силу, смерти судьи. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Судьи Конституционного Суда пользуются равными правами: право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты, в состав которой он входит.

Нормы Федерального конституционного закона устанавливают перечень занятий и действий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда (ст. 11). Он не может быть членом представительного органа, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; не вправе осуществлять защиту или представительство в суде, арбитражном суде; не может принадлежать к политическим партиям, участвовать в политической деятельности; не вправе публично высказывать свое мнение в средствах массовой информации по вопросу, который может стать предметом рассмотрения Конституционного Суда, до принятия решения по этому вопросу.

Закон предусматривает специальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда. Юридическими гарантиями являются независимость судьи Конституционного Суда, которая обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленным Законом «О Конституционном Суде» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность.

Одним из блоков гарантий независимости судьи является предоставление ему материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные и иные гарантии судьям Конституционного Суда для независимого и полного осуществления конституционного судопроизводства, сохранения научного потенциала Конституционного Суда, повышения уровня социальной защищенности судей определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» с изм. от 28.06.2002 г.[116], указами Президента.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяется нормами Конституции и гл. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Регламентом.

Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда.

В пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью‑секретаря.

Председатель, заместитель Председателя, судья‑секретарь Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседаниях палат – судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Конституционный Суд вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд: разрешает дела о соответствии Конституции конституций республик и уставов субъектов; дает толкование Конституции; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания Конституционного Суда; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат разрешает дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда и не подлежащие рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях, например, разрешает споры о компетенции; дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 47; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!