Зупинення досудового розслідування

досудового розслідування в одній із форм, передбачених ст. 283 КПК. Такими обста­винами є: 1) тяжка хвороба підозрюваного, яка перешкоджає його участі у криміналь­ному провадженні, підтверджена відповідним медичним висновком; 2) невстановлен-ня місцезнаходження підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 3) наявна необхідність виконан­ня процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

За таких обставин задачі досудового розслідування не можуть бути виконані, кримінальне провадження, як наслідок, не закривається, не направляється до суду Несприятливі наслідки водночас виникають і для інтересів підозрюваного, оскільки він не бере участі у провадженні, не має змоги захистити свої права та законні інтер­еси. У сукупності всі ці обставини обумовлюють необхідність прийняття рішення прокурором, слідчим за погодженням з прокурором про зупинення досудового роз­слідування і вжиття заходів для усунення визначених законом перешкод, що заважають продовженню розслідування.

Часова перерва у провадженні досудового розслідування означає, що перерива­ється перебіг лише строків розслідування (ч. З ст. 219 КПК); перебіг інших процесу­альних строків не виключається. Так, якщо до учасника кримінального провадження застосовано заходи забезпечення кримінального провадження, у тому числі і запо­біжні заходи, то за наявності законних підстав для їх подальшого застосування вони не припиняються та не скасовуються. Оскільки строки заходів забезпечення кримі­нального провадження перебігають самостійно, то у разі закінчення можливе їх про­довження у встановлених законом межах. Доцільність збереження тих чи інших за­ходів забезпечення кримінального провадження під час зупинення досудового роз­слідування повинна визначатись відповідною посадовою особою, що їх обрала.

Зупинення досудового розслідування не означає його закінчення. Змінюються лише напрями діяльності слідчого, обумовлені необхідністю усунення перешкод, що заважають продовженню досудового розслідування.

Так, ч. 5 ст. 280 КПК заборонено після зупинення досудового розслідування про­ведення слідчих (розшукових) дій, крім тих, які спрямовані на встановлення місце­знаходження підозрюваного.

Після зупинення досудового розслідування можуть продовжуватися заходи, рі­шення про проведення яких було прийняте до моменту зупинення: затримуватися кореспонденція в результаті накладення на неї арешту, зніматися інформація з тран­спортних телекомунікаційних мереж, відповідно до ч. 4 ст. 249 КПК виконуватись негласні слідчі (розшукові) дії з метою встановлення місцезнаходження особи, яка переховується від органів досудового розслідування, слідчого судді чи суду, та оголо­шена в розшук, надходити відповіді на запити до різних установ, ін. Водночас запо­біжні заходи та інші заходи забезпечення кримінального провадження в період зупи­нення досудового розслідування застосовуватися не можуть.

Після зупинення досудового провадження змінюються напрями роботи слідчого, які визначаються залежно від підстави зупинення. Зокрема, це може бути перевірка даних лікувальних закладів, моргів, військових комісаріатів, слідчих ізоляторів про можливе знаходження підозрюваного у цих закладах, вжиття заходів, спрямованих на те, щоб підозрюваний не знищив або не сховав доказів, тощо.

Глава 18

Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного не вста­новлено, то слідчий, прокурор оголошує його розшук. Про оголошення розшуку вказуі ється в постанові про зупинення досудового розслідування. Відомості про це вносятьсі до ЄРДР, а здійснення розшуку доручається оперативним підрозділам (ст. 281 КПК). 1

Підсумовуючи викладене, зазначимо, що сама наявність кримінального процесу­ального інституту зупинення досудового розслідування є важливою процесуальною гарантією забезпечення прав і законних інтересів особи, яка тимчасово не бере учас­ті у кримінальному провадженні (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 280 КПК). Крім того, цей інститут служить економії процесуальних сил і засобів, які спрямовуються лише на розшук підозрюваного, збирання переважно орієнтуючої інформації про його місцезнаходжен­ня, виконання процесуальних дій, які необхідні у межах міжнародного співробітництва (пп. 1,2,3 ч. 1ст. 280 КПК).

ЄСПЛ у справі «Меріт проти України» (2004) вказав на незадовільний стан на­ціональної системи законодавства, яка передбачала право на оскарження тривалості розслідування лише після закінчення досудового розслідування. В КПК 2012 р. ця проблема усунута. Оскільки зупинення досудового розслідування обумовлює збіль­шення тривалості розслідування, новим КПК одним із засобів вирішення проблеми забезпечення «розумності» строків досудового розслідування правопорушень, поряд з встановленням максимальних строків розслідування (ст. 219 КПК), передбачена можливість оскарження слідчому судді постанови слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування заінтересованими особами: потерпілим, його представником і законним представником, а також підозрюваним, його захисником та законним пред­ставником (п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК).

Відповідно до роз’яснень ВССУ, наданих в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слідчий, прокурор мають право відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК на самостійне скасування рішення про зупинення досудового розсліду­вання таким же чином, яким його було ухвалено (наприклад, постанова скасовується постановою). У разі самостійного скасування слідчим чи прокурором постанови про зупинення досудового розслідування слідчий суддя закриває провадження за скаргою шляхом постановления ухвали (пп. 8, 9).

Обов’язок скасування незаконних постанов про зупинення досудового розсліду­вання і невідкладне відновлення незаконно зупиненого досудового розслідування покладено на прокурорів також наказом Генерального прокурора України від 19.12.2012 № 4 гн «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» (п. 6.2).

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 132; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!