Государственный кредит

Для привлечения денежных средств в распоряжение государства, помимо других способов, применяется государственный кредит.

Государственный кредит является одним из основных видов кредита. Государственный кредит как самостоятельный финансово-правовой институт состоит из относительно обособленных однородных финансовых отношений, регулируемых определенной системой правовых норм.

Государственный кредит — это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством с одной стороны и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациямис другой стороны, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

В отношениях, относимых к категории государственного кредита в широком смысле, государство выступает в роли либо кредитора, либо заемщика, либо гаранта.

В узком смысле под государственным кредитом понимают отношения, в которых государство выступает в роли заемщика. В данном случае г осударственный кредит —это урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение в кредит денежных средств на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. Иначе говоря, государственный кредит как экономическая категория — это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных началах для временного использования свободных денежных средств юридических и физических лиц. Экономическая сущность государственного кредита заключается в том, что временно свободные денежные средства юридических и физических лиц аккумулируются и на условиях возвратности и возмездности используются государством как ссудный капитал. Государство направляет его на общегосударственные потребности (как правило, на покрытие дефицита бюджета) либо перераспределяет на льготных условиях между отраслями народного хозяйства, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами, имеющими большое социальное и экономическое значение для государства и его граждан.

Государственный кредит тесно связан с категорией государственного долга. В результате реализации финансово-правовых отношений по государственному кредиту формируется внутренний государственный долг, с материальной точки зрения представляющий собой общую сумму задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам.

Государственный долг — это результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учетом вычета бюджетных излишков. Увеличение заимствований государством ведет к росту государственного долга. При рассмотрении государственного долга, как правило, не учитываются встречные требования данного государства к другим, то есть задолженность других государств или физических и юридических лиц этому государству не рассматривается. Также не учитываются обязательства государства в сфере социального и пенсионного обеспечений.

Под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в собственности государства имуществом, составляющим государственную казну. В Бюджетном кодексе РФ дано юридическое определение этого понятия как долговых обязательств РФ перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Под государственным долгом субъекта Российской Федерации понимают совокупность его долговых обязательств, которые обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим его казну.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть выражены в трех следующих формах:

1) в форме кредитов, получаемых государством в лице Правительства Российской Федерации;

2) в форме государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;

3) долговые обязательства в других формах, гарантированные Правительством Российской Федерации, таких как:

· договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерацией, договоры поручительства Российской Федерации по обеспечению обязательств третьими лицами;

· соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств государства прошлых лет;

· переоформление долговых обязательств третьих лиц в долговые обязательства Российской Федерации на основе принятых федеральных законов.

Государственные займы — это одна из основных форм государ­ственного долга, названная в законе «О государственном внут­реннем долге». Государственные займы представляют собой кредитные отношения между государством (как правило, в лице Правительства РФ) и юридическими и физическими лицами, которые оформляются путем выпуска и размещения среди последних государственных ценных бумаг. Порядок выпуска государственных займов Российской Феде­рации, как установлено в ст. 75 Конституции РФ, определяется на основе федерального закона. Принцип добровольности разме­щения государственных займов закреплен в Основном Законе России (п. 4 ст. 75 КРФ).

В целях оформления государственных внутренних займов выпускаются ценные бумаги различных видов: облигации, казначейские обязательства, бескупонные облигации и другие. Но по своей экономической сути все виды государственных ценных бумаг являются долговыми ценными бумагами, в то время как на практике каждая самостоятельная государственная ценная бумага получает свое собственное название, позволяющее отличать ее от других видов облигации. При этом эмитент облигации (государство) выступает заемщиком, а облигационер, держатель облигации, — кредитором, что определяет их права и обязанности.

Выпуск и обращение государственных ценных бумаг регулируют:

2) ФЗ [u125] от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в редакции от 13 июля 2015 г. № 231-ФЗ;

3) ГК РФ;

4) НК РФ;

5) ФЗ [u126] от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в редакции от 14 июня 2012 г. № 79-ФЗ.

Общая классификация государственных ценных бумаг по эмитентам включает:

· ценные бумаги центрального правительства и правительств ад­министративно-территориальных образований;

· муниципальные ценные бумаги;

· ценные бумаги третьих лиц, гарантированные государством.

По кругу обращения ценные бумаги государства подразделяются:

· на рыночные — могут свободно обращаться на вторичном рынке;

· рыночные с ограниченным кругом обращения — обращаются на вторичном рынке, но с ограничениями по другим видам рынков. Например, обращаются только на биржевом рынке или размещают­ся и обращаются только среди юридических лиц или кредитных организаций и т.п.;

· нерыночные — не могут обращаться на вторичном рынке; держат­ся владельцами до погашения; могут досрочно вызываться эмитентом, если это предусмотрено условиями выпуска.

По способу передачи прав государственные ценные бумаги могут быть:

· именными;

· на предъявителя.

По возможности досрочного погашения подразделяются:

· на отзывные;

· безотзывные.

Способ возмещения основной суммы долга и выплат дохода по госу­дарственным ценным бумагам может быть:

· денежными средствами;

· другим имуществом, в том числе государственными ценными бумагами;

· имущественными правами.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 46; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!