Финансовая система. Финансовая политика.

1. Сущность и функции финансов. Финансовая система.

2. Федеральный бюджет: понятие, структура, проблема дефицита.

3. Бюджетно-налоговая политика.

Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования денежных средств.

Современные финансы имеют следующие черты:

· Существуют в денежной форме;

· Носят только распределительный характер;

· Распределение ВНП и НД происходит через реальные денежные фонды.

Функции финансов:

· Распределительная. Все распределение и перераспределения между всеми участниками общественного производства происходит через финансовую систему.

· Контрольная. Проявляется в контроле со стороны общества за производством и распределением экономического продукта.

· Аккумулирующая состоит в концентрации средств и создания материальной базы существования государства.

· Регулирующая состоит в стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов.

Субъектами финансовых отношений являются государство, фирмы, различные объединения, организации, отдельные граждане.

Финансовая система – это совокупность всех финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций, т.е. это система форм и различных методов, влияющих на создание, распределение и реализацию денежных фондов как государства в целом, так и отдельных его хозяйствующих субъектов.

Финансовая система РФ включает в себя:

1. Государственные финансы:

а) Бюджетная система;

б) Внебюджетные фонды;

в) Государственный кредит;

г) Фонды страхования.

2. Финансы хозяйственных субъектов.

Главным звеном финансовой системы является

государственный бюджет – это часть национального дохода, подлежащая распределению. Это определенные денежные отношения, складывающиеся у государства с физическими и юридическими лицами.

Бюджет страны характеризуется следующими признаками:

· Госбюджет – экономическая форма, перераспределяющая национальный доход;

· Перераспределение госбюджета зависит от потребностей общества на данном этапе развития;

· Госбюджет является центром, основой в государственной финансовой системе.

Госбюджет выполняет следующие функции:

1. Распределительная – государство концентрирует у себя основные денежные доходы и распределяет их в целях удовлетворения потребностей общества.

2. Контрольная – через систему формирования и использования денежных средств отражаются все экономические процессы, происходящие в экономике.

К внебюджентым фондам относятся: фонды социального страхования, строительство дорог, охрана окружающей среды и т.д.

В зависимости от соотношения между доходами и расходами госбюджета различают три его варианта:

- с профицитом, когда доходы больше расходов (положительное сальдо);

- сбалансированный бюджет (баланс);

- с дефицитом, когда расходы большее доходов.

Оптимальным для развития экономики страны является сбалансированный бюджет.

Мультипликатор сбалансированного бюджета – воздействие равных приростов или сокращений правительственных расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, а также повышения или снижения налогов на равновесный уровень ВВП выражающееся в его увеличении (уменьшении) на величину этих равных приростов (сокращений).

Бюджет имеет доходную и расходную часть.

Доходная часть бюджета формируется из налогов, государственных займов и целевых (внебюджетных) фондов.

Налоги – это обязательные безвозмездные платежи взимаемые центральными или местными органами власти с юридических или физических лиц в целях финансирования расходов государства.

Связь между ставками налогов и поступлениями в госбюджет графически отражает кривая Лаффера. Автором её был американский экономист Артур Лаффер

Расходная часть бюджета - это распределение фонда денежных средств государства и их использование на выполнение государством своих функций и на развитие экономики – это расходы на социальную сферу, здравоохранение,

образование, субсидии с/х, вооружение и др.

Расходы государства влияют на размеры спроса и предложения, на массу капиталовложений, на конкурентоспособность товаров на мировом рынке.

Государство осуществляет свое распределение на определенных принципах:

1. Безвозвратное расходование, т.е. средства, направленные из бюджета, не обязательно должны быть возвращены, но обязательно должны дать экономический эффект.

2. Целевое направление средств, когда государство направляет свои средства на определенные цели.

3. Режим экономии, т.е. уменьшения затрат относительно получаемого результата, целесообразное расходование государственных средств.

Механизм действия фискальной политики основан на использовании мультипликаторов: налогового и правительственных расходов.

Суть эффекта мультипликатора (множителя) в рыночной экономике состоит в увеличении инвестиций или расходов. И приводит к увеличению национального дохода, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций или расходов.

Автором мультипликатора является Дж. Кейнс. Мультипликатор Кейнса

К = 1 / 1 – ПСП

Показывает, во сколько возрастает равновесный уровень дохода в результате роста автономных расходов на единицу.

Правительственные (государственные) расходы обладают мультипликационным эффектом. Смысл мультипликационного эффекта государственных расходов в том, что первичное вложение в одну отрасль отражается на увеличении производства других отраслей, срабатывает эффект «домино». Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП вследствие приращения государственных расходов.

М kg = ВНП / государственные расходы

Госрасходы через мультипликационный эффект могут воздействовать как на увеличение ВНП, так и на его сокращение.

С учетом налогообложения дохода модель мультипликатора примет следующий вид

К = 1 / 1 – ПСП (1-Т),

где Т – предельная налоговая ставка;

Если налоговые отчисления снижаются на Δ Т, то располагаемый доход возрастает на величину Δ Т. Потребительские расходы соответственно увеличиваются на

Δ Т х ПСП,

что увеличивает, в свою очередь, равновесный объем производства Y

Выражение Δ Y/ Δ Т = ПСП /1-ПСП и есть мультипликатор налогов.

Формулу налогового мультипликатора можно представить также, в следующем виде:

Нал. мульт. = мульт. государ.расходов * ПСП;

Налоговый мультипликатор оказывает меньшее воздействие на совокупный спрос, чем мультипликатор государственных расходов, т.к. уменьшение или увеличение налоговых изъятий влияет на совокупный спрос опосредованно, через предельную склонность к потреблению: увеличение налогов ведет к уменьшению доходов населения, а следовательно, сохранению потребления и совокупного спроса.

Оптимальным для развития экономики страны является сбалансированный бюджет.

Мультипликатор сбалансированного бюджета – воздействие равных приростов или сокращений правительственных расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, а также повышения или снижения налогов на равновесный уровень ВВП выражающееся в его увеличении (уменьшении) на величину этих равных приростов (сокращений).

Мультипликатор сбалансированного бюджета = 1

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую расходы в текущем году превосходят доходы.

Государство совершенствует мощь страны и одновременно пытается снять социальную напряженность, для чего увеличивает расходы и социальные функции.

К методам борьбы с бюджетным дефицитом и государственным долгом относятся:

а) принятие ежегодно сбалансированного государственного бюджета;

б) увеличение доходной части бюджета за счет установления новых федеральных налогов или введение более высоких ставок действующих налогов;

в) использование методов разумной приватизации экономики посредством продажи государственных активов;

г) выход правительства на мировой рынок капиталов, с целью получения дополнительных средств;

д) сокращение военных расходов.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это мероприятия, осуществляемые правительственными органами, направленные на изменение государственных расходов, налогов и состояния государственного бюджета, с целью обеспечения полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве не инфляционного ВВП.

Краткосрочной целью, стимулирующей бюджетно-налоговую политику (фискальную экспансию) является преодоление циклического спада экономики путем увеличения государственных расходов (G), снижения налогов (Т) или комбинирования этих мер.

В долговременном периоде фискальная экспансия может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) направлена на ограничение циклического подъема путем снижения государственных расходов, увеличения налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочном периоде такие сдерживающие меры бюджетно-налоговой политики значительно снижают темпы инфляции спроса ценой роста уровня безработицы и спада производства. В долгосрочной перспективе высокие налоги могут спровоцировать стагфляцию, т.е. застой или падение производства с высоким уровнем безработицы.

Государство проводит дискреционную фискальную политику, т.е. зависящую от сознательно принятого решения правительства. Такая политика приводит к изменениям в налогообложении, что корректирует правительственные расходы. Это отражается на занятости и изменениях социального порядка (пенсии, медицина, образование и т.д.).

Не дискреционная фискальная политика представляет собой автоматическое увеличение (уменьшение) налогов в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Чистые налоговые поступления представляют собой разность между величиной общих налоговых поступлений в бюджет и суммой выплаченных правительством трансфертов. Недостатком дискреционной политики правительства является наличие внутренних временных лагов.

К наиболее радикальным формам вывода экономики из кризиса относится политика встроенных стабилизаторов. К ним относится прогрессивная налоговая шкала, которая увеличивает налоги или уменьшает по мере изменения доходов, а также это система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы ослабляют проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики государства.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 58; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!