Мероприятий по улучшению условий и охране труда 1 страница

Определение социально-экономической эффективности

4.1. Общие положения

Методические указания по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда разработаны Всесоюзным центральным научно-техническим институтом охраны труда [7]. Они явились основой для разработанной в Украине в 1998 году методики [2]. В связи с изменениями в государственном хозяйственном механизме многие показатели, нормы и нормативы, определенные в условиях командно-административной системы, стали неприемлемыми в новых условиях. Так, при определении эффективности и выборе варианта капитальных инвестиций в улучшение условий и охраны труда преимущество отдается не централизованно установленным нормативам, а решению работодателя, которое базируется на экономических возможностях и желании получить прибыль или допустить убытки при реализации этих мероприятий; то есть, в новых условиях первостепенное значение приобретает экономическая мотивация.

Предлагаемая методика расчета социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий имеет универсальный характер, т.е. является базовым инструментом для определения целесообразности и эффективности технических, организационных, санитарно-гигиенических, экономических, эргономических мероприятий, влияющих на условия работы и состояние охраны труда на предприятии.

Методика определяет единые подходы и методы расчета эффективности внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда для предприятий всех форм собственности.

Общая оценка эффективности мероприятий и инновационных процессов по улучшению условий и охраны труда базируется на соотношении затрат (капитальных и текущих) и полученного результата (чистой прибыли).

Оценка улучшения условий труда должна производиться на всех уровнях управления:

- микроэкономическом (объединение, предприятие, фирма, цех, рабочее место и т.д.);

- мезоэкономическом (отрасль, министерство и ведомство, крупная рыночная фирма: корпорация и т.д.);

- макроэкономическом (в масштабах государства).

Количество и характер показателей, которые используются в расчетах эффективности, определяются ожидаемым результатом трудоохранного мероприятия. Так, для мероприятий, которые обеспечивают улучшение условий труда за счет снижения трудоемкости продукции или работ, основными показателями являются рост производительности труда и увеличение чистой прибыли, а для мероприятий, которые снижают травматизм и заболеваемость, уменьшение материальных расходов на лечение и экономия рабочего времени.

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда оценивается двумя группами показателей: социальной и экономической эффективности.

К показателям социальной эффективности относятся:

- снижение количества производственных травм, общей и профессиональной заболеваемости;

- освобождение работающих от тяжелых и опасных работ;

- сокращение численности работников, работающих в условиях, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм;

- увеличение количества машин, механизмов и производственных мощностей, приведенных в соответствие с требованиями нормативных актов по вопросам охраны труда;

- снижение коэффициентов частоты травматизма, профессиональной заболеваемости и их тяжести;

- уменьшение количества случаев перехода на инвалидность вследствие травматизма и профессиональной заболеваемости;

- сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда и т.д.

К показателям экономической эффективности относятся:

- рост производительности труда за счет повышения работоспособности человека в результате снижения утомляемости из-за неудовлетворительных условий труда, сокращения или полной ликвидации внутрисменных простоев;

- увеличение эффективности использования рабочего времени в результате сокращения потерь, связанных с временной нетрудоспособностью из-за болезни или травмы, и уменьшения непродуктивных затрат труда, вызванных неудовлетворительными условиями труда;

- повышение эффективности использования оборудования;

- сокращение затрат, связанных с неудовлетворительными условиями труда, за счет уменьшения убытков от несчастных случаев и заболеваемости на производстве, снижения выплат на льготы и компенсации за неудовлетворительные условия труда, снижение затрат на переподготовку кадров в результате снижения текучести кадров.

Социально-экономическая эффективность рассчитывается с целью:

- экономического обоснования плановых мероприятий для выбора оптимальных вариантов технологических, эргономических и организационных решений;

- оценки результатов управления производством на разных уровнях;

- обоснования суммы необходимых затрат для приведения условий труда на рабочих местах в соответствии с нормативными требованиями;

- определение рациональных размеров материального стимулирования работников предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций за разработку и внедрение трудоохранных мероприятий.

Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий должна производиться на предприятиях всех форм собственности, в том числе на рабочем месте, на участке, в цеху. Она может определяться также по отрасли и в стране в целом.

Социальная, социально-экономическая и экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда должны определяться на всех стадиях разработки и внедрения трудоохранных мероприятий:

- на стадии планирования мероприятий (расчетная эффективность) с целью обоснования оптимального варианта мероприятия, при сравнении вариантов предпочтение отдается тому, который обеспечивает наибольший социально-экономический эффект;

- после внедрения мероприятий (фактическая эффективность) для оценки результатов.

Методы расчета, предполагаемые в методике, ориентированы на информацию, которую имеют предприятия всех форм собственности.

4.2. Выбор источника финансирования

Источниками финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии могут быть:

- собственные средства предприятий;

- кредиты;

- бюджетные средства государства;

- благотворительные взносы и пожертвования.

Собственные средства предприятия на охрану труда формируются за счет чистой прибыли.

Отнесение расходов на реализацию трудоохранных мероприятий к валовым затратам производства регламентируются актами законодательства Украины.

Решения об использовании части чистой прибыли для улучшения условий и безопасности труда принимает собственник предприятия.

Кредиты, как источник финансирования мероприятий по улучшению условий труда, используется при условии экономического обоснования его целесообразности с учетом срока погашения, платы за кредиты и ожидаемого социально-экономического эффекта.

Бюджетные средства государства в виде льготных кредитов, льгот по налогообложению и прямых субсидий для улучшения условий и состояния охраны труда предоставляются и используются согласно нормативным документам государства.

4.3. Расчет затрат на трудоохранные мероприятия

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охарны труда может осуществляться на многоцелевой и одноцелевой основе. При многоцелевом финансировании, при котором мероприятия по повышению уровня безопасности производственных процессов, технологий, оборудования, машин и механизмов являются составной частью реконструкции, модернизации, внедрения новых способов производства, расходы на охрану труда входят в капитальные инвестиции на обновление производства и отдельно не выделяются. Одноцелевое финансирование предусматривает финансирование лишь трудоохранных мероприятий.

Затраты на проведение трудоохранных мероприятий (одноцелевое финансирование) определяются как сумма капитальных инвестиций и текущих годовых затрат с учетом фактора времени. Выполняется этот расчет методом дисконтирования.

Кратковременные (до одного года) затраты на охрану труда не дисконтируются и рассчитываются по формуле:

ПЗ_о=ИП_о+КИ_о, (1)

где ПЗ_о – приведенные затраты на охрану труда, в год, грн;

ИП_о ­­– текущие (эксплуатационные) затраты на охрану труда в год, грн;

КИ_о – капитальные инвестиции на реализацию мероприятий по охране труда, грн.

Общая сумма затрат на долговременные мероприятия ВЗ_о с одинаковыми ежегодными капитальными (КИ_о) и текущими (ИП_о) затратами рассчитываются по формуле:

(2)

где – коэффициент дисконтирования в i-том году, который позволяет учесть инфляцию и определить настоящую стоимость затрат (рассчитывается за каждый год периода эксплуатации);

n – количество лет в периоде.

(3)

где r – коэффициент годовой ставки дисконтирования;

i – номер года, за который осуществляется дисконтирование затрат.

Аналогично выполняется расчет затрат на долговременные (больше одного года) трудоохранные мероприятия, которые изменяются во времени, определяются с учетом фактора времени. По формуле 3 определяется стоимость одной гривны в i-м году.

При финансировании затрат на охрану труда ставка дисконтирования определяется в каждом конкретном случае с учетом требований к прибыльности трудоохранных мероприятий. В частности, если мероприятие лишь нейтрализует возможные убытки от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ставка дисконтирования определяется по формуле

, (4)

где – ожидаемый индекс инфляции, выраженный в коэффициенте.

Если запланированные для улучшения условий и охраны труда мероприятия должны давать прибыль, ставка дисконтирования определяется по формуле

, (5)

где – целевой уровень рентабельности инвестиций на внедрение трудоохранного мероприятия.

Однако при этом следует учитывать, что в отечественной и зарубежной практике максимальное значение этого уровня рентабельности принято планировать на уровне ставки банков по депозитным счетам.

4.4. Определение социальной эффективности трудоохранных мероприятий

Оценка социальной эффективности от реализованных или плановых мероприятий по улучшению условий и охране труда предусматривает использование следующих показателей.

1. Процент снижения количества рабочих мест, которые не отвечают требованиям нормативных актов по безопасности производства (D%Q_РМ):

, (6)

где – количество рабочих мест, не отвечающих требованиям санитарных норм до и после внедрения мероприятия, ед.;

– общее количеств рабочих мест, ед.

2. Процент сокращения численности работников (D%Ч_Н), которые работают в условиях, не отвечающих требованиям санитарных норм:

(7)

где – среднеучетная численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам до и после реализации мероприятия, чел.;

– среднеучетная численность работников за год, чел.

3. Процент увеличения количества машин и механизмов (D%Q_М), производственных помещений (D%Q_S) приведенных в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих вопросы охраны труда:

, (8)

. (9)

где – количество машин и механизмов, которые не отвечают нормативным требованиям к уровню их безопасности до и после реализации мероприятия, шт;

– общее количество машин и механизмов на предприятии, шт.

– общее количество производственных помещений, шт;

– количество производственных помещений, условия работы в которых не отвечают нормам безопасности производства до и после реализации мероприятия, единиц или м².

4. Уменьшение коэффициента частоты травматизма (DК_Т)

, (10)

где – численность травмированных до и после реализации мероприятия.

Коэффициент частоты травматизма показывает, сколько травмированных работников приходится на 1000 работающих.

5. Уменьшение коэффициента тяжести травматизма (DК_ТТ)

, (11)

где , – общее количество дней нетрудоспособности из-за травматизма до и после реализации мероприятия за год;

, – численность травмированных работников, чел.;

6. Уменьшение коэффициента частоты профессиональной заболеваемости из-за неудовлетворительных условий труда (DК_ПЗ):

(12)

где , – численность работников, заболевших профессиональными заболеваниями из-за неудовлетворительных условий труда до и после реализации мероприятия.

Коэффициент частоты профессиональной заболеваемости характеризует, сколько работников заболели из-за неудовлетворительных условий труда в расчете на 1000 работающих.

7. Уменьшение коэффициента тяжести заболевания:

(13)

где , – количество дней временной нетрудоспособности из-за болезни по причине неудовлетворительных условий труда до и после реализации мероприятия;

, – численность заболевших до и после реализации мероприятия.

Коэффициент тяжести заболевания показывает, сколько дней в среднем болел один работник в результате профессионального заболевания.

8. Процент снижения количества случаев выхода на инвалидность вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости:

, (14)

где , – численность работников, которые стали инвалидами до и после реализации мероприятия, чел.

9. Процент сокращения текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда:

, (15)

где , – численность работников, которые уволились по собственному желанию из-за неудовлетворительных условий труда до и после реализации мероприятия.

10. Процент снижения численности работников, работающих на тяжелых и опасных работах (D%Ч_ТО):

, (16)

где , – численность работников, работающих на тяжелых и опасных работах до и после реализации трудоохранных мероприятий.

4.5. Расчет эффективности капитальных затрат на реализацию трудоохранных мероприятий

Показатель эффективности капитальных затрат на мероприятия по охране труда определяют по формуле:

, (17)

где , – текущие затраты до и после реализации мероприятий по улучшению условий и повышению уровня безопасности труда на предприятии, грн;

КИ_о – единовременные капитальные затраты предприятия на охрану труда, грн;

N_НП – ставка налога на прибыль, %.

Определение эффективности затрат предприятия на охрану труда предусматривает учет двух альтернативных видов экономии от улучшения условий и повышения уровня безопасности труда, которые могут быть рассчитаны следующим образом:

- по экономическим показателям, обязательным для учета и статической отчетности - формы статистической отчетности №1-ПВ (условия труда), №1-УБ (ведомственная), №7-ТНВ и др.;

- по показателям, которые получены в результате текущего учета, основных социально-экономических результатов за определенное время (снижение уровня травматизма и заболеваемости, суммы льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, сокращение текучести кадров и др.)

Классификация затрат предприятия на охрану труда, которые подлежат обязательному учету и приводятся в отчетах предприятий государственным органам статистики, предусматривают разделение всех затрат на охрану труда на 5 группы, каждая из которых складывается из нескольких видов затрат (табл.1). Приведенный в табл. 1 перечень затрат неполный, поэтому при наличии на предприятии других затрат на охрану труда они могут учитываться аналогично.

Таблица 1 – Основные затраты на охрану труда на предприятии

№ гр. зат-рат	Название и назначение группы затрат	Название составляющих элементов затрат	Условные обозначения
I.	Выплаты потерпевшим в результате травм и профессиональных заболеваний	1. По временной нетрудоспособности 2. Единовременные выплаты (включая членов семьи и иждивенцев погибших) 3. По возмещению морального ущерба 4. По оплате затрат лечащим организациям 5. Выплаты за санитарно-курортное обслуживание 6. Выплаты за протезирование, приобретение транспортных средств, затраты на социальную помощь инвалидам 7. Доплаты к заработку в случае перевода на легкую работы 8. Пенсии инвалидам и иждивенцам погибших	РХТ1 РХТ2 РХТ3 РХТ4 РХТ5 РХТ6 РХТ7 РХТ8
II.	Льготы и компенсации работающим в тяжелых и вредных условиях	1. Дополнительные отпуска 2. Сокращенный рабочий день 3. Лечебно-профилактическое питание 4. Поучение молока или других равноценных продуктов 5. Повышенные тарифные ставки 6. Доплаты за работу во вредных условиях и интенсивность труда 7. Пенсии на льготных условиях	РХЛ1 РХЛ2 РХЛ3 РХЛ4 РХЛ5 РХЛ6 РХЛ7
III.	Затраты на ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев на производстве	1. Стоимость поврежденного оборудования, инструментов, разрушенных строений, сооружений 2. Затраты на спасение потерпевших, расследование несчастных случаев, транспорт, связь и другое 3. Выплаты зарплаты и доплат за время простоя 4. Стоимость ремонта частично поврежденного оборудования, машин и механизмов, строений и сооружений 5. Стоимость подготовки или переподготовки работников, которые приняты взамен выбывших вследствие гибели или инвалидности	РХАВ1 РХАВ2 РХАВ3 РХАВ4 РХАВ5

IV.	Штрафы и другие возмещения	1. Штрафы, налагаемые на предприятия, учреждения и организации за несоблюдение нормативных требований по безопасности труда 2. Штрафы, уплачиваемые работниками за нарушение актов законодательства и др. нормативных актов по охране труда 3. Компенсации за время вынужденного простоя из-за опасности выполнения работ и остановки работ органами государственного надзора за охраной труда 4. Штрафы, пени, выплаты за невыполнение договорных обязательств по охране труда другими предприятиями 5. Компенсационные выплаты за поражение населения, жилищного фонда, частной собственности и загрязнение окружающей среды	РХШ1 РХШ2 РХШ3 РХШ4 РХШ5
V.	Текущие затрат на содержание и обслуживание оборудования в связи с его совершенствованием в целях улучшения условий и повышения безопасности охраны труда	1. Расходы на амортизацию 2. Расходы на текущий ремонт оборудования 3. Расходы на обслуживание оборудования 4. Расходы в связи с дополнительным потреблением энергоносителей	РХАМО РХТЕК РХОБС РХЭЛ
VI.	Капитальные затраты на профилактику травматизма, профессиональных заболеваний КИо	1. Капитальные затраты на мероприятия по охране труда из всех источников финансирования, регламентированные нормативными актами государства 2. Капитальные затраты на охрану труда в соответствии с коллективным договором 3. Капитальные затраты на мероприятия по охране труда	КИо1 КИо2 КИо3

Годовая экономия текущих затрат от улучшения условий и повышения уровня безопасности труда на предприятии по экономическим показателям, обязательным для учета и отчетности обеспечивает предприятию увеличение прибыли:

(17)

где , – текущие затраты до и после реализации трудоохранных мероприятий в расчете на год.

Текущие затраты в расчете на год, связанные с эксплуатацией оборудования, которое приобретено для реализации трудоохранных мероприятий, определяется, как сумма всех текущих затрат, перечисленные в таблице 1. При этом

, (18)

где – сумма возмещения ущерба потерпевшим вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний, грн.;

– сумма льгот и компенсаций работающим в неблагоприятных условиях, грн.;

– сумма затрат на ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев на производстве;

– сумма штрафов и других возмещений;

– расходы на обслуживание оборудования.

Значение текущих затрат определяется до и после реализации мероприятий по улучшению условий и охране труда за каждый год действия проекта.

Определение составляющих в формуле (18) производится по схеме:

1) Определяется общая сумма возмещений потерпевшим вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний до и после реализации комплекса мероприятий:

. (19)

2) Определяется общая сумма затрат на льготы компенсации за неблагоприятные условия труда:

. (20)

3) Рассчитывается сумма затрат на ликвидацию аварий и несчастных случаев на производстве:

. (21)

4) Определяется сумма штрафов и других возмещений:

. (22)

5) Определяется увеличение текущих затрат, которые связаны с содержанием и обслуживанием более совершенного оборудования, обеспечивающего улучшение условий и повышения уровня безопасности труда:

. (23)

Расшифровка условных обозначений, используемых в формулах 18-23, даны в таблице 1. Расходы на амортизацию оборудования (РХ_АМО), которое приобретено по проекту реализации трудоохранных мероприятий, определяются по формуле:

, (24)

где – сумма капитальных инвестиций на реализацию трудоохранных мероприятий без НДС, грн.

– среднегодовая норма амортизационных отчислений, %.

, (25)

где – ставка НДС, %.

Расходы на текущий ремонт оборудования (РХ_ТЕК), приобретенного по проекту реализации трудоохранных мероприятий, определяется по формуле:

. (26)

Расходы на обслуживание оборудования (РХ_ОБС), приобретенного по проекту реализации трудоохранных мероприятий, определяются по формуле:

, (27)

где – норма расходов на обслуживание оборудования, %;

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 102; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!