ТЕМА 1 Предмет, система и источники экологического права

Методические рекомендации по подготовке к занятиям, решению практических ситуаций

При подготовке к занятиям учащемуся необходимо изучить вопросы к теме и теоретический материал к каждой теме.

Вопросы для самоконтроля позволяют учащемуся самостоятельно проверить знания и применить их при решении практических ситуаций.

Решение практических ситуаций направлено на достижение следующих целей:

закрепление теоретических знаний;

приобретение практических навыков в применении международно-правовых норм к конкретным практическим ситуациям, формирование профессиональной заинтересованности.

Решение практических ситуаций со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые нормы способствуют развитию юридического мышления, более глубокому усвоению терминологии, выработке навыков краткого и аргументированного письменного изложения решения.

1.Понятие, предмет и метод экологического права.

2.Система и нормы экологического права.

3.Принципы и источники экологического права.

Конституция Республики Беларусь в статье 46 законодательно определила право гражданина на благоприятную окружающую среду и в статье 34 – право на получение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»отводит регламентации прав граждан в области охраны окружающей среды раздел 2, статьи 5-8, где также особо выделяет право граждан и общественных объединений, выполняющих экологические функции, требовать и получать от соответствующих органов полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Владение этой информации, свободный доступ к ней являются той основой, которая позволяет создавать необходимые предпосылки для реализации каждым гражданином своего конституционного права на жизнь в условиях благоприятной окружающей среды.

Особую остроту в республике имеет проблема качественного состояния земельных ресурсов. Это связано с тем, что в результате аварии на Чернобыльской АЭС под воздействием радиации оказалось 23% территории республики. Кроме того, в Беларуси наблюдается загрязнение почв сельхозугодий пестицидами и почв городов тяжелыми металлами

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия человека и природы, по поводу использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Различают две группы таких отношений: отраслевые и комплексные.

Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом – территории заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных и иных зон.

Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей природной среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.

Методом в экологическом праве называется способ регулирования общественных отношений, механизм воздействия на их участников. Под ним понимается способ или совокупность способов воздействия норм экологического права на поведение субъектов природопользования и природоохранной деятельности, на регулируемые экологические отношения. В современной системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведение человека с целью соблюдения правовых норм: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ, основывающийся на запретительных, предупредительных правовых нормах, утверждает принцип власти и подчинения, закономерно закрепляя неравенство участников общественных отношений. Административно-правовой метод имеет место тогда, когда основанием возникновения правоотношений является административный акт, а стороны находятся в состоянии власти и подчинения.

Гражданско-правовой наоборот, предполагает равенство сторон и применения правового регулирования определенных отношений. При этом методе основанием возникновения правоотношений является соглашение сторон, а их участники находятся в равноправном положении

Система экологического права включает в себя юридические нормы, представленные в виде главных частей, основных разделов, институтов и входящих в них норм. Как и в других отраслях права, в экологическом праве выделяют общую и особенную части, ряд норм составляет специальную часть.

Общая часть предусматривает:

предмет и систему экологического права;

источники и принципы экологического права;

экологические правоотношения;

права собственности и природопользования;

экологическую экспертизу;

экологический контроль;

ответственность за экологические правонарушения.

Особенную часть составляет ряд эколого-правовых режимов: недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром, использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства.

Специальная часть регулирует:

международно-правовую охрану окружающей среды;

загрязнение Мирового океана;

экологию и космос.

Нормы экологического права – это правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей природной среды.

Различают нормы:

Отраслевые – охрана и использование таких природных объектов как земля, недра, вода, леса и т.д.;

Комплексные – охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;

Экологизированные – предусмотренные другими отраслями права (административным, уголовным, хозяйственным и т.д.) и требующие соблюдения правил охраны окружающей природной среды.

Исходя из юридического содержания, эколого-правовые нормы подразделяются на:

нормы-принципы – закрепляют основополагающие начала охраны окружающей природной среды;

нормы-приоритеты – когда любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека;

нормы-правила – предусматривают экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

Под принципами экологического права понимаются его руководящие положения, основные начала. В них отражаются объективные закономерности и потребности общества в экологически благоприятной природной среде жизни, которые определяют существо отрасли экологического права, в силу их правового закрепления принципы экологического права являются общеобязательными.

К принципам экологического права относятся:

приоритет охраны жизни и здоровья человека (то есть отношения строятся прежде всего с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений людей; не допускается такой порядок использования объектов природы, который бы наносил вред здоровью людей);

принцип верховенства закона (выражается в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний);

рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды;

соблюдение экологических требований законодательства, неотвратимость ответственности за его нарушение (выражается в том, что лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность);

гласность в работе, тесная связь с общественными объединениями и населением при решении природоохранных задач;

международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

Учитывать принципы экологического права необходимо для избежания ошибок в правоприменительной практике, при совершенствовании экологического законодательства, для обеспечения преемственности правового регулирования экологических отношений.

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты компетентных государственных органов, регулирующие экологические отношения и обязательные для исполнения.

Принято различать материальные и формальные источники права.

Материальные источники права понимаются как источники, формируемые волеизъявлением народа относительно какого-либо документа, принятого по результатам его рассмотрения посредством опроса, референдума или голосования. К таким источникам права относится, прежде всего, Конституция Республики Беларусь. В ней установлены конституционные основы экологического права.

Под формальными источниками экологического права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, посредством которых оно осуществляет правовое регулирование общественных экологических отношений. Основу правового регулирования этих отношений составляет экологическое законодательство.

Под законодательством как источником экологического права понимают совокупность различных законов и иных форм нормативных актов, которые регулируют общественные отношения в области экологии.

К ним относятся: Конституция Республики Беларусь; Законы Республики Беларусь; декреты и указы Президента Республики Беларусь; решения местных органов власти и управления, принимаемые в пределах их компетенции; международные акты, принятые с участием Республики Беларусь, включая акты стран СНГ.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 243; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!