Темы, выносимые на самостоятельное изучение.

Темы и содержание семинарских занятий

Темы лекций и их краткое содержание.

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Тема 1. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Сущность и функции финансов. Финансовая система государства, ее звенья. Государственные финансы. Муниципальные финансы. Их роль в обеспечении функций государственного и муниципального управления. Реализация принципа федерализма в системе финансов РФ.

Основные понятия: финансы, государственные финансы, муниципальные финансы, общественный сектор, публичные услуги, государственное управление, местное самоуправление, федеративное устройство, федерализм, функции управления, финансовая система, звенья финансовой системы, механизм взаимодействия звеньев финансовой системы.

Тема 2. Бюджетная система РФ, построение и принципы её функционирования.

Уровни бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов федерации. Муниципальные бюджеты. Взаимосвязь основных звеньев бюджетной системы. Реализация принципов федерализма в бюджетной системе РФ.

Правовая форма бюджетов. Законодательные основы бюджетной системы РФ. Правовая база региональных и местных финансов.

Основные понятия: бюджет, государственное устройство, бюджетное устройство, бюджетный федерализм, бюджетная система, административно-территориальное образование, уровни управления, бюджетное право, нормы бюджетного права, гарантии соблюдения бюджетных прав, принципы построения бюджетной системы, доходы бюджетов, расходы бюджетов, межбюджетные отношения.

Тема 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетные полномочия, их содержание и специфика. Механизм реализации бюджетных полномочий. Бюджетные полномочия федеральных органов власти. Бюджетные полномочия органов власти субъекта РФ и муниципальных образований, их реализация. Бюджетные права субъектов Федерации и муниципальных образований. Самостоятельность субфедеральных и муниципальных бюджетов. Правовые гарантии соблюдения бюджетных прав органов государственного управления и местного самоуправления.

Основные понятия: бюджетные полномочия, самостоятельность бюджетов, равенство бюджетов, правовые гарантии, федеральное законодательство, региональное законодательство, муниципальное бюджетное право, правовое регулирование бюджетных полномочий, финансовое обеспечение полномочий.

Тема 4. Формирование доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы.

Виды доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы от использования государственного и муниципального имущества. Иные доходы. Собственные и регулирующие доходные источники. Система межбюджетных отношений в РФ и распределение налоговых доходов по уровням бюджетной работы. Трансферты бюджетам.

Основные понятия: налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы от использования имущества, доходы от продажи имущества, безвозмездные поступления, собственные доходы бюджетов, трансферты, финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии, выпадающие доходы.

Тема 5.Расходы бюджетов. Бюджетные ассигнования. Расходные обязательства.

Формирование расходов бюджетов. Бюджетные ассигнования. Бюджетное обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения. Предоставление субсидий. Расходные обязательства. Трансферты из бюджетов. Расходы федерального бюджета. Расходы бюджетов субъектов РФ. Расходы местных бюджетов.

Основные понятия: расходные полномочия, разграничение расходных полномочий, разграничение предметов ведения, бюджетные ассигнования, расходные обязательства, трансферты, бюджетные субсидии, финансовое обеспечение расходных обязательств, реестры расходных обязательств, софинансирование расходов, резервные фонды.

Тема 6. Бюджетная классификация РФ.

Цель и задачи бюджетной классификации РФ. Единство классификации доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Состав бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов. Классификация расходов бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация операций сектора государственного управления. Права законодательных (представительных) органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации РФ.

Основные понятия: бюджетная классификация, классификация доходов, администратор доходов (расходов), вид доходов, коды классификации, группа, подгруппа, статья, подстатья элемента доходов, целевая часть расходов, виды расходов, классификация операций сектора государственного управления.

Тема 7. Консолидированный бюджет. Задачи бюджетной консолидации.

Консолидированный бюджет как свод бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Консолидированные бюджеты субъектов РФ, городов и муниципальных районов. Задачи бюджетной консолидации в бюджетном анализе и планировании.

Основные понятия: консолидированный бюджет, консолидированный бюджет РФ, консолидированный бюджет региона, консолидированный бюджет муниципального района, бюджетная обеспеченность, межбюджетное выравнивание, бюджетные полномочия, бюджетное планирование, бюджетный анализ.

Тема 8. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды.

Система внебюджетных фондов в РФ. Назначение и использование внебюджетных фондов. Социальные внебюджетные фонды в РФ, их формирование и использование. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Использование средств внебюджетных фондов на финансовом рынке. Внебюджетные фонды в системе финансов зарубежных стран.

Целевые бюджетные фонды, их назначение, механизм формирования и использования. Целевые бюджетные фонды в РФ, их формирование и назначение.

Основные понятия: государственный внебюджетный фонд, целевой бюджетный фонд, источник финансирования фонда, единый социальный налог, целевая направленность средств, адресность, социальный фонд, экономический фонд, научный фонд, культурный фонд, резервный фонд, фонд национального благосостояния, инвестиционный фонд, инновационный фонд, бюджет фонда.

Тема 9. Перераспределение ресурсов бюджетной системы и межбюджетное регулирование.

Необходимость централизованного перераспределения бюджетных ресурсов в условиях неравномерности социально-экономического развития территорий. Регулирующая роль трансфертов в выравнивании бюджетной обеспеченности территорий субъектов Федерации и муниципалитетов. Методы межбюджетного регулирования. Проблемы формирования самодостаточных бюджетов.

Основные понятия: бюджетная обеспеченность, бюджетные полномочия, бюджетные обязательства, межбюджетное регулирование, межбюджетное выравнивание, экономический потенциал, финансовый потенциал, налоговый потенциал территории, вертикальное и горизонтальное межбюджетное регулирование, инструменты регулирования, фонды финансовой поддержки бюджетов, фонды компенсации, фонды софинансирования расходов, бюджетный норматив.

Тема 10. Государственный и муниципальный заказ. Госзакупки.

Государственный и муниципальный контракт. Размещение контрактов и условия их выполнения.

Государственный или муниципальный заказ, источники финансирования и порядок исполнения. Закупки товаров и услуг. Реестры закупок, порядок их ведения. Правовое обеспечение государственного и муниципального заказа. Бюджетная организация в роли заказчика.

Основные понятия: расходы бюджетных учреждений, государственный, муниципальный заказ, закупки товаров, услуг, работ, государственный или муниципальный контракт, реестры закупок, конкурсная основа, конкурс, аукцион, котировка, условия контракта, государственные нужды, муниципальные нужды, нарушение условий контракта, неустойка.

Тема 11. Сбалансированность бюджетов. Дефицит и его финансирование.

Сбалансированный бюджет. Методы достижения баланса доходов и расходов.

Дефицит бюджета, причины его возникновения и преодоление. Допустимые параметры дефицита. Механизм финансирования дефицита бюджета. Механизм использования дополнительных доходов бюджета.

Риски функционирования бюджетной системы.

Основные понятия: сбалансированность, дефицит бюджета, источники покрытия дефицита, государственные заимствования, муниципальные заимствования, внешние и внутренние заимствования, размер дефицита, норматив предельного значения дефицита.

Тема 12. Государственный кредит и государственный долг.

Государственный кредит, его сущность и классификация. Государственный долг. Внутренний и внешний виды долга. Государственные гарантии. Программы заимствований.

Обеспечение государственного долга, его состав. Долговые обязательства. Государственный долг субъекта Федерации. Муниципальный долг.

Обслуживание долга. Ответственность по долговым обязательствам.

Проблемы государственного долга в странах с рыночной экономикой.

Основные понятия: государственный и муниципальный долг, формы долга, условия долга, объемы долга, государственные гарантии, долговые обязательства, обслуживание долга, государственные и муниципальные ценные бумаги, управление долгом, ответственность по долговым обязательствам, предельные значения долга.

Тема 13. Бюджетный процесс в Российской Федерации.

Понятие бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса.

Полномочия участников бюджетного процесса. Ответственность участников бюджетного процесса. Взаимоотношения распорядителей и получателей бюджетных средств.

Основы составления проектов бюджетов. Основные этапы бюджетного процесса. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюджетов по расходам. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита. Бюджетная роспись. Отчетность об исполнении бюджетов.

Основные понятия: бюджетный процесс, участники бюджетного процесса, бюджетные полномочия, главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, бюджетное учреждение, получатель бюджетных средств, проект бюджета, смета бюджетного учреждения, норматив финансовых затрат, среднесрочное планирование, целевые программы, этапы бюджетного процесса, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, бюджетная отчетность.

Тема 14. Бюджетное планирование и прогнозирование.

Органы, осуществляющие бюджетное планирование. Информация для составления проектов бюджетов. Методы бюджетного планирования.

Место прогнозов и планов социально-экономического развития территорий в бюджетном планировании. Среднесрочное бюджетное планирование. Среднесрочный финансовый план. Среднесрочный бюджет. Прогнозирование доходов бюджетов. Планирование бюджетных ассигнований. Долгосрочные целевые программы. Федеральная адресная инвестиционная программа. Ведомственные целевые программы. Бюджетирование, ориентированное на результаты.

Основные понятия: субъекты бюджетного планирования, исходная информация, прогноз социально-экономического развития территории, балансовый метод, нормативный метод, индексный метод, среднесрочный (трехлетний) бюджет, бюджетирование, ориентированное на результаты (БОР), нормативы финансовых затрат, бюджетные ассигнования, сводный финансовый баланс территории, консолидированный бюджет территории.

Тема 15. Организация исполнения бюджета.

Система казначейского исполнения бюджетов. Принцип единства кассы. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план.

Исполнение бюджетов по доходам и расходам. Бюджетная роспись. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. Предельные объемы финансирования.

Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов. Казначейская система кассового обслуживания бюджетов. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджетов

Основные понятия: казначейское обслуживание кассового исполнения бюджетов, единство кассы, подведомственность расходов, сводная бюджетная роспись, единый счет бюджета, учет доходов бюджета, лимиты бюджетных обязательств, смета доходов и расходов, уведомление о бюджетных ассигнованиях, подтверждение денежных обязательств, блокировка расходов, иммунитет бюджетов.

Тема 16. Организация бюджетного контроля.

Содержание, задачи и значение бюджетного контроля. Виды бюджетного контроля. Формы и методы его проведения. Ревизия как ведущая форма бюджетного контроля.

Организация бюджетного контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и полномочия. Внутренний финансовый аудит.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основные понятия: контрольные функции финансовых органов, ревизия, проверка, бюджетный учет, целевое использование средств, аудит эффективности, предварительный контроль, текущий контроль, итоговый контроль.

Тема 17. Бюджетные системы зарубежных стран.

Общая характеристика бюджетных систем стран с развитой рыночной экономикой. Бюджетные системы унитарного и федеративного типа, их структура и основные звенья.

Бюджеты штатов и местных органов власти в США. Бюджетная система ФРГ, ее специфика. Бюджетные системы Великобритании, Франции и Японии. Особенности формирования доходов и распределения расходов бюджетов зарубежных стран.

Основные понятия: унитарная система, федеративная система, государственные и муниципальные специальные фонды, отраслевые фонды, структура бюджетной системы, механизм бюджетной системы, бюджетирование, ориентированное на результат, аудит эффективности.

.

Занятие 1. Бюджетная система РФ, построение и принципы ее функционирования

1. Бюджет, его экономическое содержание.

2. Бюджетная система РФ, ее структура и основные звенья.

3. Принципы функционирования бюджетной системы РФ и их реализация в бюджетной работе.

4. Нормативно-правовая база бюджетной системы Российской Федерации.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации гл.1,3,5.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г. Гл.9 с.303-321;
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г. Гл.1;
4. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.1;
5. Левинсон С.Б. Государственные и муниципальные финансы: Уч. Пособие. – 2-е изд, перер. и доп.- Волгоград: Изд. ВАГС, 2005. Гл.20;
6. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник/под общ. ред. Е.В. Гриценко. – М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 201-219.
7. Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность Российского бюджета. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, гл.1.

Занятие 2. Формирование доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы

1. Виды доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы.

2. Доходы от использования государственного и муниципального имущества. Иные доходы.

3. Система межбюджетных отношений в РФ и распределение налоговых доходов по уровням бюджетнов.

4. Трансферты бюджетам, их виды и назначение.

5. Проверка задания по заполнению аналитической таблицы доходов бюджетов различных уровней за 2005-2008 годы

Таблицу по годам рекомендуется составить по форме:

Проанализируйте полученные данные, выявите отклонения, тенденции. Укажите причины отклонений.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, раздел 2, гл.6,7,8,9;
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. 1,2., ст.13,14,15,18;
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ, ст.52,56;
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., гл.4,5,6,7,8;
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.3;
6. Левинсон С.Б. Государственные и муниципальные финансы: Уч. Пособие. – 2-е изд, перер. и доп.- Волгоград: Изд. ВАГС, 2005, гл.3;
7. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.4.
8. Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность Российского бюджета. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, гл.4,5.
9. Сазонов С.П., Перекрёстова Л.В., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации. – М.: Финансы, 2005, гл.5;

Занятие 3. Расходы бюджетов. Виды расходов. Расходные полномочия

1. Формирование расходов бюджетов.

2. Бюджетные ассигнования. Бюджетное обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности.

3. Ассигнования на социальные цели.

4. Трансферты из бюджетов. Дотации, субсидии и субвенции.

5. Расходы целевых бюджетных фондов, их назначение и использование.

6. Проверка задания по заполнению аналитической таблицы расходов бюджетов различных уровней за 2005-2008 годы

Таблицу по годам рекомендуется составить по форме:

Проанализируйте полученные данные, выявите отклонения, тенденции. Укажите причины отклонений.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.10,11;
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ, ст.52,53;
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г., с.333-343;
4. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР// Финансы. – 2006. - №11. – с.14 – 18.
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.4;
6. Левинсон С.Б. Государственные и муниципальные финансы: Уч. Пособие. – 2-е изд, перер. и доп.- Волгоград: Изд. ВАГС, 2005., гл.4;
7. Нестеренко Т.Г., Сауль С.Н. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе расходных обязательств // Бюджет. 2005. - № 5.;
8. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.5.
9. Сазонов С.П., Перекрёстова Л.В., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации. – М.: Финансы, 2005., гл.6.

Занятие 4. Бюджетная классификация РФ.

1. Система бюджетной классификации РФ, ее необходимость.

2. Единство классификации бюджетных статей на всех уровнях бюджетной работы. Цели и задачи единой классификации.

3. Состав бюджетной классификации в РФ.

4. Права представительных органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в части детализации объектов бюджетной классификации РФ.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.4;
2. О бюджетной классификации Российской Федерации: Закон РФ от 15 августа 1996г. №115 – ФЗ, с изм. и доп.;
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г., с.321-326;
4. Бюджет и бюджетное законодательство Волгоградской области в 2005 году / Под ред. С.П.Сазонова. – Волгоград: Издатель, 2005., с.100-127;
5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., гл.3.
6. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.2;

Занятие 5. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды.

1. Необходимость и экономическая сущность специальных фондов в современных условиях.

2. Внебюджетные фонды РФ: виды, назначения, формирование, использование.

3. Место внебюджетных и целевых бюджетных фондов в бюджетной системе РФ.

4. Внебюджетные специальные фонды в развитых странах.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.13.2; 17;
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г., гл.8, п.8.9; гл.12;
3. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб.: Питер, 2001г., гл.6;
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., гл.23;
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 4;
6. Кривощекова Е., Окунева Е., Окунев В. Обязательное пенсионное страхование: теория и практика российской пенсионной реформы. // Вопросы экономики. – 2006. - №6. – с.120-136
7. Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России. М.: «Экономика», 2001., с.151-191;
8. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авт.; Под ред. А.Г.Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2002г.

Занятие 6. Перераспределение ресурсов бюджетной системы и межбюджетное регулирование

1. Необходимость и формы межбюджетного перераспределения средств. Фонды финансовой поддержки.

2. Методика расчета и порядок выделения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ.

3. Методика расчета и порядок выделения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований.

4. Субвенции и субсидии. Порядок предоставления субвенций и субсидий. Назначение фонда компенсаций. Фонды софинансирования расходов.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 58,63, гл.16;
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г., с.376-411;
3. Бюджет и бюджетное законодательство Волгоградской области в 2007 году / Под ред. А.В.Дорждеева – Волгоград: Издатель, 2007. Гл.1, приложения 9-16;
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., гл.22;
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.6;
6. Дорждеев А.В., Завьялов Д.Ю., Иванова Т.А. Местные бюджеты в Волгоградской области. – М.: Финансы, 2007, п.1,5,6.
7. Зарубин А.В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений. // Финансы. – 2006.- №8. – с.15-17.
8. Левинсон С.Б. Государственные и муниципальные финансы: Уч. Пособие. – 2-е изд, перер. и доп.- Волгоград: Изд. ВАГС, 2005., гл.5;
9. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.4,5.
10. Сазонов С.П., Перекрёстова Л.В., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации. – М.: Финансы, 2005., гл.7;

Занятие 7. Государственный кредит и государственный долг.

1. Государственный кредит, его сущность и роль в управлении финансовыми ресурсами.

2. Причины возникновения и сущность государственного долга. Внутренний и внешний виды долга.

3. Обеспечение государственного долга, его состав. Долговые обязательства.

4. Государственный долг субъекта Федерации. Муниципальный долг.

5. Обслуживание долга. Ответственность по долговым обязательствам.

6. Проблемы государственного долга в странах с рыночной экономикой.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации., гл.14, 15
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г. гл.11
3. Брюммерхофф Р. Теория государственных финансов. М.: Пионер-Пресс, 2002.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., гл.21, гл.28 п.1;
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 3;
6. Дорждеев А.В. Институциональные аспекты управления региональным долгом. Волгоград: Издатель, 2008, гл.1-3.
7. Пахомов С. Долговой путь длиной в 10 лет: тяжелое бремя или инвестиции в будущее? // Бюджет.2007.№1.
8. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.6.
9. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002., п.2.5; 3.2; 5.1, с.224-221

Занятие 8. Бюджетное планирование и бюджетные нормативы.

1. Система бюджетного планирования. Среднесрочное бюджетное планирование.

2. Нормативы расчетной бюджетной обеспеченности. Нормативы финансовых затрат.

3. Место прогнозов и планов социально-экономического развития территорий в бюджетном планировании.

4. Бюджетирование, ориентированное на результат в системе бюджетного планирования.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Гл.20

2. Бюджет и бюджетное законодательство Волгоградской области в 2007 году / Под ред. А.В. Дорждеева – Волгоград: Издатель, 2007., с.12-148;

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г., п.п.10.1, 11.2, 14.2, 15.4, 16.2, 16.3, 18.4.

4. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы. 2008. - № 2.

5. Нестеренко Т.Г., Сауль С.Н. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе расходных обязательств // Бюджет. 2005. - № 5.

6. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.3.5.

7. Сазонов С.П., Перекрёстова Л.В., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации. – М.: Финансы, 2005., гл.4;.

8. Управление финансами территорий, ориентированное на результат/ Под ред. Таксира К.И. – М.: Финансы, 2006. -с.184-234.

9. Бюджетирование, ориентированое на результат: международный опыт и возможности применения в России. Проект. / Центр фискальной политики. – 2002. www.fpcenter.ru.

10. Бюджетная система РФ – информационный проект. – 2005. www.budgetrf.ru.

11. Экономика общественного сектора: общественные расходы / Центр фискальной политики. – 2004. www.fpcenter.ru.

Тема 1. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов.

1. Сущность и функции финансов. Финансовая система государства, ее звенья.

2. Государственные финансы в общественном секторе экономики.

3. Муниципальные финансы. Их роль в формировании основ самостоятельности местного самоуправления.

4. Единство и различие государственных и муниципальных финансов.

Задание для индивидуальной работы:

1. Раскройте содержание понятий: государственные и муниципальные финансы, финансовая политика, финансовая стратегия, государственное регулирование финансов.

2. Раскройте содержание распределительной и контрольной функций финансов.

3. Схематично изобразите структуру финансовой системы Российской Федерации.

4. Охарактеризуйте методы государственного регулирования финансов.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: Финансы, 2002г. Гл.1,2;
3. Брюммерхофф Р. Теория государственных финансов. М.: Пионер-Пресс, 2002. Гл..1 п.3, гл.2 п.1;
4. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Введение, разд.1;
5. Левинсон С.Б. Государственные и муниципальные финансы: Уч. Пособие. – 2-е изд, перер. и доп.- Волгоград: Изд. ВАГС, 2005. Гл.1;
6. Наумов С.В. Концептуальные модели оценки и распределения общественных затрат: институциональные аспекты. Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 2005. Гл.1.
7. Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России. М.: «Экономика», 2001. с.13-46;
8. Пронина Л.И. Местные финансы: проблемы и пути решения// Финансы.- 2006. - №12. – с.25-28.
9. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник/под общ. ред. Е.В. Гриценко. – М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 201-219.
10. Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность Российского бюджета. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, гл.1.

Тема 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления

1. Бюджетные полномочия, их содержание и специфика.

2. Нормативно-правовая основа разграничения бюджетных полномочий.

3. Бюджетные полномочия федеральных органов власти.

4. Бюджетные полномочия органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Задание для индивидуальной работы

1. Раскройте содержание понятий: бюджетная система, бюджет, бюджетные полномочия, бюджетные обязательства, публичные обязательства, денежные обязательства.

2. Охарактеризуйте бюджетные полномочия органов власти федерального, субфедерального и местного уровней.

3. Схематично изобразите структуру взаимодействия органов власти различных уровней в соответствии с их полномочиями.

4. Раскройте содержание понятия «делегирование полномочий». В каких случаях осуществляется делегирование полномочий?

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации Гл.2, ст.7,8,9;
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ, ст.14,15,16;
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – М.: Юрайт. 2003г. Гл.2, п.2,3;.
4. Дорждеев А.В. и др. Местные бюджеты в Волгоградской области. – М.: Финансы, 2007. Гл. 1.
5. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Уч. Пособие. Ростов-н/Д.: СКАГС, 2005. Гл.8, п.3;
6. Кирпичников В.А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2003. - №9. – с.11-16;
7. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.5.
8. Сазонов С.П., Перекрёстова Л.В., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации. – М.: Финансы, 2005, Гл.2.

Тема 10. Государственный и муниципальный заказ. Госзакупки.

1. Государственный и муниципальный контракт. Размещение контрактов и условия их выполнения.

2. Источники финансирования государственного и муниципального заказа.

3. Закупки товаров и услуг. Реестры закупок, порядок их ведения.

4. Правовое обеспечение государственного и муниципального заказа.

5. Бюджетная организация в роли заказчика.

Задание для индивидуальной работы:

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 47; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!