Законодательство Украины об охране труда

Введение

Место проведения занятия: аудитория

Метод проведения занятия: лекция

Тема №1. Охрана труда в трудовой деятельности человека

Время: 2 часа

Учебные вопросы и распределение времени:

І. Вводная часть – 15 минут.

ІІ. Основная часть – 60 минут:

1. Законодательство Украины об охране труда

2. Закон Украины «Об охране труда»

3. Социальная защита потерпевших на производстве

ІІІ. Заключительная часть – 5 минут.

Литература:

1. Жидецький В.Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Вид. 3-е, перероб. і доп. – Львів: УАД, 2006. – 336 с.

2. Катренко Л.А., Кіт Ю.В., Піскун І.П. Охорона праці. Курс лекцій. Практикум: Навчальній посібник. – 2-ге вид., стер. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2007. – 496 с.

3. Савчук О.М. «Основи охорони праці», конспект лекцій, ч.1 и 2 - Запоріжжя, «Просвіта» - 2004 р.

4. Юдин Е.Я., Белов С.В., «Охрана труда в машиностроении», М., Машиностроение, 1983.

5. Журнал «Охорона праці» (периодическое издание)

6. Жидецкий В.Ц., Джигирей В.С., Мельников, «Основы охраны труда»

І. Вводная часть. - (15 мин.)

ІІ. Основная часть. - (60 мин.)

По приблизительным оценкам каждый год в мире случается около 250 млн. случаев производственного травматизма, вследствие которых гибнет более миллиона человек. В некоторых странах финансовые потери в результате несчастных случаев и аварий по размерам приближаются к государственным затратам на нужды национальной обороны.

Поэтому, давно подсчитано, что экономически более выгодно вкладывать средства в охрану труда, чем обрекать себя на постоянную ликвидацию последствий несчастных случаев и аварий на производстве.

В Украине на производстве ежедневно травмируется в среднем 140-180 человек, из них 20 становятся инвалидами, а 4-5 гибнут.

Статистика также свидетельствуют, что:

Ø каждые 3 минуты, вследствие производственной травмы или профессионального заболевания, в мире умирает один человек;

Ø в Украине каждые 5 часов, вследствие травм, умирает один человек;

Ø каждую секунду в мире, на производстве, травмируется 4 человека;

Ø в Украине каждые 8 минут травмируется один человек;

Международным бюро труда установлено, что ежегодно в мире, в среднем на 100 тыс. работающих, приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом. В Украине этот показатель почти вдвое выше.

Самой травмоопасной в нашей стране является угольная промышленность. Так, на каждый миллион тонн добытого угля гибнет в среднем 3 шахтера. В США этот показатель в 100 раз ниже, а в России - почти в 6 раз.

Основной причиной почти 70% всех несчастных случаев и аварий является человеческий фактор.

Субъективные причины подавляющего большинства несчастных случаев и аварий на производстве необходимо искать в двух плоскостях:

Ø работник не знает или недостаточно владеет знаниями по охране труда;

Ø работник знает, однако по тем или иным причинам не выполняет соответствующие требования по охране труда.

Понятно, что в любом случае начинать необходимо, прежде всего, с основательного изучения основ охраны труда. Вот почему согласно приказа Министерства образования и науки Украины от 02.12.98 г. № 420 в высших учебных заведениях осуществляется изучение нормативных дисциплин «Основы охраны труда» и «Охрана труда в отрасли». Т.к. приобретя необходимые знания по охране труда вы сможете с меньшим риском для себя и окружающих вас людей решать сложные производственные задачи, сохраняя при этом здоровье и высокую трудоспособность.

Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативных актов регулирующих отношения в отрасли по реализации государственной политики в отношении правовых, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.

В нашем государстве для обеспечения охраны труда на производстве существуют следующие основные законодательные и нормативные документы:

Ø Конституция Украины - это основа всего законодательства государства. Она принята 28 июня 1996 года, и содержит ряд статей, касающихся вопросов ОТ, а именно (статьи 43-50):

• Статья 43. Каждый имеет право на труд, а именно, возможность зарабатывать на жизнь трудом, который человек сам выбирает или на который он соглашается...

• Статья 44. Трудящиеся, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов...

• Статья 45. Каждый трудящиеся имеет право на отдых...

• Статья 46. Граждане имеют право на социальную защиту…

• Статья 47. Каждый имеет право на жилье...

• Статья 48. Каждый имеет право на достаточный уровень жизни для себя и своей семьи…

• Статья 49. Каждый имеет право на здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование...

• Статья 50. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и возмещение ущерба причиненного нарушением этого права...

Ø Кодекс Законов о труде Украины [КЗоТ (КЗоП)]; (Нормы ОТ освещены в главах: «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Труд женщин», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за государственным законодательством об охране труда».)

Ø Закон Украины «Об охране труда»;

Ø Закон Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведших к потере трудоспособности» (ст.1-55);

Ø Закон Украины «О пожарной безопасности» (ст.2,5,6,8,10,13,26,29,30,31, 34-38);

Ø Закон Украины «О дорожном движении» (ст.12-20,46,47,49,53);

Ø Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (ст.5,10,13,81);

Ø Закон Украины «Об охране здоровья» (ст.6,10,25-28,32,33,37,59,62,65,66);

Ø Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» (ст.4-8,15,20,21,25,26,45);

Ø Закон Украины «О гражданской обороне» (ст.1-3,5,6,8,11-14,16);

Ø Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст.19-21,28,30);

Ø Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (ст.1-20);

Ø Закон Украины «Об образовании» (ст.26);

Ø Кодекс Законов Украины об административных правонарушениях (ст.41,93, 188-4,188-5,231);

Ø Криминальный кодекс Украины (ст.270-274);

Вопросы охраны труда включают и другие законодательные акты:

В настоящее время организован Национальный НИИ охраны труда в г. Киеве, где разработана программа научных исследований по охране труда.

На каждой кафедре ОТ ВУЗов обязательно выполняются научно-исследова-тельские работы по ОТ.

Законодательство Украины по ОТ прошло международную экспертизу. Украина имеет грант по охране труда в программе «TASIS» (общая программа оздоровления экономики Украины).

Законодательство Украины по «Охране труда» адаптировано к законодательству Европейского союза. Украина участвует в международных конференциях и симпозиумах по «Охране труда».

2. ЗАКОН УКРАИНЫ «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА»

Закон Украины «Об охране труда», принят 21 ноября 2002 года и введен в действие с 1 января 2003 года.

В первом разделе Закона (ст.1-4) определяются: понятие охраны труда, сфера действия Закона, состав законодательства об охране труда, а также государственная политика в области охраны труда и её принципы.

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на охрану здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности. (ст.1)

Действие Закона «Об охране труда» распространяется на всех юридических и физических лиц, использующих наемный труд, и на всех работающих. (ст.2)

Законодательство об охране труда состоит из Законов «Об охране труда» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, послуживших причиной потери трудоспособности», «Кодекса законов о труде Украины» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласованным с Верховной Радой Украины, установлены нормы, отличающиеся от норм предусмотренных законодательством Украины об ОТ, то применяются нормы международного договора.(ст.3)

Государственная политика в области ОТ определяется Верховной Радой Украины, согласно Конституции и направлена на создание безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. (ст.4)

Второй раздел Закона (ст.5-12) - касается гарантий прав на охрану труда.

Это право обеспечивается составлением коллективного или трудового договора (ст.5) и общеобязательным государственным социальным страхованием от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст.9).

Кроме того, во 2-м разделе рассматриваются такие вопросы, как: право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредное условия труда (ст.7); обеспечение работников спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, моечными средствами (ст.8); охраны труда женщин (ст.10), несовершеннолетних (ст.11) и инвалидов (ст.12).

В третьем разделе (ст.13-24) рассматриваются вопросы организации ОТ.

Для обеспечения гарантий прав на охрану труда, на предприятиях с количеством работающих 50 и более человек, работодателем создается служба охраны труда.

В случаях:

Ø если количество работающих меньше 50 человек, то функции службы охраны труда могут выполнять работники, имеющие соответствующую подготовку по совместительству;

Ø если количество работающих меньше 20 человек, функции службы охраны труда могут выполнять посторонние специалисты, имеющие соответствующую подготовку привлекаемые на договорных условиях.

За организацию работы службы ОТ отвечает руководитель предприятия. Служба ОТ подчиняется непосредственно работодателю. На нее непосредственно возложено оперативно-методическое руководство и контроль выполнения мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии.

Кроме того, в 3-м разделе рассматриваются:

Ø управление охраной труда, обязанности работодателя (ст.13) и работников по соблюдению требований нормативно-правовых актов по охране труда (ст.14);

Ø комиссия по вопросам ОТ предприятия; (ст.16);

Ø условия проведения обязательных медицинских обследований работников определенных категорий (для работников возрастом до 21 года они оплачиваются предприятием); (ст.17)

Ø обучение по вопросам охраны труда; (ст.18)

Ø финансирование охраны труда. (ст.19)

Финансирование мероприятий охраны труда в государственном и местном бюджетах выделяется отдельной строкой.

Для предприятий или физических лиц, использующих наемный труд, затраты на охрану труда должны составлять не менее 0,5% от суммы реализованной продукции.

Для бюджетных организаций затраты на охрану труда предусматриваются в государственных или местных бюджетах и составляют не менее 0,2% от фонда оплаты труда.

Требования к охране труда должны регулироваться в коллективном договоре и соблюдаться во время проектирования, строительства, реконструкции или капитального ремонта. (ст.20)

Четвертый раздел Закона (ст.25-26) - касается экономического стимулирования охраны труда (ст.25) и возмещения юридическим, физический лицам и государству убытков, причиненных нарушением требований ОТ (ст.26).

Пятый (ст.27-30) - нормативно-правовых актов по охране труда.

Нормативно-правовые акты по ОТ – это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и др. документы, обязательные для выполнения.

Шестой (ст.31-37) - государственного управления охраной труда.

Седьмой (ст.38-42) - государственного надзора и общественного контроля за ОТ.

В восьмом разделе (ст.43,44) рассматривается ответственность за нарушения законодательства об охране труда.

Девятый, последний раздел Закона, содержит заключительные положения.

3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОТЕРПЕВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ