Государство и политическая система общества 5 страница

высшим должностным лицом в государстве является президент,

наделенный реальными властными полномочиями и соединяющий в

своих руках функции главы государства и главы правительства. Пре-

зидент избирается непарламентским путем, чаще всего всеобщим

голосованием. Правительство формируется президентом и несет

перед ним ответственность. Президент имеет больше полномочий,

чем в парламентской республике. Он определяет основные направ-

ления внутренней и внешней политики государства, имеет право

законодательной инициативы и право вето на законы, принима-

емые парламентом, является верховным главнокомандующим,

вправе ввести чрезвычайное и военное положение. В установлен-

ных законом случаях президент может распустить парламент. В то

же время и парламент может отстранить президента от власти (им-

пичмент).

Президентскую республику отличает сильная исполнительная

власть, наряду с которой в соответствии с принципом разделе-

ния властей осуществляются законодательная и судебная власти.

Такой механизм позволяет эффективно действовать системе сдер-

жек и противовесов и способствует гармоничному функциониро-

ванию властей, позволяя избегать произвола со стороны какой-

либо из них, в первую очередь со стороны исполнительной вла-

сти. Тем не менее президентская форма правления небезупречна.

Она таит в себе возможность конфликта между законодательной

и исполнительной властями, что чревато конституционным кри-

зисом. Такая ситуация возможна, если президент и парламент-

ское большинство принадлежат к различным политическим парти-

ям. Классическими примерами президентской республики служат

США и Мексика.

В реальной политической жизни конкретной страны часто скла-

дывается ситуация, при которой возможно появление смешанной

республики, сочетающей черты парламентской и президентской рес-

публик. В смешанных республиках президент и парламент в той

или иной мере делят свои полномочия по отношению к прави-

тельству. Так, в Российской Федерации президент, формально не

являясь главой правительства, выполняет многие его функции.

Федеральное Собрание и нижняя его палата — Государственная

Дума — могут оказывать воздействие на правительство, контро-

лируя его деятельность. Другим примером смешанной республики

служит Франция.

Сочетание черт парламентской и президентской республик ха-

рактерно для вновь образованных государств современности. Это

связано со стремлением извлечь все положительное из традици-

онных форм республиканского правления. Однако в этом случае

не удается избежать недостатков. Так, стабильность правительства

значительно снижается в связи с усилением контрольных функ-

ций парламента. И наоборот, увеличение полномочий президента

влечет за собой уменьшение роли высшего представительного

органа власти.

Развитие философской мысли и исторической практики во

второй половине XIX—XX вв. вызвало к жизни понятие социали-

стической республики, соответствующей социалистическому типу

государства.

Теоретические принципы социалистической республики были

сформулированы в трудах основоположников марксизма-лениниз-

ма. Утверждалось, что только такая республика сможет обеспе-

чить полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его

партией. Государственная власть должна суверенно распоряжаться

обобществленными средствами производства и контролировать рас-

пределение материальных благ. Органы государства представляют

собой единую систему, в рамках которой сочетаются законода-

тельная и исполнительная власти. Это позволяет осуществлять

контроль за деятельностью исполнительной власти. Переход к со-

циалистической республике происходит путем совершения про-

летарской социалистической революции, в результате которой ус-

танавливается диктатура пролетариата.

Исторически первым опытом социалистической республики

была Парижская коммуна (1871 г.). Во время ее кратковременного

существования был реализован принцип всеобщего равного из-

бирательного права, устранены привилегии депутатов и введено

право их отзыва. Старый государственный аппарат был полностью

заменен новым. В его деятельности совмещались законодательная,

исполнительная и судебная функции.

В результате победы социалистической революции в России в

1917 г. была установлена Советская республика. По мнению В. И.Ле

нина, Советы обеспечивают реальное участие трудящихся в уп

равлении государством при совмещении законодательной и ис

полнительной властей. Руководящую роль в организации госу

дарственной и общественной жизни играет партия рабочего

класса.

Выборы в Советы сразу после революции и по Конституции

1918 г. строились на классовой основе. Избирательное право имели

только трудящиеся. Однако и среди них преимущество отдавалось

рабочим.

Конституция 1936 г. ввела всеобщее избирательное право и от-

менила классовый принцип в формировании органов власти, со-

здав единую систему Советов депутатов трудящихся. Конституция

1977 г. изменила название Советов. Они стали называться Совета-

ми народных депутатов и выполнять более широкие полномочия.

В действительности власть Советов часто подменялась властью ком-

мунистической партии.

После Второй мировой войны социалистический строй уста-

навливается в ряде государств Восточной Европы, Азии, на Кубе.

Форма правления в этих странах получила название народно-де-

мократической республики. Общие черты ее схожи с признаками

Советской республики. В организации управления отрицался прин-

цип разделения властей, а государственная власть подменялась

властью партократии.

В настоящее время социалистические республики продолжают

существовать (Куба, Китайская народная республика, Корейская

народно-демократическая республика). Причем в Китае идет про-

цесс реформ при сохранении социалистического строя. Все это не

позволяет отрицать социалистическую республиканскую форму

правления как нежизнеспособную.

Вопросы и задания

1. Объясните понятие «форма государства».

2. Что такое форма правления?

3. Какие формы правления существуют?

4. Приведите примеры государств из истории и современности, оха

рактеризовав их по форме правления.

5. Прочитайте извлечение из произведения древнегреческого филосо

фа Демокрита: «Дела государственные надо считать много более важны

ми, чем все прочие; каждый должен стараться, чтобы государство было

благоустроено, не добиваясь больших почестей, чем ему приличествует,

и не захватывая большей власти, чем это полезно для общего дела. Ибо

государство, идущее по верному пути, — величайшая опора. И в этом

заключается все: когда оно в благополучии, все в благополучии, когда

оно гибнет, все гибнет... Бедность в демократическом государстве надо

предпочесть тому, что называется счастливой жизнью в монархии, на

столько же, насколько свобода лучше рабства... Закону, правителю и

более мудрому следует повиноваться».

Как он представляет процесс образования государства? Какие фор-

мы государства он выделяет? В чем их достоинства и недостатки? Какие

формы государства кажутся автору наиболее предпочтительными?

6. Разделитесь на три группы. Прочитайте текст и проанализируйте

государство с точки зрения формы правления.

Задание для первой группы

Большинство вавилонских царей (Навуходоносор, Набонид) проявляли

интерес к археологии. Но у царя было много забот по управлению страной.

Он должен был надзирать за высшими чиновниками, контролируя, как они

выполняют свои функции, рассматривать планы строительства крупных

сооружений, а также принимать послов и лиц, приносящих дань. У царя

был большой гарем, в котором жили девушки со всей страны и принцессы

из дальних краев. Царь располагал обширным штатом придворных, на ко-

торых он, по своему усмотрению, мог возлагать различные обязанности.

Дела двора контролировали высшие вельможи. Кроме высших имелись мно-

гочисленные средние, мелкие чины.

Задание для второй группы

В 1850—1860-е гг. английские предприниматели укрепили свои пози-

ции в политической жизни страны. Влияние королевской власти было све-

дено до минимума. Королева Виктория (1837—1901 гг. правления) и ее

супруг пытались оказывать давление на министров в интересах торийской

знати, вмешивались во внешние дела. Между двумя влиятельными поли-

тическими силами — виги и тори — шла упорная борьба за власть. Эти

названия постепенно стали вытесняться понятиями «консерваторы» и «ли-

бералы». Большую роль в жизни страны играл парламент, где большее

количество мест на выборах старались получить те или иные партии.

Задание для третьей группы

Новгородская земля занимала огромную территорию от Ледовитого оке-

ана до верховьев Волги, от Белого моря до Урала. Много веков тому назад

высшим органом ее управления было вече, на нем рассматривались важ-

ные вопросы внутренней и внешней политики. Фактическими хозяевами

были 300 «золотых поясов» — крупнейшие бояре Новгорода. Вече выби-

рало главу церкви — епископа, распоряжавшегося казной и контролиро-

вавшего внешние сношения Великого Новгорода, торговые меры и т.д.

Важным должностным лицом в новгородском управлении был посадник (от

слова «посадить»). В посадники избирались бояре. Вече приглашало кня-

зя, который управлял армией во время военных походов. Его дружина под-

держивала порядок в городе. Князя предупреждали: «Без посадника тебе,

князь, суда не судить, волостей не держать, грамот не давать».

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 74; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!