Горизонтальный оптиметр 1 страница

- основные направления и опыт реализации государственной экономической и социальной политики в России.

Уметь:

- анализировать и сопоставлять различные теоретические подходы к государственному управлению;

- определять применимость различных методов для разных типов управленческих ситуаций;

- определять закономерности реализации мер государственного управления и основные проблемные точки современного государственного управления.

Владеть:

- навыками по основам теории государственного управления и методам государственного современного регулирования;

- навыками проведения анализа выполнения функций государственного управления, оценки последствий государственного регулирования, эффективности использования бюджетных ресурсов;

- способностью использования теоретических знаний для формулирования практических решений в области государственной экономической и социальной политики.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ

Тема 1.1. Методология государственного управления национальной экономики

Понятие методологии государственного управления экономики. Роль государства в развитии экономической и социальной сфер. Функции, цели и задачи государственного регулирования экономики. Совершенствование государственного регулирования экономики.

Тема 1.2. Варианты государственного воздействия на социально-экономические процессы

Теории государственного регулирования экономики. Виды моделей рыночной экономики. Своеобразие государственного управления и регулирования экономики в отдельных странах. Основные характеристики либеральной и социально-ориентированной моделей рыночной экономики.

Зарубежный опыт государственного регулирования экономических и социальных процессов. Отечественный опыт государственного управления. История государственного управления в России. Становление системы государственного управления и регулирования в России. Условия и возможности использования опыта других стран в России.

Содержание лекционных занятий по теме

Содержание семинарских (практических) занятий

Методические указания по изучению темы и организации

самостоятельной работы

Занятие 1. Методология государственного управления национальной экономики

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

Подготовка к семинару в виде устного опроса.Повторить лекционный материал. Подготовиться к дебатам по вопросам.

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Понятие методологии государственного управления экономики.

2.Роль государства в развитии экономической и социальной сфер.

3.Функции государственного регулирования экономики.

4.Цели и задачи государственного регулирования экономики.

5.Совершенствование государственного регулирования экономики.

Литература для подготовки:

1. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник рек. УМО по классическому университетскому образованию. / И. А. Василенко – М.:Юрайт, 2012.

2. Демин А. А.. Государственная служба в Российской Федерации: учебник допущено М-вом образования и науки РФ. / А. А. Демин – М.:Юрайт, 2013.

3. Елькина Н.В. Современное государственное управление и государственная служба: Учеб. пособие / Н. В.Елькина, М.В. Винокурова, И. В.Елькин - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013.

4. Елькина Н.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / Н. В.Елькина, Н.А.Брянская - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010.

5. Модернизация государственного управления: институты и интересы. -М.: Издательство Московского университета, 2012. ЭБС «Консультант студента» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785211062764.html

Тестовые и контрольные задания:

1.Кто был основоположником монетаристской теории:

1.Кейнс;

2.Риккардо;

3.Файоль;

4.Фридмен;

2.Ограничены ли возможности государства в регулировании экономических процессов:

1.да;

2.нет.

Используемая образовательная технология:

Семинар – устный опрос.

Время на устное сообщение – до 4-х минут, время обсуждения – до 5 минут.

Занятие 2. Варианты государственного воздействия на социально-экономические процессы

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

Повторить лекционный материал.

Подготовиться к дебатам по вопросам.

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Теории государственного регулирования экономики. Результаты от государственного воздействия на социально-экономические процессы.

2.Виды моделей рыночной экономики. Своеобразие государственного управления и регулирования экономики в отдельных странах.

3. Основные характеристики либеральной и социально-ориентированной моделей рыночной экономики.

4.Зарубежный опыт государственного регулирования экономических и социальных процессов.

5.Отечественный опыт государственного управления. История государственного управления в России.

6.Становление системы государственного управления и регулирования в России.

Литература для подготовки:

1.Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник рек. УМО по классическому университетскому образованию. / И. А. Василенко – М.:Юрайт, 2012.

2.Демин А. А.. Государственная служба в Российской Федерации: учебник допущено М-вом образования и науки РФ. / А. А. Демин – М.:Юрайт, 2013.

3.Елькина Н.В. Современное государственное управление и государственная служба: Учеб. пособие / Н. В.Елькина, М.В. Винокурова, И. В.Елькин - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013.

4.Елькина Н.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / Н. В.Елькина, Н.А.Брянская - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010.

5.Модернизация государственного управления: институты и интересы. -М.: Издательство Московского университета, 2012. ЭБС «Консультант студента» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785211062764.html

Тестовые и контрольные задания:

1.Какие из положений не характерны для административно–командной системы управления экономикой:

1.уравнительные тенденции.

2.свободный товарообмен;

3.развитие предпринимательства;

4.централизованное установление цен на товары и услуги.

2. Выделите основные составляющие определения понятия «экономический либерализм» - учение, сущность которого сводится к:

1.максимизации государственного воздействия на экономику;

предоставлению максимально возможной свободы действия производителям и предпринимателям;

2.минимизации государственного воздействия на экономику;

предоставлению минимально возможной свободы действия производителям и предпринимателям.

Используемая образовательная технология:

Семинар – устный опрос.

Время на устное сообщение – до 4-х минут, время обсуждения – до 5 минут.

Задачи:

Государственное воздействие осуществляется в различных формах, в частности в виде налогообложения как производителей так и потребителей, в виде субсидирования потребителей, дотирования производителей.

Рассмотрим последствия от применения в рыночной экономике системы налогов, в том числе от введения потоварных налогов. К ним относятся: акцизы, налог на добавленную стоимость. В бюджет плательщиками этих налогов являются продавцы (производители). Ставка налога устанавливается или в проценте от цены товара, или в абсолютной величине с единицы товара. Допустим, правительство ввело налог на каждую единицу товара. Его введение вызовет параллельный сдвиг линии предложения влево на величину налога.

Р

D₀

P₁

P ₀ Е ₀

S₁

S₀

0

Q₁ Q₀ Q

Рис. 1.1.Последствия от применения в рыночной экономике потоварных налогов

Где S₀ - кривая предложения до государственного воздействия;

S₁ - кривая предложения после государственного воздействия;

D₀ - кривая спроса до государственного воздействия;

P – цена;

P₀ – цена товара до государственного воздействия;

P₁ – цена товара после государственного воздействия;

Q – объем;

Q₀ – объем производства товара до государственного воздействия;

Q₁ – объем производства товара после государственного воздействия;

Е₀ – точка равновесия до государственного воздействия.

Прежний равновесный объем Q ₀ производители захотят продать по цене P ₁ (P₁ = P ₀+Налог). При цене с налогом спрос меньше прежнего. Возникнет затоваривание, что вызовет снижение цены на товар и сокращение выпуска. В результате равновесие рынка достигнуто будет в новой точке.

Р

D ₁

D ₀

P ₁

P ₀ Е₁

S₀

0 Q ₀ Q ₁ Q

Рис. 1.2.Последствия от применения в рыночной экономике субсидии потребителю

Где S₀ - кривая предложения до государственного воздействия;

D₀ - кривая спроса до государственного воздействия;

D₁ - кривая спроса после государственного воздействия;

P – цена;

P₀ – цена товара до государственного воздействия;

P₁ – цена товара после государственного воздействия;

Q – объем;

Q₀ – объем производства товара до государственного воздействия;

Q₁ – объем производства товара после государственного воздействия;

Е₁ – точка равновесия после государственного воздействия.

Hовая равновесная цена P ₁ окажется выше прежней (P ₀). Уменьшится новый равновесный объем (Q ₁ < Q ₀). В итоге произойдет распределение потоварного налога между продавцом и покупателем, хотя налог в бюджет вносит продавец (производитель). Покупатель заплатит продавцу цену, которая выше прежней равновесной величины.

Рассмотрим последствия от применения в рыночной экономике субсидии потребителю. Ее введение вызовет параллельный сдвиг линии спроса вправо на величину субсидии.

При рыночном равновесии равновесный объем товара покупается и продается по равновесной цене. В результате возникает рента покупателя и рента продавца. Рента покупателя и продавца выступают в виде разности между ценой потребителя или производителя, которую они соответственно готовы уплатить или получить, и фактической ценой покупки (продажи).

Задача 1.1. Государство дотирует производство товара. Спрогнозировать на основе графика последствия от принятых нормативных актов органов государственной власти в виде дотирования производства товара.

Решение: Hачертим графики кривых спроса и кривых предложения. Точка пересечения кривой спроса и кривой предложения определяет рыночное равновесие с ценой P ₀ и объемом Q ₀. Кривые спроса и предложения на товар А до государственного воздействия отражены на графике соответственно как D₀ и S₀.

Р

D₀

P₀

P₁ Е₁

S₀

S₁

0

Q₀ Q₁ Q

Рис. 1.3.Последствия от применения в рыночной экономике дотации на производство товара

Где S₀ - кривая предложения до выделения из бюджета дотации на производство товара;

D₀ - кривая спроса до выделения из бюджета дотации на производство товара;

D₁ - кривая спроса после выделения из бюджета дотации на производство товара;

P – цена;

P₀ – цена товара до выделения из бюджета дотации на производство товара;

P₁ – цена товара после выделения из бюджета дотации на производство товара;

Q – объем;

Q₀ – объем производства товара до выделения из бюджета дотации на производство товара;

Q₁ – объем производства товара после выделения из бюджета дотации на производство товара;

Е₁ – точка равновесия после выделения из бюджета дотации на производство товара.

После государственного воздействия, связанного с дотацией на производство товара А, кривая предложения сместилась вправо, в положение S₁.

По условию задачи уравнение спроса на товар А осталось неизменным. Это означает, что точка равновесия перемещается в Е₁- точку пересечения линий D ₀ и S₁. Через нее проходит новая кривая предложения S₁.

Как видно из графика, новая кривая предложения смещена по сравнению с исходной вправо. Так как другие факторы предложения, кроме дотации из бюджета, не менялись по условию задачи, можно сделать вывод, что причиной такого смещения является государственное воздействие на производство товара. В результате такого воздействия снижается цена на товар А и возрастает объем его производства.

Задача 1.2.

Государство вводит налогообложение потребителя. Спрогнозировать последствия от принятых актов органов государственной власти в виде налогообложение потребителя.

Решение:

Кривые спроса и предложения на товар А до государственного воздействия представлены на графике соответственно как D₀ и S₀. После государственного воздействия в виде налогообложения потребителя кривая спроса сместилась влево, в положение D₁. Оставшийся неизменным по условию задачи уравнение предложения на товар А означает, что точка равновесия перемещается в Е₁- точку пересечения линий D ₁ и S ₀. Через эту точку проходит новая кривая спроса D ₁. Как видно из графика, новая кривая спроса смещена по сравнению с исходной влево. Так как другие факторы, влияющие на спрос, кроме налогообложения потребителя, не менялись в задаче, можно сделать вывод, что причиной такого смещения является государственное воздействие на платежеспособный спрос потребителя. В результате такого воздействия снижается цена на товар А и снижается объем его производства.

Р

D₀

D₁

P₀

P₁ Е₁

S₀

0 Q ₁ Q₀ Q

Рис. 1.4. Последствия от применения в рыночной экономике налога на доходы физических лиц

Где S₀ - кривая предложения до применения налога на доходы физических лиц;

S₁ - кривая предложения после применения налога на доходы физических лиц;

D₀ - кривая спроса до применения налога на доходы физических лиц;

P – цена;

P₀ – цена товара до применения налога на доходы физических лиц;

P₁ – цена товара после применения налога на доходы физических лиц;

Q – объем;

Q₀ – объем производства товара до применения налога на доходы физических лиц;

Q₁ – объем производства товара после применения налога на доходы физических лиц;

Е₀ – точка равновесия до применения налога на доходы физических лиц

Задача.

Государство дотирует производство товара А. Функция предложения товара до предоставления из бюджета дотации задана уравнением Q_s= -4 +P, функция спроса задана уравнением Q _d= 20 – P, где Q_s – объем предложения товара, Q _d – объем спроса на товар, P – цена единицы товара. Спрогнозировать последствия от принятых нормативных актов органов государственной власти в виде дотирования производства товара А.

Решение: Кривые спроса и предложения на товар А до государственного воздействия представлены на графике соответственно как D₀ и S₀. После государственного воздействия в виде дотирования производства товара А кривая предложения сместилась вправо, в положение S₁. Оставшийся неизменным по условию задачи уравнение спроса на товар А означает, что точка равновесия перемещается в Е₁- точку пересечения линий D ₀ и S₁. Через эту точку проходит новая кривая предложения S₁. Как видно из графика, новая кривая предложения смещена по сравнению с исходной вправо. Так как другие факторы предложения, кроме дотации из бюджета, не менялись, можно сделать вывод, что причиной такого смещения является государственное воздействие на производство товара. В результате такого воздействия снижается цена на товар А и возрастает объем его производства.

Равновесная цена товара А до государственного воздействия аналитически определяется приравниванием уравнения спроса и уравнения предложения: Q_s= Q _d,

-4 +P= 20 – P,

отсюда Р=12, Q=8.

Равновесная цена товара А после государственного воздействия определяется следующим образом: Q_sдот= -4 +(Р_дот+1),

Q _dдот = 20 – P_дот , -3 + P_дот = 20 – P_дот,

отсюда Р=12, Q=8. P_дот=11,5 Q _дот =8,5.

Р

D₀

P₀

P₁ Е₁

S₀

S₁

0

Q₀ Q₁ Q

Рис. 1.5.Последствия от применения в рыночной экономике дотации на производство товара А

Задачи для самостоятельного решения

Задача 1.3.

Государство дотирует производство товара. Функция предложения до дотации задана уравнением Q _s = - 4+P. Функция спроса до дотации задана уравнением Q _d = 20 - P. Где Q _s - кривая предложения; Q _d - кривые спроса; P – цена. Дотация равна 2денежной единицы. Спрогнозировать последствия принятых нормативных актов.