Тетради №1 и №2 ( для текущих работ) 1 страница

ПРАВО

ПОЛИТИКА

Политика – это

· искусство управления государством

· отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания власти.

Причины возникновения – поляризации общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждающихся в разрешении.

Элементы политической системы

1. Институциональный (организационный). Включает в себя: государство, политическая партия, общественно-политические организации и движения, церковь, СМИ, лоббистские группы.

2. Нормативный. Включает: правовые нормы, нормы деятельности политических партий и общественных организаций, обычаи и традиции, нравственные нормы.

3. Коммуникативный. Это отношения между большими социальными группами (классами, стратами), нациями, партиями, государством по вопросам осуществления политической власти в обществе.

4. Культурно-идеологический. Включает представления, стереотипы, взгляды, учения, теории, ценности, формы поведения.

Коммуникативная подсистема – это совокупность отношений и форм взаимодействия между классами, группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. Первичные политические отношения между классами, нациями, сословиями или внутри них. Вторичные политические отношения между государствами, партиями, организациями

Функции

· Определение целей, задач, путей развития общества

· Организация деятельности общества

· Распределение материальных и духовных ресурсов

· Согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса

· Разработка и внедрение норм поведения

· Обеспечение стабильности и безопасности

· Политическая социализация личности

· Контроль и пресечение попыток нарушения норм поведения

Власть, ее происхождение и виды

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств.

Виды власти

- родительская

- межличностная, неформальная, дружеская

- административная, исполнительная

- законодательная

- судебная

- религиозная

Причины подчинения: принуждение, насилие, авторитет (уважение или страх)

Политическая власть

· Государственная (через государственные структуры)

· Общественная (партийные, общественные организации, СМИ)

Источники (ресурсы) власти

- экономические (материальные ценности)

- социальные (привилегии, льготы, престижные должности)

- культурно-информационные (знания, информация)

- силовые (армия, полиция)

Легитимная власть – не навязана силой, а принимается добровольным согласием народа.

Легальная власть – юридически законная.

Государство, его признаки и функции

Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

Признаки

- власть

- законы

- бюрократический аппарат (профессиональные политики)

- территория и государственные границы

- налоги

- казна

- армия

- суверенитет

Суверенитет – полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Ограничение суверенитета может быть принудительным (результат военного поражения) или добровольным (вхождение в федерацию).

Функции государства могут быть

1. Внутренние

- охрана законности и правопорядка

- легального принуждения

- обеспечение народовластия и суверенитета

- выработка экономической политики, формирование государственного бюджета и его расходование, налогообложение, ценовая политика, государственное производство.

- создание системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения

- охрана и восстановление природных условий

- пропаганда идей и ценностей с помощью СМИ, воспитание подрастающего поколения.

Внешние

- защита страны от внешней угрозы

- взаимодействие с другими государствами

2. Охранительные

- охрана прав и свобод граждан

- экологическая

- защита от внешней угрозы

Регулятивная

- экономическая

- взаимодействие с другими государствами.

Форма государства.

Форма государства включает в себя три элемента

1. Форма правления

Это организация высших органов власти и порядок их образования.

· Монархия – это когда верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства и передается по наследству.

Признаки

- единоличность

- наследственность

- независимость

Виды

- абсолютная монархия – власть никем и ничем не ограниченная, имеющая законодательные, исполнительные и судебные функции (султанат Оман);

- дуалистическая монархия – переходная форма, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области, она как бы разделена между ними. При этом монарх сохраняет за собой право роспуска парламента, право абсолютного вето и право издания указов, имеющих силу закона в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях. В руках правителя безраздельно исполнительная власть;

- парламентская монархия – власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством «монарх царствует, но не управляет». Его полномочия «спящие» применяются в ситуации возникновения угрозы существующему строю (объявление чрезвычайного и военного положения, объявление войны и заключение мира);

- теократия – высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви одновременно и глава государства (Ватикан).

· Республика – верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки

- источник власти – народ

- принцип коллективности

- принцип выборности

- принцип сменяемости

- принцип разделения властей

- принцип ответственности

Виды

- Президентская республика. Во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием с полномочиями и главы государства и главы правительства (исполнительной власти).

Президент формирует правительство и является главой исполнительной власти (пост премьер-министра отсутствует)

Правительство ответственно перед президентом.

Парламент не может выразить вотум недоверия кабинету министров.

Президент не может распустить парламент.

Примером являются США.

- Парламентская республика. Во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент или др.), а правительство формируется парламентом и отчитывается перед ним.

Глава государства избирается парламентом, но его полномочия номинальны, он действует по рекомендации правительства.

Глава государства может распустить парламент по рекомендации правительства.

Правительство формируется парламентом из лидеров, победившей на выборах партии.

Во главе правительства стоит премьер-министр.

Парламент может вынести вотум недоверия правительству.

Пример: Италия, ФРГ, Индия.

- Смешанная (полупрезидентская)республика.

Глава государства избирается всенародным голосованием.

Правительство формируется президентом по итогам парламентских выборов и должно получить вотум доверия парламента.

Возглавляет правительство премьер-министр.

Правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом.

В некоторых случаях президент имеет право роспуска парламента.

Полномочия президента в осуществлении исполнительной власти ограничены правительством.

Пример: Франция, Россия.

Во всех видах республик президент имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено парламентским большинством.

- Теократическая республика. Например, Иран.

2. Форма государственного устройства

Это способ национального и административно-территориального устройства, которое отражает характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

· Унитарное государство – простое, единое, не имеющее в своем составе иных государственных объединений.

- Территория делится на административно-территориальные единицы.

- Они не обладают политической самостоятельностью.

- Полномочия местных органов власти распространяются только на хозяйственную, социальную и культурную сферы.

- Единый государственный аппарат на территории всей страны.

- Единое гражданство.

- Единая система права.

- Единая судебная система.

- Одноканальная налоговая система.

Например: Франция, Швеция, Турция, Египет.

Автономия - это внутреннее самоуправление управление районов государства, отличающихся географическими, национальными и бытовыми особенностями.

· Федерация – это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств, обладающих относительной политической самостоятельностью.

- Территория состоит из территорий субъектов, которые имеют собственное административное деление.

- Субъекты обладают частичным суверенитетом и определенной частичной самостоятельностью.

- Два уровня государственного аппарата.

- Двухпалатный парламент, где одна из палат отражает интересы субъектов федерации и формируется по принципу равного представительства всех субъектов.

- Двойное гражданство.

- Существует две правовые системы, но в иерархическом подчинении.

- Наряду с федеральной судебной системой субъекты могут иметьсобственные суды, но на единых принципах судопроизводства.

- Двухканальная налоговая система.

Примеры: США, РФ.

Национально-государственные федерации построены на национальных принципах (РФ).

Административно-территориальные федерации построены на экономических, географических или транспортных принципах (США).

Право сецессии – выход субъекта из состава федерации.

· Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей.

- Она не имеет общей территории.

- Субъекты обладают правом свободного выхода из ее состава.

- Гражданство отсутствует.

- Нет единой судебной и налоговой системы.

- Бюджет формируется из добровольных взносов субъектов.

3. Политико-правовой режим.

Это средства и способы осуществления государственной власти, выражающие ее характер.

Антидемократические режимы основаны на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры.

· Тоталитарный режим – полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки

- наличие единственной массовой партии, сросшейся с государственным аппаратом, возглавляемым несменяемым диктатором;

- господствующая идеология, не подлежащая критике;

- монополия и полный контроль власти за средствами массовой информации;

- монополия государства на средства вооруженной борьбы;

- мощный аппарат контроля и принуждения, массовый террор по отношению к «врагам народа»

- подчинение экономики государству, командно-административная система управления;

- массовое сознание, появление «человека толпы»;

- пропаганда социально однородного общества, но при этом глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.

· Авторитарный режим – сохраняет монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендует на тотальный контроль над обществом.

Признаки

- носитель власти один человек или правящая элита;

- деятельность политической аппозиции запрещена;

- власть потенциально опирается на силу армии и церковь;

- государство не вмешивается в неполитические сферы;

- режим занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности.

· Военный режим – во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

Признаки

- хунта получила власть в результате военного переворота;

- конституция заменяется актами военных властей;

- замена политических партий, парламента, местных органов власти военными;

- ограничение политических прав и свобод;

- создание при хунте консультативных органов из технократов.

Демократический режим предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.

Условия

- высокий уровень социально-экономического развития

- общественное согласие и стабильность

- высокий уровень общей и политической культуры

- активность граждан, готовых встать на защиту демократических принципов

- многообразие форм собственности

Признаки

- народ источник власти и носитель суверенитета, ему принадлежит учредительная, конституционная власть, он выбирает своих представителей и может периодически их сменять

- наличие прав и свобод, их признание, гарантированность и защита со стороны государства

- равноправие граждан

- принятие решений по принципу большинства

- право меньшинства на оппозицию

- политический плюрализм – наличие различных социально-политических партий, движений, групп, свободно конкурирующих

- разделение властей, которые независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры

- выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании

- гласность (открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их отчетов, свобода от цензуры независимых СМИ), возможность контроля над государственными органами со стороны общества

- развитая система местного самоуправления, компетентного в решении местных проблем

Охлократия – власть толпы.

Формы демократии

1. Прямая (непосредственная) демократия

· Выражается в институтах, имеющих окончательное, общеобязательное значение: выборы, референдумы

· Выражается в институтах, имеющих консультативное значение: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции), народное обсуждение важнейших вопросов.

2. Косвенная (представительная) демократия – народ осуществляет свою власть, например, через депутатов.

3. Органы местного самоуправления. Они отделены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения в принятии решений местного значения.

Выборы – это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ – носят общеобязательный характер, формально определены, устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Государство гарантирует также реализацию права, охраняет его от нарушений.

Право появилось вместе с государством.

Признаки права

- нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые определяют права и обязанности людей, организаций;

- общеобязательность для всех граждан и тех, кто находится на территории этого государства;

- формальная определенность – всегда оформлены письменно;

- системность - все правовые нормы взаимосвязаны и иерархичны;

- гарантированность государством – обеспечивается принудительной силой государства;

- многократность применения.

Функции права

1. Регулятивная – воздействует на поведение членов общества, содействует развитию общественных отношений.
2. Охранительная–охраняет основы существующего строя.
3. Гуманистическая – смягчает противоречия и конфликты обществе.
4. Идеологическая – формирует представления о необходимых правилах поведения.
5. Воспитательная – развивает чувства справедливости, добра и гуманности.

Система права.

Юриспруденция делит право на публичное и частное.

- публичное - регулирует отношения между гражданами и государством (государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права);

- частное – между частными лицами на основе их взаимных обязательств (гражданское, трудовое, семейное).

Структурные элементы системы права.

1. Нормы права – это первичные элементы, изданные или санкционированные государственными органами и ими охраняемые, которые представляют правила поведения, обязательные для исполнения и являющиеся регуляторами общественных отношений.

Классификация:

а) по предмету правового регулирования: гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.;

б) по юридической силе (законы и подзаконные акты);

в) по характеру правил поведения (обязывающие, запрещающие, управомочивающие);

г) по действию во времени: неопределенно длительного действия, временные, чрезвычайные;

д) по кругу субъектов: общие, специальные и исключительные;

е) по пределам действия: общие и местные;

ж) по способу установления: императивные (не допускают никаких отступлений) и диспозитивные (субъект права сам определяет содержание своих прав и обязанностей);

з) по функциям: регулятивные (устанавливают права и возлагают обязанности) и охранительные (определяют меры и условия государственного принуждения).

Санкция – это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы.

Институты права – это обособленные группы взаимосвязанных юридических норм, однородных по своему характеру. Например, конституционное право России включает институты гражданства, государственных органов, политических партий. В гражданском праве есть институты купли-продажи, контракта, аренды, страхования. В трудовом праве есть институты трудовых договоров, зарплаты, трудовой дисциплины, пенсионный, рабочего времени, времени отдыха, и другие.

Отрасли права –это обособленные юридические нормы, регулирующие определенную сферу общественных отношений. Например, отрасли трудового права, финансового, земельного, административного, сельскохозяйственного, гражданского, экологического, семейного, уголовного. Ведущая роль принадлежит отрасли конституционного права. Особое место среди отраслей занимает международное право.

1. Конституционное (государственное) право–совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок образования и деятельности высших органов государственной власти, национально-государственное устройство страны…

2. Административное право – регулирует управленческие отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти (нарушение правил).

3. Гражданское право – регулирует имущественные отношения и некоторые неимущественные. Гражданский Кодекс регулирует область общественных отношений, связанных с предпринимательской деятельностью.

Обязательственное право регулирует гражданско-правовые отношения по передаче имущества от одного участника экономического оборота другому (купля продажа, заем, подряд…).

4. Семейное право - регулирует имущественные и личные неимущественные отношения в брачно-семейной сфере.

5. Трудовое право – определяет условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т.п.

6. Финансовое право – отношения в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, банков и других финансовых учреждений.

7. Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

8. Земельное право – объектом регулирования общественных отношений является земля, выступающая и как природный ресурс и как объект хозяйственной деятельности.

9. Новые отрасли права – экологическое, торговое, банковское, предпринимательское и другие.

Все перечисленные отрасли относятся к материальному праву.

ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

Это государственно-официальные способы выражения и закрепления юридических норм.

1. Правовые обычаи – это, сложившиеся в результате многократного применения правила общественного поведения, санкционированные государством и гарантируемые государственным применением.

2. Судебный (административный) прецедент –это решение органа государства по конкретному делу, которое принимается за правило при разрешении других аналогичных дел.

3. Судебная практика – детализация и конкретизация законов, их разъяснение судебными органами.

4. Нормативные договоры – соглашение двух или нескольких субъектов права общеобязательного характера. Это может быть согласованная воля нескольких государств, или нескольких организаций внутри государства.

5. Нормативно-правовой акт – обладает государственно-властным характером, имеет официально-документальную форму, содержит обязательные правила поведения и гарантируется принудительной силой государства. Например, приговор суда по конкретным делам, приказы руководителей организаций о вынесении дисциплинарных взысканий и т.д.

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы могут быть основными (конституции, конституционные законы) и обыкновенными (федеральные законы, уставы субъектов федерации, законы субъектов федерации).

Подзаконные акты –основаны на законе и не противоречат ему, обладают меньшей юридической силой, чем законы, конкретизируют их применительно к различным ситуациям. Например, указы президента, постановления правительства, решения Конституционного Суда.

Законотворчество

1. Законодательная инициатива – внесение законопроекта в законодательное учреждение. Субъектами права законодательной инициативы в РФ являются: а) Правительство РФ (до 90%), Президент РФ, Совет Федерации и его члены индивидуально, Государственной Думе и его членам индивидуально, Верховному, Высшему Арбитражному и Конституционному Судам, законодательным органам субъектов РФ. Законопроекты, как правило, вносятся в нижнюю палату – Государственную Думу.

2. Обсуждение внесенного законопроекта (предварительное, т.е. неофициальное и официальное). Согласно регламенту ГД РФ предварительные законопроекты обсуждаются в трех чтениях. Затем, в течение пяти дней они должны быть представлены в Совет Федерации.

3. Принятие и обсуждение закона. Принятым в РФ считается тот закон, который одобрен 3/4членов СФ и 2/3 членов ГД. Затем его утверждает Президент РФ, к которому он поступает в течение пяти дней. Если Президент в течение 14 дней отклонит его, то ГД и СФ вновь его рассматривают, а затем, уже в течение 7 дней утверждает Президент. У Президента есть право наложить вето на законопроект. В этом случае парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием.

4. Обнародование принятого закона (официальное и неофициальное). Президент в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Официально в изданиях «Российская газета» и «Собрание законодательства РФ». Неофициально - в других изданиях, по радио и телевидению.

Правоотношения.

Это отношения, возникающие на основе норм права и регулируемые ими. Участниками являются носители субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством.

Признаки правоотношения

- это общественное отношение;

- возникает на основе норм права и регулируется им;

- связь субъектов права взаимными правами и обязанностями;

- имеет сознательно-волевой характер, т.е. с одной стороны, оно возникает на основе норм права, в которых отражается воля государства, с другой стороны, возникает, изменяется и прекращается по воле самих субъектов права;

- является средством конкретизации;

- гарантируется государством.

То, что влечет за собой любые юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношения), называется юридическим фактом.

Они могут правообразующими, право изменяющими или право прекращающими.

Юридические факты делятся на события и действия.

События - это жизненные обстоятельства, наступление которых в качестве юридических фактов не зависит от воли субъектов правоотношений. Например, достижение какого-нибудь возраста, стихийное бедствие.

Действия – это жизненные обстоятельства, которые являются результатом сознательно-волевого поведения субъектов правоотношений. Например, заключение договоров. Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Структура правоотношений: субъект, объект, содержание.

А. Субъекты правоотношений: физические лица, юридические лица, государство.

Физические лица – это граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории государства.

Юридические лица – это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом. Они могут от своего имени приобретать права и осуществлять обязанности.

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяется: правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и выполнять обязанности. Возникает с момента рождения и прекращается смертью.

Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Дееспособность –предусмотренная нормами права способность субъекта собственными действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности.

Содержание и объем дееспособности зависит от возраста, состояния здоровья и законопослушности субъекта. Полная дееспособность физических лиц в РФ наступает с 18 лет или при вступлении в брак с 16 лет. Несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным органами опеки и попечительства (с согласия законных представителей подростка) или судом (при отсутствии такого согласия), если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Это называется эмансипацией.

В возрасте от 14 до 18 лет дееспособность ограничена: можно совершать сделки только с письменного согласия законных представителей. Без их одобрения несовершеннолетние могут распоряжаться собственным заработком, стипендией и другими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения. Но при наличии достаточных оснований суд по ходатайству законных представителей может лишить несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 42; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!