III. Государственные гарантии местного самоуправления

Во многом становление и эффективное осуществление задач и функций местного самоуправления зависит от того, насколько полно обеспечены и защищены его права. Одним и основных элементов механизма обеспечения прав местного самоуправления является система гарантий этих прав.

Гарантии местного самоуправления - это условия, средства и меры обеспечения реализации права на местное самоуправление.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Реализация этой конституционной нормы означает, прежде всего, создание системы правовых гарантий защиты прав местного самоуправления, к которой относиться, прежде всего, признание государством местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа - публичной местной власти (ст. 3,12 Конституции РФ). Государство гарантирует местному самоуправлению самостоятельность в пределах его полномочий, признавая при этом:

- Право органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам своего ведения принимать (издавать) правовые акты;

- Обязательность решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах их полномочий, неисполнение которых влечет ответственность в соответствии с законами;

- Свободу действий органов местного самоуправления по реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находиться в компетенции каких - либо органов государственной власти.

- Возможность наделения отдельными государственными полномочиями. - Осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации городских, сельских поселениях и иных территориях.

Важным элементом системы правовых гарантий местного самоуправления является конституционное право граждан РФ на осуществление местного самоуправления. Оно реализуется формы прямой и представительной демократии с учетом исторических и иных местных традиций. При этом население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Государство гарантирует местному самоуправлению организационную самостоятельность, устанавливая, что:

- Органы местного самоуправления не включены в систему органов государственной власти.

- Структурная организация местного самоуправления определяется населением самостоятельно

- Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

- Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

- Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо по решению суда;

- Муниципальные служащие не относятся к категории государственных служащих.

Государство устанавливает и обеспечивает гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления:

- Конституция РФ признает и защищает равным образом муниципальную собственность наряду с частной, государственной и иными формами собственности (ст. 8).

- Муниципальные образования имеют самостоятельный местный бюджет, закрепленные местным законом доходы бюджета.

- В соответствии с конституцией РФ и Бюджетным кодексом муниципальные образования имеют право на компенсацию дополнительных доходов или уменьшение доходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти

- Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов. Необходимые минимальные расходы устанавливаются законами субъекта Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

- Конституция РФ и Бюджетный кодекс закрепляют право муниципального образования на финансовую помощь со стороны государства в случае недостаточности собственных средств для осуществления минимально необходимых расходов.

Дата добавления: 2013-12-12; Просмотров: 840; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!