Отношений в России

Исторический обзор развития земельных

ОМСУ осуществляются управление и распоряжение ЗУ, находящимися в МС.

Субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение ЗУ, находящимися в С субъектов РФ.

Полномочия субъектов РФ в области ЗО.

1. К полномочиям субъектов РФ относятся:

w изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ;

w разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ;

w иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям ОМСУ.

Полномочия ОМСУ в области ЗО.

1. К полномочиям ОМСУ в области ЗО относятся:

w изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ для муниципальных нужд;

w установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий гп и сп, территорий др. МО;

w разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

w иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Государство и МО по действующему российскому законодательству являются самостоятельными, особыми субъектами права, существующими наряду с юр. и физ. лицами.

МО для участия в гражданском обороте может образовать (учредить) юрлицо, передав последнему часть своих полномочий.

Государство, субъекты РФ и МО, действуя через свои органы (ОГВ или ОМСУ), выполняют своего рода «подготовительную работу», необходимую для организации эффективного использования земли.

В качестве инструмента, реализующего такой механизм управления, может и должен использоваться гражданско-правовой подход к управлению землей, при котором набор и уровень норм и способов по управлению землей устанавливается в зависимости от целевого использования ЗУ.

В соответствии со сложившейся ситуацией ЗР рассматриваются как территория в целом, на которой осуществляется жизнедеятельность социума, и как обособленные ЗУ – части территории субъекта РФ, Мр, ГО и т. д., имеющие площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в ГЗК.

ЗС в России складывается в IX веке в двух основных формах: княжеский домен и вотчинное землевладение.

Правовыми основаниями для владения землей становятся:

æ пожалование; æ наследование; æ купля.

Позднее отношения по поводу владения землей были частично регламентированы Русской Правдой (1054 г.) Ярослава Мудрого через обозначение сделок с недвижимостью-наследование, купля-продажа и порядок обращения по обязательствам.

Более детальное рассмотрение этого вопроса было осуществлено в Соборном Уложении 1649 г. Субъектом С на землю являлось государство, кроме случаев вотчинного землевладения - фактической С.

Пожалование земли в поместье означало приобретение помещиком права пожизненного владения землей.

Кроме вышеуказанных случаев имела место приобретательная давность, которая устанавливалась в 40 лет.

Помимо поместья и вотчины, земля находила своего владельца и через договор, выраженный договорной грамотой.

Далее права не землю то расширялись, то вновь ограничивались.

Так, Указом «О единонаследии» 1714 г. был существенно ограничен оборот земли - запрещался заклад земли, а также существенно ограничивалось право отчуждать землю через продажу, кроме как по «нужде», то есть при чрезвычайных обстоятельствах.

Значительно расширился круг субъектов землепользования в 1861 г., когда право пользования землей получают крестьяне, причем государственные и удельные включительно.

Важной чертой Крестьянской реформы является то сопутствующее ей обстоятельство, что она вводила кадастровую дифференциацию категорий земель.