Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

Экономический механизм обеспечения охраны природы

Под экономическим механизмом природопользования понимают совокупность предусмотренных законодательством экономических мер по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования установлены главой 14 Закона "Об охране окружающей среды".

Согласно ст.79 Закона "Об охране окружающей среды" этот механизм включает следующие элементы:

¾ разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст.80);

¾ финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды (ст.81);

¾ создание фондов охраны природы (ст.84);

¾ установление платежей за природопользование (ст.83);

¾ проведение экономической оценки природных объектов (ст.1);

¾ проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст.1. гл. 8),;

¾ установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды (ст.82);

¾ возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду (ст.101);

¾ экологическое страхование (ст.85);

¾ иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

Студент должен понять смысл и значение каждого из этих элементов, для чего ему понадобятся изучение указанной ниже литературы и нормативных правовых источников.

Кроме того, для изучения вопросов экономического стимулирования охраны окружающей среды необходимо ознакомиться с Законом Республики Беларусь «Налоговый кодекс», ст. 13 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 «Об обращении с отходами».

Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

§ средств республиканского и местных бюджетов;

§ средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

§ средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

§ средств граждан, в том числе иностранных;

§ кредитов банков;

§ иностранных инвестиций;

§ иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Например, в соответствии с Законом Республики Беларусь № 81-З от 31.12.2005 «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год» (ст. 23)установлено, что в 2006 году:

1. Средства местных фондов охраны природы аккумулируются в республиканском фонде охраны природы.

2. Доходы республиканского фонда охраны природы образуются в сумме 371 456 450 тыс. рублей.

Превышение доходов республиканского фонда охраны природы над установленными расходами республиканского фонда охраны природы, составляющее 5 процентов поступлений, направляется в резервный фонд Президента Республики Беларусь для целевого финансирования мероприятий по социальной поддержке молодежи.

3. Платежи в местные целевые бюджетные фонды охраны природы, поступающие за декабрь 2005 года, в порядке перерасчетов по итогам за 2005 год и в счет погашения задолженности организаций, образовавшейся до 1 января 2006 года, а также остатки средств местных целевых бюджетных фондов охраны природы по состоянию на 1 января 2006 года подлежат зачислению в республиканский фонд охраны природы.

Возврат излишне уплаченных, а также излишне взысканных сумм платежей в местные целевые бюджетные фонды охраны природы осуществляется из средств республиканского фонда охраны природы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

4. Расходы республиканского фонда охраны природы определяются в сумме 352 883 627 тыс. рублей.

5. Направления и размеры использования средств республиканского фонда охраны природы в пределах расходов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Источниками формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы могут быть:

§ платежи за вредное воздействие на окружающую среду, предусмотренные статьей 83 Закона;

§ средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;

§ штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и иные нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

§ средства от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

§ добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных;

§ иные средства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

За счет добровольных взносов юридических лиц, граждан и иных источников, не противоречащих законодательству Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут создаваться общественные фонды охраны природы, которые расходуются на проведение мероприятий по охране окружающей среды, а также на формирование экологической культуры граждан.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 83; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!