Сущность, причины возникновения и развития.

Государственное предпринимательство - деятельность государственных предприятий и организаций (на коммерческой или некоммерческой основах), выпускающих товары и оказывающих услуги, необходимые для развития национальной экономики, в режиме рыночных субъектов. Государство в условиях развитой рыночной экономики создает равные возможности для государственных и негосударственных форм предпринимательства.

Государственное предпринимательство можно определить как участие государства в производстве товаров и услуг, не представляющих собой услуги по государственному управлению, поддержанию правопорядка в обществе и т.п.

Вопрос об оправданности его существования был и остается предметом острой теоретической полемики и политической борьбы. Неолиберальная (неоклассическая) экономическая доктрина, оказы­вающая сейчас большое влияние на экономическую политику во мно­гих западных странах, исходит из необходимости освободить государ­ство от несвойственных ему функций, одной из которых и считается предпринимательство. Но есть и сторонники государственного пред­принимательства, которые полагают, что эта деятельность для госу­дарства вполне органична.

Государственное предпринимательство сосредоточено, как правило, в тех производствах и отраслях, функционирование которых на частной основе оказывается затруднительным или невозможным.

Государственное предпринимательство возникает по ряду причин, связанных с «провалами рынка», т.е. неспособностью (или затруднением) рынка решать те или иные хозяйственные вопросы: вследствие явлений, вызванных войной, стихийными бедствиями, кризисами; из-за разрушительной зарубежной конкуренции; нехватки капиталов и предпринимательских кадров; крайней рискованности вложений; длительных сроков окупаемости капиталов; остроты проблемы безработицы и т.д.

Существование госпредприятий в различных отраслях народного хозяйства связано с тем, что:

1) они являются естественными или неустранимыми монополиями (например: водо-, газо-, электроснабжение; железные дороги; телефонная связь);

2) есть необходимость соблюдать принцип универсальности обслуживания – обеспечения товарами и услугами всех граждан общества, по примерно одинаковой (не отражающей региональные различия) цене (телефон, почта).

Основные формы госпредпринимательства и их содержание.

Существуют 2 основных типа государственных предприятий:

1) являются юридическими лицами;

2) не являются юридическими лицами, представляют собой подразделения государственных органов и учреждений, они находятся на балансе и под непосредственным контролем ведомств и муниципалитетов.

Государственные предприятия, обладающие правом юридического лица, могут быть:

1) частного (коммерческого) права. Чаще всего представляют собой акционерные общества, где государству могут принадлежать все акции компании либо их часть.

Такие смешанные предприятия, принадлежащие на паях (пай - доля участия; денежный или материальный индивидуальный взнос в коллективную собственность) государству и частным инвесторам, наиболее близки по своим мотивам компаниям частного сектора экономики.

2) публичного права. Это наиболее распространённая форма государственного предпринимательства. Предприятия являются юридически самостоятельными, хозяйственно независимыми и создаются специальными актами законодательного органа. Их капитал не разделён на акции и целиком принадлежит государству.

Деятельность таких предприятий подотчётна парламенту, а не правительству. В тех или иных формах (через назначение директоров, фиксирование финансово-экономических норм поведения, предоставление субсидий) правительство с согласия парламента контролирует их деятельность, обычно ориентируя её не только на решение узко-коммерческих, но и реализацию общехозяйственных целей.

В США, например, государственное предпринимательство, по существу, отсутствует в подавляющем большинстве отраслей национальной экономики, хотя на долю государства приходится около 20% основного капитала, а также 40% всей земли, 42% всех электростанций, почтовое обслуживание, 300 с лишним станций телевещания и столько же - радиовещания. Это, однако, не распространяется даже на крупнейшие компании, входящие в военно-промышленный комплекс данного государства. Данные компании являются корпорациями (открытыми акционерными обществами), причем государство не принимает в них никакого участия в качестве акционера.

В странах Западной Европы государственное предпринимательство является объектом жесткого финансового и ценового регулирования. Следует отметить, что государственных предприятий советского типа, т.е. хозяйствующих субъектов, работающих по директивным планам, в странах с рыночно ориентированной экономикой, по существу, нет. Ближе всего к такой форме стоят так называемые бюджетные (ведомственные) предприятия, доля которых в различных странах с рыночно ориентированной экономикой колеблется от нуля до 1,5-2% от общего числа предприятий (исключением являются службы связи, верфи, арсеналы). Однако данные предприятия лишены и возможности делать самостоятельный бизнес, они не имеют ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности.

В большинстве стран государственные предприятия не имеют единого центра контроля, кроме Министерства финансов, и подчиняются отраслевым министерствам: Министерствам промышленности, энергетики, транспорта, связи.

В других странах (например, в Италии) существуют специальные министерства, которые осуществляют контроль над хозяйственной деятельностью таких предприятий.

57. Частное предпр-во: сущность, экономико-правовые формы и их хар-ка

Предпринимательство существует везде, где люди по собственной воле (а не по разработанному государством плану) производят товары и оказывают услуги.

Сущность предпринимательства. Предпринимательство - созидательная, творческая работа, основанная на критической, конструктивной оценке достигнутого для обеспечения прибыли.

Предпринимательство органически связано с экономической свободой. Так, например, М. Фелью, автор книги «Предпринимательство - это свобода», следующим образом трактует связь свободы и предпринимательства. По Фелью, экономическая свобода включает в себя право на частную собственность, на экономическую инициативу, на свободу заниматься той предпринимательской деятельностью, которая отвечает собственному выбору. Свободное общество признает это право не только потому, что оно способствует достижению наивысшего уровня производительности, но и по двум другим, не менее важным причинам.

Экономическая свобода дополняет свободу личную и позволяет каждому развиваться на основе своих собственных взглядов и ценностей. Отрицать экономическую свободу – значит отрицать личные достоинства и право любого человека распоряжаться своей судьбой.

Экономическая свобода делает возможной организацию производства и распределение богатства без произвольного вмешательства властей, диктата режима, основанного на привилегиях. В свободных экономических системах богатство производится и распределяется в условиях демократии и рыночных отношений.

Важнейшая особенность экономического развития ХХ века - крупные изменения в общественном разделении труда. Новым этапом в развитии экономики считается становление относительно самостоятельной высшей управленческой деятельности – предпринимательства, и предпринимателей как особой социальной группы в современном обществе.

Термины «предприниматель» и «предпринимательство» являются производными от слова предпринимать, что-либо сделать, организовать, заключить сделку и т.д.

В широком смысле слова предприниматель - человек, который что-либо предпринимает, т.е. действует в соответствии с намеченной целью в интересах достижения главной цели – максимизации прибыли.

В таком понимании предпринимательство начинает зарождаться в средние века. Первоначально предпринимателями назывались лица, которые проявляли предприимчивость в создании предприятий. Становление и развитие предпринимательства тесно связано с ранними формами купечества, ростовщичества и банкового капитала.

В период промышленного переворота (конец 18 – начало 19 века) предпринимателями в основном назывались капиталисты.

Предприниматель - лицо или группа лиц, вкладывающие свои средства в создание какого-либо предприятия, преимущественно промышленного.

В современной западной литературе предпринимательство определяется как интеллектуальная деятельность, связанная с недовольством, неудовлетворённостью достигнутым.

Научный подход к изучению предпринимательства связан с исследованием этого феномена в 18 веке французским экономистом Робертом Кантилионом. С его точки зрения предприниматель - любой индивид, обладающий предвидением и желающий взять на себя риск, чьи действия характеризуются надеждой получить доход и готовностью к потерям.

Таким образом, Кантилион рассматривал риск как важнейшее свойство предпринимателя. В дальнейшем теорию предпринимательства разрабатывали такие учёные как Йозеф фон Тюнен (представитель немецкой классической школы 19 в), Франклин Найт (американский учёный), Йозеф Шумпетер (австрийский учёный), который суть предпринимательства связывал с нововведениями, созданием новых производственный комбинаций. Он определял предпринимателя как один из факторов экономического роста, играющий центральную роль в социально-экономическом прогрессе.

Сущность предпринимательства Шумпетер выводит из технологической компоненты экономического роста:

1. изготовление нового, т.е. ещё неизвестного потребителю блага, или создание качественно нового блага.

2. внедрение нового, т.е. в данной отрасли промышленности ещё практически неизвестного метода производства, в основе которого лежит новое научное открытие, новый способ коммерческого использования соответствующего товара.

3. освоение нового рынка сбыта, т.е. такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны ещё не была представлена, независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет.

4. получение нового источника сырья или полуфабрикатов, независимо от того, существовал этот источник прежде или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его ещё необходимо было создать.

5. проведение соответствующей реорганизации. Например: обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия.

Все эти комбинации, описанные Шумпетером, представляют сферы промышленного предпринимательства.

Сущность предпринимательства проявляется в функциях предпринимателя:

1. предприниматель как бы соединяет в себе все факторы производства в определённое время и в определённом месте.

2. инициативная функция.

3. функция риска.

4. функция ответственности.

В законе РБ о предпринимательстве даётся определение:

Предпринимательство - самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли и личного дохода, на свой риск, от своего имени и под свою имущественную ответственность или от имени или под ответственность юридического лица.

В законе определена особая форма предпринимательства - деятельность руководителя, юридического лица на основе контракта (директор, менеджер).

Классификация предпринимателей

Исходя из критериев риска, неопределённости и инновационной активности предпринимательской деятельности определяется иерархия предпринимателей:

1. Низшая ступень. Предприниматели, которые строят свою деятельность на основе простых решений, способах их реализации. Мотивация их деятельности - максимизация прибыли.

2. Инициативные люди, но действующие в рамках традиционного мышления. Их девиз: не навреди. Их риск ограничен мотивацией, которая сводится к получению прибыли однако присутствует также и другой мотив - обеспечение самовыражения, внутреннего удовлетворения от своей деятельности.

3. Предприниматели, для которых потребностью является разработка нетрадиционных решений и их реализация нетрадиционными способами и методами. Мотивация их деятельности не сводится к получению максимальной прибыли, удовлетворение они получают от своей деятельности. Для них характерна жажда борьбы, победы над конкурентами, стремление к обладанию властью

4. Суперэлита предпринимательства. Максимизация прибыли для них не главное, это пройденный этап. Сама предпринимательская деятельность есть выражение их сущности. Предпринимательская деятельность для них - познание неизвестного, постоянные открытия. Власть для них - основа, средство для формирования собственной частной империи.

Эту классификацию можно представить графически. На рисунке показана взаимосвязь качественных характеристик (мотивации деятельности) выделенных групп предпринимателей и их доли (в процентах) в общей численности. Данная кривая отражает тот факт, что по мере перехода от первой к четвертой группе возрастает качественный уровень предпринимателей, существенно изменяются мотивы их деятельности и одновременно уменьшается их количество.

В соответствии с иерархией предпринимателей кривая разбита на четыре части, первая из которых - 01 – соответствует первой, наибольшей по численности группе предпринимателей, обладающих самыми низкими предпринимательскими качествами. По мере приближения к четвертой части кривой - 3∞, относящейся к последней, высшей (суперэлитной) группе предпринимателей, - происходит постепенное уменьшение численности групп с одновременным резким возрастанием качественного уровня предпринимателей и изменением мотивов их деятельности.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 67; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!