Соотношение с трудовым правом

Страхователи

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

3) страхователями для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Органы исполнительной власти субъекта РФ

Порядок учета неработающих и порядок выплат установлен ФЗ более четко, чем в пределах ФЗ.

Перечисление средств в ФОМС – 3,1%, территориальный ФОМС – 2%.

Общий тариф – 34% (всех фондов).

Средства отделены от средств бюджета, но являются собственностью РФ

10. Социальное обеспечение за счет бюджетных средств как форма социального обеспечения.

Это выделение ассигнований на нужды социального обеспечения из средств не только федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов. Централизованный характер данного организационно-правового способа осуществления социального обеспечения выражается в том, что круг обеспечиваемых и виды социального обеспечения устанавливаются федеральными законами, в связи, с чем имеют обязательную силу на всей территории РФ.

На федеральном уровне определяется источник финансирования расходов: средства федерального бюджета, бюджета субъекта, средства местных бюджетов.

Когда обеспечение предоставляется субъектами РФ, то они компенсируются из федерального бюджета (за исключением пособия на ребенка).

Обеспечение

– лица, осуществляющие трудовую деятельность и не застрахованные по обязательному страхованию (военнослужащие и приравненные к ним лица)

– пенсии и «скрытые» пособия (сохранение средней зарплаты на время нетрудоспособности)

- все население страны, когда обеспечение предоставляется без какой-либо связи с трудовой деятельностью. К таким видам обеспечения относятся: социальные пособия в связи с рождением ребенка; ежемесячные пособия на ребенка до достижения им 16 (учащимся 18) лет; социальное пособие на погребение; пособие по безработице гражданам, ищущим работу впервые или после длительного перерыва; государственная социальная помощь; различного рода компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством (например, трудоспособным, неработающим гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом; учащимся на питание; приемной семье на содержание детей и т.д.); социальная помощь на дому одиноким пожилым гражданам и инвалидам I и II групп, нуждающимся в постороннем уходе; полу стационарное и полное стационарное обслуживание в учреждениях социального обслуживания; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их средствами передвижения и транспортными средствами; протезно-ортопедическая помощь; лекарственная помощь; санаторно-курортное лечение пожилых граждан и инвалидов; содержание детей в детских учреждениях; различного рода льготы. Указанные виды социального обеспечения предоставляются любому гражданину при наступлении обстоятельств, указанных в законодательстве, и независимо от того, что он получает те или иные виды страхового обеспечения либо иные виды социального обеспечения за счет бюджетных средств.

Смешанная форма: обязательное социальное страхование+финансирование за счет бюджета (пенсия за выслугу лет государственным служащим).

Круг лиц, на которых распространяется смешанная форма социального обеспечения, достаточно широк. Сюда относятся, например, судьи, прокурорские работники, государственные служащие, депутаты. Как и другие граждане, работающие по трудовому договору (контракту), они относятся к числу застрахованных и в качестве таковых получают все виды страхового обеспечения в порядке обязательного социального страхования.

Государственные служащие, работающие не менее 15 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет, которая выплачивается вместе с пенсией по старости, либо пенсии по инвалидности.

Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим гражданам (семьи либо граждане) – обеспечение в связи с бедностью.

Финансирование из региональных бюджетов (материальная помощь либо услуги).

Критерий выделения: адресность (только малоимущим).

11. Отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей.

Право социального обеспечения – совокупность правовых норм регулирующих специфичным способом общественные отношения по обеспечению граждан в денежной форме, а также предоставление социальных услуг бесплатно или со скидкой и процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов, необходимых для возникновения права на тот или иной вид обеспечения.

Право социального обеспечения как отдельная отрасль сформировалась в конце 60-х годов 20 века.

Андреев, Прага – обоснование самостоятельности ПСО как отрасли (выделение предмета и метода).

Государство предоставляет гражданину (семье) обеспечение в установленных законом случаях без какой-либо встречной обязанности, то есть безвозмездно и безэквиваленто (юридически это так, но не фактически, т.к. осуществляются отчисления). Исключение: государственная социальная помощь.

Право социального обеспечения как уникальное явление представляет собой самостоятельную общность правовых норм, регламентирующих специфические группы общественных отношений, не входящих в предмет правового регулирования других отраслей права.

Разграничивая трудовое право и право социального обеспечения, нужно иметь в виду следующие моменты:

- социально-обеспечительные правоотношения охватывают более широкий круг субъектов, как со стороны нуждающихся, так и со стороны органов социального обеспечения;

- субъектом трудового правоотношения не может выступать семья;

- правосубъектность как основание участия в социально-обеспечительном правоотношении не связана с достижением определённого возраста, а иногда связывается с фактом рождения, в то время как возраст работника как субъекта трудового правоотношения установлен в качестве общего правила в 16 лет;

социально-обеспечительное правоотношение возникает на основе юридического состава, а трудовые правоотношения, как правило, на основе трудового договора;

- трудовое правоотношение в большинстве случаев служит предпосылкой возникновения только правоотношений по обязательному социальному страхованию, но не социальному обеспечению в целом;

- субъекты социально-обеспечительного правоотношения не определяют его содержания, так как права и обязанности закреплены непосредственно в законодательстве, в то время как субъекты трудового правоотношения вправе самостоятельно определить условия трудового договора;

для социально-обеспечительного правоотношения, в отличие от трудового, не свойственно наличие отношения дисциплинарной власти и подчинения в отношении наёмного работника.

Административное право. Отношения между различными органами государственного управления (в связи с их исполнительно-распорядительной деятельностью по организации социального обеспечения) включаются в предмет АП.

Финансовое право. Отношения, связанные с образованием и расходованием средств различных государственных фондов (ПФ, ФОМС, ФСС), не являются предметом ПСО, а относятся к ФП.

ГП – негосударственные пенсионные фонды,государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка ИП и др.

Жилищное право – вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий.

Семейное право – вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д.

Экологическое право – проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

Вопросы социальной защиты относятся к ПСО.

Характерные признаки права социального обеспечения:

1) отсутствие, как правило, между сторонами правоотношения отношений равенства или власти и подчинения;

2) преобладание императивных правил поведения и связанной с этим невозможностью в большинстве случаев диспозитивного регулирования;

3) основания возникновения (на основе сложного юридического состава при обязательном соблюдении установленных процедур);

4) специфика субъектного состава.

12. Функции социального обеспечения.

1) Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т. д. Происходит перераспределение части совокупного продукта путем аккумуляции финансовых средств в целевых финансовых источниках (ГВФ и бюджет);

2) Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения. Таким образом, государство реализует посредством социального обеспечения свою политику.

3) Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т. д. Государство пытается воздействовать на демографические процессы рождаемости, смертности, воспроизводства населения.

4) Производственная – значительное количество видов обеспечения напрямую или косвенно зависит от размера вознаграждения за труд (все пенсии (кроме социальной), выплаты по болезни, обновление трудовых ресурсов)

5) Социальная – поддержание полноценного социального статуса лиц при наступлении различных социальных рисков, поддержание достойного уровня жизни и предотвращение обнищания.

13. Право человека на социальное обеспечение и роль государства в его реализации.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 60; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!