КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Социальная полигика в условиях рыночных отношений 12 страница
См.: Соколова, Г.Н. Экономическая социология. С. 283—284. товаров, субъекты удовлетворяют потребности людей, совсем не знакомых с теми, кто произвел потребляемые ими экономические блага. И это все происходит по той причине, что и те и другие вливаются в гигантскую систему взаимодействий и отношений, в которой действуют не зависящие от них экономические законы стоимости, ценообразования, законы спроса и предложения. А действия этих законов, о которыхлюди практически не задумываются, как некая всемогущая и невидимая рука подталкивают их в таких обстоятельствах к непла-нирусмым поступкам. В этом как раз и состоит действие принципа самоорганизации, который реализуется в рыночной экономике как процесс и результат саморазвития и самонастройки экономической системы, стремящейся к динамически устойчивому состоянию. Действие этого принципа может привести к оптимальному экономическому росту, но в том случае, когда на развитие рыночной экономики оказывает свое регулирующее воздействие государство. В каждой общественной системе необходимо саюрмировать механизм саморазвития или активного развития общества. Одной из важных черт общественного развития является то, что в результате научно-технического прогресса, глобализации всех общественных процессов возрастает быстрота принятия решения. Всем людям свойственно, в том числе и государственным управленческим структурам, министрам и т.д., не замечать идущих изменений, поскольку люди, отдельные социальные институты, государственные управленческие структуры со временем становятся достаточно консервативными. В связи с ускорением изменений в социально-экономических системах, глобализации всех общественных процессов важное значение будут иметь такие управленческие организационные структуры, которые могут быстро меняться, перестраиваться (в частности, переходить на более высокий уровень решения социальных и экономических задач). Как следствие, растет потребность в так называемых «плавающих коалициях», в большей пользе методик «хаотичного движения» в противовес жестким организационным схемам, твердым инструкциям и существующей управленческой иерархии. Учитывая, что главной целью общества является улучшение условий труда и жизни населения, основной задачей становится объединение усилий всех членов общества вокруг общей цели и идеи — это повышение качества и уровня жизни. Данные цели в современных условиях требуют формирования новых управленческих структур, объединений. Назрела необходимость практиковать создание параллельно, а в некоторых случаях и вместо некоторых ведомственных организаций, целевых команд, которые в ходе реализации заданий могут активно и плодотворно взаимодействовать, менять под новые цели и задачи свой состав, объединяться и распадаться в соответствии с общественными задачами и потребностями. Эти подразделения, сформированные из крупнейших специалистов разных областей знания, с учетом решаемых проблем, функционирующие на общественных началах (как Общественная палата), должны как минимум решать следующие задачи: а) поиск и реализация новых решений существующих проблем; б) поиск и использование новых резервов (особенно внутренних, в) выявление и решение проблем на стыке различных направлений г) трансформация и внедрение передового опыта (особенно зару- д) ускоренное освоение и внедрение новейшей техники и техноло- После решения определенных проблем или задач (например, каких-то общероссийских социальных или экономических программ) состав данной коалиции распускается и (рормируется новый состав под новые проблемы, задачи. При этом некоторые специалисты старого состава могут войти в новое формирование, с учетом их способностей решать новые задачи. Данная структура, сформированная и работающая лаже на общественных началах, должна не только советовать, но и принимать участие в подготовке решений по существующим проблемам и осуществлять контроль за их реализацией. Необходимо отметить, что опыт создания такого рола объединений, групп имеется. Например, Л. Эрхарду принадлежит идея создания Совета экспертов при правительстве Германии, более известного как «Совет мудрецов». Ежегодно, за шесть недель до Рождества, пять авторитетных ученых-экономистов в торжественной обстановке передают канцлеру объемный труд Заключение Совета экспертов о развитии народного хозяйства страны в текущем году, цель которого — дать объективный анализ положительных и отрицательных тенденций в экономике, разработать альтернативные пути развития народного хозяйства и определить возможные социальные и политические последствия предлагаемых мероприятий. В России с 2006 г. функционирует Общественная палата с более широкими общественными функциями и задачами — реагировать на негативные явления и процессы, проявляющиеся вобшестве. Специфика социального механизма государственного регулирования социальных явлений и процессов Специфику социального механизма составляет принцип построения структуры социальных связей и отношений, в которых социальные субъекты находятся друг к другу в конкретных условиях места и времени, в рамках определенных общественных форм. Именно исследование структуры социальных связей между индивидами, социальными группами, общностями и изучение их потребностей, интересов и ценностных ориентации позволяют предопределить их экономическое поведение. Меняя структуру, мы практически меняем связи и взаимоотношения, выполняем регулирующую функцию в развитии экономики. В этом как раз и состоит проблема управления макроэкономическими процессами. Как указывалось выше, основное регулирующее воздействие на развитие экономики оказывает государство. Оно выполняет целый ряд регуляционных экономических функций[2]. Первая — государство осуществляет защиту права собственности, создаваемой и приумножаемой гражданами за счет их трудовых доходов, получаемых от участия в общественном производстве, от ведения хозяйства и доходов от средств, вложенных в предприятия, фирмы, банки и другие финансово-кредитные учреждения. Вторая — государство обеспечивает свободу предпринимательства, стимулирование деловой активности и противодействие монополистическим тенденциям в развитии производства, в ценообразовании, в продаже экономических благ и услуг. Третья — реализуется в обеспечении законности и правопорядка в экономической деятельности, связанной с производством, распределением, обменом и потреблением товаров и услуг. Четвертая — в экономической сфере реализуется в регулировании денежного обращения, в обеспечении устойчивости национальной валюты. Пятая — воплощается в разработке стратегии социально-экономического развития страны, государственного программирования, стратегического планирования и прогнозирования экономического развития. Шестая — связана с регулированием взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками на принципах социального партнерства. Седьмая — это регулирование социально-экономических процессов в перераспределении доходов, прежде всего во взимании налогов с прибыли и личных доходов граждан, направленном на регулирование сверхвысоких доходов через прогрессивное (нарастающее с увеличением доходов) налогеюбложение, препятствующее чрезмерному имущественному расслоению социально-экономических групп, способному привести к дестабилизации социально-политической обстановки. Восьмая — регулирование занятости. Эта функция призвана обеспечить всем гражданам страны равные возможности на труд и содействовать формированию прогрессивной структуры занятости, отвечающей интересам и перспективам социально-экономического развития страны. Девятая — состоит в обеспечении экономической безопасности страны. Десятая — включает в себя регулирование внешних факторов экономической деятельности и активное участие в международном разделении труда на основе взаимовыгодного сотрудничества. Одиннадцатая — разностороннее развитие социальной сферы как основного и главного фактора роста производства, поскольку основной, ведущей производительной силой общества являются высококвалифицированные кадры, выращиваемые в данной сфере общественного производства. Двенадцатая функция — социальная поддержка и зашита населения, особенно малообеспеченных и экономически уязвимых слоев населения (инвалидов, безработных, пенсионеров, многодетных семей и г.л. i В системе государственного регулирования экономики можно выделить следующие основные структурные элементы: 1) совокупность мер законодательного, исполнительского и контрольного характера; 2) совокупность средств и методов, с помощью которых можно достигнуть желаемого результата; 3) сферы, отрасли, регионы, отдельные крупные концерны, предприятия, фирмы, через которые государство может влиять на развитие экономики, а также ситуации, требующие государственного вмешательства (катастрофы, стихийные бедствия, очаги социальной напряженности и тд.). Этапами социального механизма государственного регулирования социально-экономического развития могут быть следующие[3]: • первый — определение государственными органами и компетентными научными учреждениями и организациями основной цели социально-экономического развития общества. При этом необходимо определить кратко-, средне- и долгосрочные цели; • второй — анализ существующих стратегических альтернатив социально-экономического развития с учетом глобализации всех общественно-политических и экономических процессов; •третий — выбор из набора различных альтернатив социально-экономического развития оптимальной для данной страны экономической стратегии. Для этого требуется как минимум определить приоритеты социально-экономического развития, выявить необходимые для этого людские, материальные, технические, финансовые ресурсы, определить пути и способы их использования для успешного продвижения к намеченной цели. Затем разрабатываются и утверждаются стратегические планы, государственные задания и заказы, которые распределяются между различными субъектами социально-экономической деятельности по нескольким приоритетным направлениям. Одним из приоритетных направлений в условиях строительства гражданского общества и социального государства является государственное управление социальными процессами и социальной сферой экономики. Оно включает следующие составляющие. I. Необходимо само участие государства в социальных процессах. Это участие обеспечивается путем удовлетворения социальных запросов за счет государственных источников, оказания содействия людям в решении их проблем, в проведении обшей социальной политики, вытекающей из функций государства и соответствующей его ресурсным возможностям. Следует также иметь в виду, что воздействие государства на социальные процессы и его участие в этих процессах не сводится только к мерам экономической поддержки слабо защищенных слоев населения, государственного финансирования отраслей социальной сферы и социальных программ. Социальная политика государства означает одновременно обеспечение социальных прав и свобод граждан, гарантированных конституцией страны, действующими законами. Необходимость участия государства в формировании и осуществлении социальной политики, направленной на рост благосостояния, вытекает также из того, что социальные объекты труднее поддаются коммерциализации, не попадают в зону предпринимательской деятельности, а целесообразность их существования диктуется в большей мере социальным, чем экономическим, эффектом. В России после перехода к рынку, когда государство выпустило из своих рук контроль над большинством цен, произошло ослабление его социальной функции, что в последующем было компенсировано посредством проведения специальных мер в области социальной политики. К ним относятся: •государственная поддержка социально уязвимых, наименее обеспеченных слоев населения; • введение пособия по безработице; •создание системы обязательного медицинского страхования; • предоставление налоговых льгот организациям отраслей социальной сферы: культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта; • проведение жилищно-коммунальной реформы; • государствен нал поддержка малого предпринимательства;
• осуществление государственных целевых программ социальной направленности; • преобразование системы социального страхования и пенсионного обеспечения. 2. Социа.1ьная поддержка и защита населения со стороны государ- В целях социальной поддержки со стороны государства проведены или находятся в стадии разработки следующие мероприятия: индексация цен; социальное обеспечение, включая государственное пенсионное обеспечение; предоставление возможности прибегать к индивидуальному социальному страхованию; предоставление различного рода пособий и выплат; государственная страховая медицина; различного вида помощь безработным, инвалидам, переселенцам, жертвам войн, репрессий и т.д. 3. Окормы, методы, инструменты государственного социального управ- A. Метод социального целеполагания — позволяет установить долго-, • уровень жизни, измеряемый среднедушевыми доходами населения, выраженными в сопоставимых ценах; •средняя продолжительность жизни; • уровень образования. Б. Метод социального тонирования — представляет собой систему мер, принципов и методов, направленных на планомерное управление развитием общества, регулирование социальных явлений и процессов, социально-трудовых отношений на уровне общества. Планирование основано на следующих принципах: • выделение приоритетов в экономике и социальной сфере; • непрерывность, т.е. сочетание текущих и перспективных стратегических задач; • научная и ресурсная обоснованность показателей и параметров социального и экономического развития. Важной формой планирования является разработка социальных государственных программ, представляющих собой совокупность увязанных во времени и пространстве, по исполнителям и ресурсам мер, направленных на решение единой крупной социальной проблемы государственного или регионального масштаба (программы «Культура или молодежь России», «Социальное развитие села», «Социальная поддержка слабо защищенных слоев населения и другие). Таким образом, планирование выступает важным звеном хозяйственного механизма, одним из способов достижения основных целей в процессе развития всей общественной системы. B. Метод социального прогнозирования (научный способ предви- •анализдостигнутого уровня развития и сложившихся тенденций; • прогноз состояния социально-экономической среды; • разработка возможных целей и стратегии развития на перспективу; •разработка конкретных социально-экономических программ и ситуационных планов; • проработка материального и финансового обеспечения прогнозных программ и планов. Основные функции социального прогнозирования выглядят следующим образом: •ориентирующая — заключается в наиболее оптимальном выборе социальной цели и средств ее достижения, а также в определении наиболее перспективных и реалистических тенденций общественного развития; • нормативная — состоит в определении основных социальных потребностей будущего и возможностей их удовлетворения; • предупредительная — при ее реализации описываются и анализируются возможные негативные последствия тех или иных тенденций в общественной жизни, в социальном развитии. Прогнозирование*5ывает: а) поисковое — это определение возможных состояний общества в будущем на основе тенденций его развития в прошлом и настоящем; б) нормативное — заключается в определении средств, необходимых и достаточных для достижения возможных состояний общества и заданных целей. Социальное государственное прогнозирование распространяется также на предвидение демографической ситуации, рождаемости, смертности, численности, половозрастной структуры населения, состава городского и сельского населения, миграции, занятости, безработицы, уровня доходов, цен, инфляции, потребления основных видов товаров, благ, услуг и т.д. Оно, как и социальное планирование, включено в механизм социально-экономического управления обществом. 4. Государственное регулирование трудовых процессов и занятости. Трудовые процессы и занятость в России регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации, принятым 2) декабря 2001 г. и одобренным Советом Федерации. Вопросы рынка труда, социально-трудовых отношений были предметом рассмотрения в гл. 4 настоящего учебника, поэтому в данном разделе выделяются следующие ключевые направления государственного регулирования труда и занятости: •установление системы свободного выбора труда, сохраняющей исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду; • законодательное регулирование рынка труда и трудовых отношений. Эти отношения строятся с учетом потребностей экономики, они содействуют росту качественных характеристик рабочей силы и обеспечивают социальную защиту слабоконкурентоспособных категорий работников; • установление минимального размера оплаты труда; ■функционирование государственной службы занятости, которая организует учет и регистрацию граждан, ищущих работу, и предоставляет им бесплатно минимальные государственные гарантии в области трудоустройства и социальной поддержки; •содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения; • выплата государственных пособий по безработице; ■ государственное участие в организации системы первоначального обучения, переобучения, повышения квалификации, переподготовки кадров. Наряду с этими функциями государства по управлению трудом ему свойственно выполнять роль посредника между наемными работниками и работодателем на принципах социального партнерства. Социальное партнерство — это особая форма взаимодействия работодателей с наемными работниками, основанная на принципах сотрудничества для наиболее полного удовлетворения общих интересов и снятия социальной напряженности в сфере труда. Проблема социального партнерства подробно рассмотрена в гл. 12. Весь диалог о социальных аспектах экономики и социальном регулировании экономики заложен в идее строительства социального, правового демократического государства, которое обязано проводить сильную социальную политику и развивать отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание современных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоев населения. Опыт многих европейских государств, являющихся по конституции правовыми социальными государствами, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику на этих принципах и условиях. Таким образом, функционирование механизма социального развития экономики отрицает распространенные в свое время в среде экономистов и журналистов лозунги: «рынок сам решит и отрегулирует все», «фермерство накормит Россию» и т.д. Социальный механизм представляет собой сложную взаимосвязанную и регулируемую систему различных звеньев и структур. Основная задача государства путем целенаправленного и эффективного регулирования социально-экономических процессов обеспечить все необходимые условия для четкого, бесперебойного и эффективного функционирования этих звеньев и структур. Контрольные вопросы и задания 1. Что понимается под социальным механизмом регулирования экономики? 2 Перечислите основные принципы построения моделей социального механизма. 3. Дайте характеристику основных блоков структуры социального механизма управления экономикой. 4. Как понять выражение «самоорган изуюшая роль рынка*? Прокомментируйте. 5. Какие регулирующие экономические функции выполняет государство? 6. Раскройте этапы социального механизма государственного регулирования. 7. Каким образом обеспечивается участие государства в управлении социальными процессами? 8. Что делается со стороны государства по обеспечению социальной поддержки и зашиты населения? 9. Перечислите основные формы и методы государственного социального управления.
10.Что представляет собой метод целеполагания? 11.Дайте характеристику социального планирования. 12.Раскройте основные функции социального прогнозирования. 13. Как осуществляется государственное регулирование трудовыми про- Вместо заключения
Изложение основного содержания курса современной социологии труда и экономической социологии позволяет, на наш взгляд, сделать некоторые обобщения, ответить на некоторые вопросы и обозначить перспективы формирования и развития социологии труда и экономической социологии. Для чего необходима дисциплина «Социология труда и экономическая социология»? Какие проблемы теоретического и практического плана она может решать? Что должно производиться, как и для кого? Как можно защитить работника? Что необходимо сделать для создания новых стимулов труда? Может ли учебная дисциплина, наука о социально-экономических процессах, социальная экономика стать реально действующим инструментом или механизмом воздействия на сознание и поведение работника? Достаточно ли для работника решения его чисто экономических проблем или ему необходимо еще и участие в общественных процессах? Как все-таки следует мотивировать работника, чтобы решить извечную проблему повышения эффективности и качества труда? Возможно ли разработать социальный механизм развития nut саморазвития экономики? Именно знакомство с дисциплиной «Социология труда и экономическая социология» в условиях рынка, изучение собственного и знакомство с зарубежным опытом позволяют нам ответить на поставленные и многие другие вопросы. До реформирования наша экономика решала подобные проблемы несколько иначе. На вопрос, на что должно быть направлено производство в первую очередь, ответ был следующим: оборона и образование капитала — первичны, товары народного потребления — вторичны. На первых этапах прошлой, командно-административной системы это срабатывало. Товар производили, и если он поступал в продажу, его тотчас же раскупали. Затем наступил период, когда на прилавках появилось много товаров первой необходимости. — период, когда ряд товаров вообще перестали покупать, необходимо было либо сокращать, либо прекращать их производство. А существующие в прошлом командно-административные органы так и не смогли определить, что же должно производиться и в каком количестве и тд. Эти и некоторые другие проблемы стали последовательно решаться с переходом на рыночную систему хозяйствования. Именно разгосударствление и приватизация, основанные на существовании многообразия форм собственности, во-первых, постепенно побуждают работника к более интенсивному труду и соответствующему экономическому поведению; во-вторых, создают потенциальную возможность конкуренции, а значит, при последовательном развитии этой тенденции ведут к "качестве иному изменению экономического поведения работников. Хотя проблемы экономической социологии связаны с функционированием социально-экономической системы в целом, тем не менее от их решения непосредственно зависят наши частные интересы и индивидуальные планы, благополучие всех и каждого. Именно изучение экономической социологии позволяет сформировать системное решение, выработать аналитические способности, помогающие правильно оценивать мероприятия в области государственной социальной и экономической политики, лучше ориентироваться в бурном потоке социально-экономической жизни, вернее прогнозировать исход принимаемых собственных решений. С развитием рыночной системы хозяйствования меняется положение человека в системе социально-экономических отношений, происходят существенные изменения в социальной структуре обшества, меняется экономическое сознание, мышление и экономическое поведение, отношение людей к предпринимательской деятельности. Все эти изменения, их анализ и диагностика создают научную и практическую базу для разработки социального механизма регулирования экономики. Разработка социального механизма регулирования социально-трудовых отношений позволит определиться в целях и задачах развития обшества. приоритетности некоторых направлений. Подводя итог всему рассмотренному и сказанному, необходимо отметить еще раз, что социология труда и экономическая социология изучают социально-трудовые отношения и социальные процессы в сфере труда. Рассматривая труд как базовый социальный процесс, социология труда раскрывает его характер и содержание, формы организации и условия, в которых он протекает, изучает отношение чело века к труду, ценностные ориентации людей, удовлетворенность людей трудом, их мотивацию и стимулирование в процессе трула и т.д. Экономическая же социология как раз и является той дисциплиной, которая органически соединяет экономическое и социальное в реально существующей жизни на макроуровне. Она рассматривает развитие экономики как социально-экономический процесс, анализирует социальную структуру общества, изучает деятельность и поведение больших и малых социальных групп в системе социально-экономических отношений. ПРИЛОЖЕНИЕ
методические рекомендации В изучении социологии труда и экономической социологии и формирования особого типа мышления в будущей трудовой деятельности студентам окажут помощь приведенные в приложении тесты и методические материалы. Они представляют собой своего рода упражнения, с помощью которых можно закрепить теоретические знания, определенные навыки, выработать привычку делать что-то или поступать именно так, а нсиначе. Для понимания и усвоения студентами нового материала преподаватель должен следовать следующим требованиям: •создавать как можно больше таких ситуаций и условий, при которых студенты (слушатели) могли бы оценить и воспользоваться приобретенными знаниями, своим жизненным опытом; -помогать молодым людям формировать навыки в систематическом исследовании, прививать вкус к научному поиску. Не все разделы социологии труда и экономической социологии включены в тестовые задания и упражнения. Поэтому не рекомендуется в процессе обучения использовать сразу все тесты. Целесообразно выбирать из них те, которые в наибольшей степени соелтзетсгвуют конкретным разделам учебной программы и уровню подготовки студентов (слушателей). тест 1 не гений ли вы? Этот тест» предлагаемый в Калифорнийском университете США, позволит вам с большой степенью достоверности определить уровень вашего интеллекта. Чтобы ответить на вопросы теста, вам предстоит решить небольшую серию микрозадач Попробуйте, и вам понравится! 1. Профессор ложится спать в 8 часов вечера, а будильник (обычный механичес- 2. Может ли мужчина жениться на сестре своей вдовы? 3. Есть ли 7 ноября в Австралии? 4. У Абдуллы было 10 овец. Все. кроме 9. издохли. Сколько осталось овей?
5. Вы пилот самолета, летящего из Гаваны в Москву с двумя посадками в Алжире. Сколько лет пилоту? 6. Обычно месяц заканчивается тридцатым или тридцать первым числом. В каком месяце есть двадцать восьмое число? 7. Вы входите в малознакомую комнату, которая затемнена. В ней есть две лампы; газовая и бензиновая. Что вы зажжете о первую очередь? 8. Один поезд идет из Москвы в Санкт-Петербург, а другой — из Санкт-Петербурга в Москву. Вышли они одновременно, но скорость первого поезда в три раза больше скорости второго. Какой поезд будет дальше от Москвы в момент их встречи? 9. Отец с сыном попали в катастрофу. Отец скончался в госпитале. К сыну в палату заходит хирург и говорит, показывая на него: «Это мой сын». Могут ли эти слова быть правдой?
Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 59; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! |