Экономика и менеджмент некоммерческих организаций

I

I I

Ж

5-2281

и для юридических лиц. Кроме того, важно установить налоговые вычеты из прибыли юридических лиц, осуще­ствляющих благотворительные взносы, в размере 10% и увеличить налоговые вычеты из доходов физических лиц до 50%, а также расширить формы предоставления благо­творительной помощи — помимо денежной формы пред­усмотреть благотворительные взносы в натуральной фор­ме (передача товарно-материальных ценностей, оказание услуг, выполнение работ и т. д.). Крайне актуальным яв­ляется также освобождение от НДС операций по передаче с частичной оплатой товаров, услуг, работ в рамках благо­творительной деятельности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. В каких случаях некоммерческие организации не являются
плательщиками налога на прибыль?

2. Какие льготы по налогу на добавленную стоимость могут
иметь некоммерческие организации?.

3. Всегда ли некоммерческие организации являются ллатель-
щиками единого социального налога?

4. Освобождены ли некоммерческие организации от уплаты
налога с продаж?

5. Какие группы налогов и сборов, действующих на террито­
рии РФ, выделяются в Налоговом кодексе РФ?

6. Какие налоги и сборы относятся к федеральным?

7. Дайте определение косвенным налогам и приведите приме­
ры косвенных налогов.

8. Чем отличаются реальные прямые налоги от личных пря­
мых налогов?

9. Какие налоговые льготы предусмотрены в России для физи­
ческих лиц, оказывающих благотворительную помощь в
сфере культуры?

10. Действуют ли в России налоговые льготы на прибыль для
юридических лиц, оказывающих благотворительную помощь
в сфере культуры?

11. Облагаются ли НДС операции по безвозмездной передаче
товаров, услуг, работ в рамках благотворительной деятель­
ности?

12. Что такое «паспорт благотворительной организации»?

13. Какие налоговые льготы существуют для участников благо­
творительной деятельности за рубежом?

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ

7.1.

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РАБОТЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Специфика хозяйственного механизма неком­мерческих организаций культуры требует при­менения особых показателей для оценки эф­фективности их деятельности. В отличие от коммерческих предприятий» анализ эффектив­ности работы некоммерческих организаций носит двойственный характер. Помимо эконо­мической оценки, большое значение придается анализу социальных результатов, которые от­ражают степень достижения основных целей деятельности некоммерческой организации.

К показателям социальной эффективности можно отнести социальный индекс Вайсброда, коэффициент социальной рентабельности.

Социальный индекс (дословно индекс об­щественности) PI (Publicness Index) был введен американским ученым Вайсбродом для опреде­ления уровня производства социальных эффек­тов в некоммерческих организациях. Согласно Вайсброду, индекс отражает «взаимосвязь меж­ду видами финансовых поступлений предприя­тия и характером предоставляемых им услуг или производимой продукции».⁷⁶

Доходы от выпуска ■'. _ общественных благ

Доходы от выпуска
______ ___ частных благ

⁷⁶ Weisbrod В. The Nonprofit Economy. Cambridge, 1994. P. 75.

ЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 131

Иными словами, социальный индекс рассчитывается как отношение финансовых поступлений от создания об­щественных благ к доходам от выпуска частных благ. До­ходы от создания общественных благ в некоммерческие организации выступают в форме благотворительных вкла­дов, грантов, государственных дотаций и т. п. К выпуску частных благ относится реализация товаров, услуг и работ, а также членские и спонсорские взносы. Членские и спон­сорские взносы являются своеобразной формой реализации товаров, услуг, работ в некоммерческих организациях. В от­вет на спонсорский вклад организация культуры предла­гает рекламу, PR-мероприятия и др., тогда как в обмен на членские взносы — набор своих товаров и услуг.

В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные значения. Социальный индекс принимает зна­чения от нуля до бесконечности. Индекс равен нулю в коммерческих организациях культуры, которые полно­стью существуют за счет выпуска частных благ, т. е. взносов своих членов или средств от реализации потреби­тельских товаров и услуг. Бесконечно большие значения социального индекса характерны для некоммерческих организаций культуры, занимающихся исключительно созданием чистых общественных благ, т, е. вся деятель­ность которых направлена на достижение социальных эффектов. В связи с этим данные структуры финансиру­ются только за счет благотворительных вкладов, пожер­твований, грантов и субсидий.

Социальный индекс можно использовать для оценки уровня самофинансирования организаций культуры. Если индекс равен нулю, то организация культуры находится на полном самофинансировании. Чем больше значение социального индекса, тем ниже уровень самофинансиро­вания некоммерческих организаций.

Социальный индекс Вайсброда был рассчитан для му­зеев Москвы и Санкт-Петербурга по данным 2000 г. (табл. 10).

Расчеты показали, что среди исследуемых музеев са­мым высоким уровнем самофинансирования обладает Госу­дарственный Эрмитаж с самым низким значением социаль­ного индекса (PI = 2,2). В Эрмитаже в 2000 г. 69% всех поступлений составили благотворительные взносы, пожерт­вования, гранты фондов и бюджетные средства, а 31% —

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

входная плата в музей, экскурсионное и лекционное обслу­живание, доходы от выездных выставок и коммерческой деятельности.⁷⁷ Таким образом, 69% бюджета образовали финансовые поступления от производства общественных благ, а 31% — доходы от выпуска частных благ. Соци­альный индекс Эрмитажа в этом случае равен 2,2.

Самое большое значение социального индекса (PI = 19) среди исследуемых музеев принадлежит Русскому музею, 95% поступлений которого в 2000 г. составили бюджетное финансирование, благотворительные взносы и гранты.⁷⁸ В данном случае финансовые поступления от производства общественных благ достигли 95% бюджета, тогда как до­ходы от выпуска частных благ — только 5%. Социальный индекс Русского музея в 8,6 раз выше индекса Эрмитажа, что свидетельствует о низком уровне самофинансирования Русского музея, по сравнению с Эрмитажем.

Другим показателем социальной эффективности явля­ется коэффициент социальной рентабельности SR (Social Return Rate). Он рассчитывается по аналогии с показате­лем экономической рентабельности как отношение денеж­ной оценки социального эффекта к затратам на производ­ство данного социального эффекта.

^ _ Социальный эффект Затраты

В качестве примера рассмотрим выборочную вакцина­цию населения в одном из регионов. В данном случае

⁷⁷ Данные внутренней отчетности Государственного Эрмитажа.

⁷⁸ Данные внутренней отчетности Государственного Русского музея.

"■ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

социальный эффект будет проявляться в снижении уровня заболеваний населения региона, при этом выгоды получат те лица, которые не прошли вакцинацию, но остались здо­ровыми из-за сокращения масштабов распространения ви­руса. Таким образом, денежная оценка социального эффек­та будет измеряться разницей стоимости затраченных ме­дицинских услуг региона, где не проводилась вакцинация, и региона, где вакцинация имела место, при условии, что регионы равноценны по своим характеристикам. Затраты на производство социального эффекта измеряются расхода­ми на проведение вакцинации в регионе.

Однако, в отличие от показателя экономической рента­бельности, коэффициент социальной рентабельности не все­гда поддается исчислению. Измерение денежной оценки со­циального эффекта и затрат, связанных с его производством, в большинстве случаев является крайне сложной задачей. Проявление социального эффекта от потребления культур­ных, образовательных и других некоммерческих услуг рас­тянуто во времени и находит свое отражение в различных отраслях экономики. Повышение образовательного, куль­турного уровня приводит к росту потребления в социально-культурной сфере, повышению производительности труда в сфере материального производства и т. д. По мнению И. А. Андреева, показатель социальной рентабельности наи­более применим для программ социально-экономического развития региона страны, разработанных государственны­ми и негосударственными научно-исследовательскими ин­ститутами. Их результативность «может быть оценена от­ношением изменения душевых (семейных) денежных до­ходов населения региона после ее внедрения к затратам на ее разработку и реализацию».⁷⁹ Однако показатель соци­альной рентабельности может активно использоваться и в сфере здравоохранения, где процессы и результаты оказа­ния медицинских услуг поддаются количественной оценке.

На практике показатель социальной рентабельности находит свое применение при оценке проектов, имеющих социальную значимость. Так, благотворительные фонды при проведении экспертизы отбираемых проектов часто используют данный показатель.

⁷⁹ Андреев И. А. Некоммерческий маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 4. С. 13.

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

7.2.

ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В силу того, что основной целью деятельности неком­мерческой организации является не извлечение прибыли, а реализация общественно полезных функций, оценка инвестиционных проектов некоммерческой организации имеет ярко выраженную специфику.

Процедура оценки инвестиционных проектов неком­мерческой организации имеет две составляющие: эконо­мическую и социальную. Экономическая составляющая основывается на анализе финансовых выгод от реализа­ции проекта, а социальная составляющая — на оценке социальных результатов от выполнения проекта.

Анализ экономических результатов инвестиционных про­ектов некоммерческой организации базируется на тех же показателях, что и для коммерческих предприятий. Это коэффициенты простой нормы прибыли, чистой приведен­ной стоимости, индекс доходности, период окупаемости вло­женных средств, показатель внутренней нормы прибыли.

К показателям оценки социальных результатов инвес­тиционных проектов относятся коэффициент социальной рентабельности, показатель чистой приведенной соци­альной стоимости, индекс социальной доходности, коэф­фициент внутренней нормы социальной доходности.

При оценке инвестиционных проектов некоммерческой организации наиболее привлекательными являются проек­ты с наибольшими значениями социальной рентабельности. Однако в большинстве случаев проекты с высокими значе­ниями социальной рентабельности являются экономически убыточными. При этом важно, чтобы социальная рента­бельность проекта компенсировала его финансовую нерен­табельность, т. е. чтобы сумма экономической и соци&ль-ной рентабельности была выше нуля. Для подобной оценки целесообразно использовать показатель общей рентабель­ности проекта TR (Total Return Rate) (или общей нормы доходности). Он рассчитывается следующим образом:

фг> n, od Чистая прибыль + Социальный эффект
1 п = Л 4- ол = -—

Затраты

Показатель общей рентабельности есть сумма экономи­ческой и социальной рентабельности, т. е. чистая прибыль

7. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

от реализации проекта суммируется с денежной оценкой социального эффекта от проекта и относится к затратам, связанным с его выполнением.

Таким образом, в целях финансовой стабильности не­коммерческая организация должна принимать к реализа­ции проекты с показателем общей рентабельности выше нуля. Тем не менее возможны ситуации, когда некоммер­ческая организация реализует проекты с отрицательной или нулевой общей рентабельностью, т. е. когда финансо­вые убытки от проекта перекрывают социальные выгоды. В этом случае финансовая стабильность некоммерческой организации должна обеспечиваться за счет государства, благотворительных организаций и т. д.

Коэффициенты рентабельности являются достаточно наглядными и удобными показателями для анализа про­ектов некоммерческих организаций. Однако они не учи­тывают временной стоимости поступлений от проекта, что имеет большое значение, если получение доходов от про­екта сильно растянуто во времени. В этом случае важную роль играет показатель чистой приведенной социальной стоимости NPSV (Net Present Social Value). Он определя­ется по аналогии с чистым приведенным денежным пото­ком следующим образом:

- первоначальные инвестиции.

Показатели социальной ценности проекта (програм­мы) в году t, выраженные в денежной оценке, дисконти­руются к нулевому году, затем суммируются и уменьша­ются на сумму первоначальных инвестиций, связанных с реализацией проекта.

Определение социальной ценности проекта по годам сталкивается с теми же проблемами, что и измерение со­циального эффекта. В связи с этим на практике пользуют­ся упрощенным методом. Так,- в случае оказания меди­цинских, образовательных услуг на бесплатной или льгот­ной основе социальная ценность измеряется полной ценой оказываемых услуг или разницей между полной и льгот­ной ценой.

Ставка дисконта (k_s), с точки зрения некоммерческой организации, отражает альтернативные направления вло-

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

жения средств и принимается на уровне доходной ставки по краткосрочным казначейским обязательствам как наи­менее рисковым ценным бумагам. С точки зрения благо­творителей, коэффициент дисконтирования отражает аль­тернативную доходность благотворительных взносов. Бла­готворители имеют возможность вложения средств в портфель ценных бумаг, а затем использования доходов для прямого приобретения некоммерческих услуг. Таким образом, с точки зрения благотворителей ставка дискон­тирования равна доходности от вложений в акции ком­мерческой фирмы, предоставляющей подобные услуги.

При анализе инвестиционных проектов некоммерче­ской организации нельзя однозначно требовать положи­тельных значений коэффициента чистой приведенной сто­имости, так как сумма затрат, связанных с реализацией проекта, может превышать приведенную социальную сто-: имость проекта. В этом случае необходимо проанализиро­вать также финансовые поступления от проекта, т. е. рас­считать показатель чистой приведенной денежной стоимо­сти проекта.

Таким образом, для общей оценки инвестиционных проектов некоммерческой организации можно использо­вать коэффициент общей чистой приведенной стоимости TNPV (Total Net Present Value).

TNPV = NPV + NPSV.

•£-, финансовый доход, 4h социальная ценности

TNPV — у —--------------- —-------- + / ----------------------------- ~------

- первоначальные инвестиции.

Проект считается приемлемым, если TNPV > 0. Одна­ко, как говорилось выше, это не означает, что каждая составляющая формулы (NPVvtNPSV) также должна быть положительной. Некоммерческая организация в силу на­личия высокой социальной ценности проекта может реа-лизовывать экономически убыточные проекты, в которых NPV < 0. Кроме того, возможен и такой вариант, когда инвестиционный проект имеет положительную приведен­ную денежную стоимость, но отрицательную социальную стоимость. Так, установление высоких цен на медицин­ские, образовательные, культурные услуги позволит по­лучать высокие доходы от такой деятельности, но в то же

7. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

время ограничит потребление услуг малообеспеченными слоями населения.

В отличие от коммерческой фирмы, оптимизация бюд­жета капиталовложений некоммерческой организации не сводится к максимизации TNPV, так как в этом случае возможны варианты, когда финансовая ценность инвести­ционных проектов могла быть вытеснена социальной цен­ностью, и наоборот. Для некоммерческой организации оп­тимизация бюджета капиталовложений заключается в том, что экономические убытки от инвестиционных проектов должны покрываться либо за счет прибыли от реализации других проектов, либо за счет привлеченных средств от населения, коммерческого сектора и государства.

Кроме того, некоммерческие организации ограничены в возможностях аккумулирования денежных средств для ре­ализации инвестиционных проектов. Источники финанси­рования некоммерческих организаций сводятся к доходам от собственной деятельности, государственным субсидиям, благотворительным, спонсорским вкладам, заемным сред­ствам и др., которые ограничены в своем объеме, целях использования й часто требуют много времени для их при­влечения. В результате, если коммерческая фирма, имею­щая возможности аккумулировать практически неограни­ченное количество средств для инвестиций, вкладывает соб­ственные или привлеченные средства в реализацию проектов до тех пор, пока NPV > 0, то некоммерческая организация часто вынуждена откладывать реализацию проектов с по­ложительным TNPV в силу недостатка средств.

Наряду с показателем чистой приведенной социальной стоимости активно используется индекс социальной доход­ности (SPI — Social Profitability Index). Он рассчитывается как отношение приведенной социальной ценности к теку­щему периоду на сумму первоначальных инвестиций.

■Л социальная ценность *

первоначальные инвестиции

В силу того, что индекс социальной доходности явля­ется относительным показателем, а не абсолютным; как коэффициент чистой приведенной социальной стоимости, он более удобен для анализа социальной значимости раз­личных проектов.

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ /,

первоначальные инвестиции

Сводный индекс доходности можно использовать не только для сравнительной оценки, но и в качестве крите­рия принятия проектов к реализации. Если значение ин­декса меньше или равно единице, то проект отвергается. К реализации принимаются проекты с индексом доходно­сти больше единицы.

На практике некоммерческая организация, как прави­ло, занимается реализацией сразу нескольких проектов, поэтому для нее не менее актуальными, чем для коммер­ческих предприятий, являются вопросы формирования бюджета капиталовложений.

Для оптимизации бюджета капиталовложений неком­мерческих организаций большое значение приобретает ко­эффициент внутренней нормы социальной доходности про­екта (IRSR — Internal Rate of Social Return). Он характеризу­ет уровень социальной доходности инвестиционного проекта, выражаемой дисконтной ставкой, по которой будущая со­циальная ценность проекта приводится к настоящей стои­мости авансированных средств. Таким образом, социальная ценность проекта приводится к настоящей стоимости не на основе задаваемой извне дисконтной ставки, а на базе внут­ренней нормы социальной доходности самого проекта.

Внутренняя норма социальной доходности определя­ется как ставка доходности, при которой настоящая стои­мость будущих социальных выгод равна настоящей стои­мости затрат на реализацию проекта, т. е. чистая приве­денная социальная стоимость NPSV = 0.

IRSR = k, при NPSV =0.

Очевидно, чем выше внутренняя норма социальной доходности, тем более привлекательным является тот или иной проект с социальной точки зрения. Проекты с высо­кой нормой социальной доходности имеют больше основа­ний для привлечения благотворительных средств, госу­дарственных субсидий, грантов и др.

".ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 139

Однако для комплексной оценки инвестиционных про ектов некоммерческой организации целесообразно приме­нять коэффициент внутренней нормы общей доходности (TIRR — Total Internal Rate of Return). Он будет опреде­ляться сводной ставкой доходности, при которой приве­денная к настоящему периоду стоимость будущих финан­совых и социальных доходов равна стоимости первона­чальных инвестиций.

TIRR = К, при TNPV = 0.

Для оптимального инвестиционного портфеля неком­мерческой организации отбираются проекты с максималь­ным значением нормы доходности.

Таким образом, оценка инвестиционных проектов не­
коммерческих организаций включает в себя анализ фи­
нансовых и социальных результатов от реализации проек­
та, что делает такую оценку крайне сложной. Экономи­
ческие и социальные результаты инвестиционных проектов
могут быть противоречивыми; что не позволяет сделать
однозначный выбор в пользу того или иного проекта. Кро­
ме того, выбор проекта некоммерческой организации в
большинстве случаев не осуществляется ею самостоятель­
но, на такой выбор оказывает влияние решения третьих
лиц (государства, благотворительных фондов, спонсоров
и др.). Исходя из финансовой зависимости от третьих лиц,
а также из ограничений получения и распределения при­
были, некоммерческие организации вынуждены подстраи­
ваться под интересы спонсоров, программы благотвори­
тельных фондов, политику попечителей и т. д. •

7.3.

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ КАПИТАЛА.

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Вопросы оптимизации структуры капитала, как пра­вило, рассматриваются в отношении исключительно ком­мерческих предприятий. Некоммерческие организации в большинстве случаев не уделяют управлению структурой капитала должного внимания. Тем не менее данные воп­росы являются чрезвычайно актуальными для некоммер­ческих организаций.

Особенностью деятельности некоммерческих органи­заций является высокая диверсификация источников фи-

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ.ОРГАНИЗАЦИЙ

нансирования. Большое разнообразие источников финан­сирования некоммерческих организаций требует опреде­ления оптимальной структуры капитала. Построение оп­тимальной структуры капитала базируется на определе­нии цены каждого источника финансирования.

Привлеченные доходы, которые можно разделить на две части, являются самой большой группой источников фи­нансирования. К первой части относятся безвозмездные ис­точники финансирования (благотворительные взносы, по­жертвования, гранты фондов), а ко второй части — возмезд­ные источники финансирования (спонсорские, членские взносы), предполагающие предоставление ответных услуг.

Безвозмездные источники финансирования представ­ляют собой своего рода бесплатный общественный капи­тал для некоммерческих организаций. Однако для досту­па к такому капиталу некоммерческая организация долж­на заниматься выпуском общественно полезных благ и иметь прочную репутацию на рынке.

Возмездные источники финансирования оцениваются стоимостью предоставляемых ответных услуг. Так, цена спонсорских средств измеряется стоимостью рекламы, за­тратами на организацию пресс-конференций и других ме­роприятий в честь спонсоров. Цена членских взносов как источника финансирования определяется стоимостью по­лучаемых привилегий (скидками на продукцию фирмы, бесплатными услугами и др.).

Государственные субсидии, так же как и безвозмезд­ные источники финансирования, относятся к бесплатно­му общественному капиталу. Государство предъявляет жесткие требования к получателям бюджетных средств и распространяет контроль за их использованием.

Таким образом, в отличие от коммерческих предприя­тий, некоммерческие организации обладают исключитель­ными возможностями в использовании бесплатного обще­ственного капитала.

Заемные источники финансирования в некоммерческих организациях оцениваются аналогично заемным средствам в коммерческих предприятиях и измеряются размерами банковского процента или доходной ставкой по облигаци­ям. Однако существуют два принципиальных отличия цены заемных средств некоммерческих организаций, которые следуют из специфики деятельности данных предприятий.

7. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 141

В силу того, что некоммерческие организации в боль­шинстве случаев не являются плательщиками налога на прибыль, для них будет отсутствовать эффект налогового снижения цены заемного финансирования. Иными слова­ми, некоммерческая организация не может понизить цену заемного капитала умножением на коэффициент (1 — Т). Вместе с тем некоммерческие организации; имеют доступ на рынок не облагаемых налогами заемных средств. Не­коммерческая организация может выпустить не облагае­мые налогом муниципальные облигации — мунисы.

Итак, в силу особенностей заемного финансирования некоммерческих организаций можно утверждать, что не­коммерческая организация компенсирует отсутствие эф­фекта снижения цены заемного капитала за счет доступа на рынок не облагаемых налогами заемных средств. В ре­зультате некоммерческая организация имеет почти такую же эффективную цену заемного капитала, как и коммер­ческие фирмы.

Таким образом, можно ожидать, что по мере привлече­ния все большего объема заемных средств альтернативная цена собственного капитала некоммерческой организации будет расти, как и для фирмы, находящейся в собственно­сти инвесторов.

Собственные источники финансирования некоммерче­ских организаций, в отличие от коммерческих предприя­тий, объединяют доходы от основной неприбыльной дея­тельности и дополнительных предпринимательских дохо­дов. В отличие от коммерческих предприятий, доходы некоммерческих организаций, согласно ГК РФ, не могут быть распределены между участниками. Другими слова­ми, учредители, управленцы и другие заинтересованные лица не могут получать доходы на вложенный в неком­мерческую организацию капитал. Таким образом, неком­мерческие организации ограничены в возможностях ис­пользования собственного капитала, и цена собственного капитала некоммерческой организации не может быть определена с помощью дивидендов на вложенный капи­тал, как в коммерческом предприятии.

Цена собственного капитала некоммерческой органи­зации может быть измерена двумя способами. С точки зрения альтернативных вложений средств цена собствен­ного капитала определяется процентной ставкой по крат-

ЭКОНО' ШКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

где к_привл. — цена возмездных привлеченных средств dпривл.. — доля возмездных привлеченных средств в об' щих финансовых поступлениях, К_заем. — цена заемных средств, dзаем— доля заемных средств в общих финансо вых поступлениях, к_co6. — цена собственных средств d соб.— доля собственных средств в общих финансовых поступлениях. (В формуле отсутствуют государственна и безвозмездные привлеченные средства, так как их цена равна нулю.)

Построенная формула средневзвешенной цены капита ла носит универсальный характер и может быть использована вана различными некоммерческими организациями для оптимизации структуры финансовых источников.

Важно отметить, что некоммерческим организациям в отличие от коммерческих предприятий, достаточно труд но поменять свою структуру капитала. Так, коммерч. екая организация, обладающая недостаточной долей за емных средств, по сравнению с собственным капиталов может выпустить новые долговые обязательства и ис пользовать полученные средства для скупки своих ак ций; либо, если у фирмы чрезмерно много долгов, она может выпустить новые акции и использовать получек, ные за них деньги для погашения займов. Некоммерче. екая организация имеет возможность наращивать сод. ственный капитал в основном за счет привлеченных средств от населения, коммерческого сектора, государ. ства, однако не может использовать эти средства для_а погашения долгов. Выпуск долговых ценных бумаг не. коммерческой организацией также не может привести к наращиванию собственного капитала предприятия.

Т. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В силу негибкой структуры источников финансирова­ния некоммерческие организации часто испытывают не­достаток финансовых средств для реализации проектов. Обращение к заемным источникам финансирования как наиболее быстро привлекаемым средствам для некоммер­ческих организаций не всегда является возможным. Вы­сокая цена заемного финансирования'приводит к росту цены капитала, что часто отрицательно сказывается на финансовых результатах деятельности организации.

Привлечение некоммерческой организацией заемных средств является наиболее эффективным, если они способ­ствуют реализации высокодоходных коммерческих про­ектов, финансовые поступления от которых будут превы­шать цену заемного капитала. Использование заемных средств для финансирования основной некоммерческой деятельности эффективно в случае тяжелого экономиче­ского положения некоммерческой организации как един­ственно возможный вид финансирования, а также если заемные средства ведут к повышению качества оказывае­мых услуг расширению некоммерческих видов деятельно­сти, что позволит в дальнейшем увеличить привлеченные источники финансирования и повысить доходы от соб­ственной основной деятельности.

Несмотря на то, что некоммерческая организация име­ет доступ к бесплатному общественному капиталу в форме благотворительных вкладов, субсидий государства, это не означает, что оптимизация структуры капитала в неком­мерческой организации должна сводиться к вытеснению платных источников финансирования бесплатными. Оче­видно, что платные источники финансирования должны оптимально сочетаться с бесплатными средствами.

Большое влияние на структуру капитала некоммер­ческой организации оказывают цели и задачи деятельно­сти самой организации. Если работа некоммерческой орга­низации целиком направлена на выполнение обществен­ных функций, то в структуре доходов будут преобладать бесплатные источники финансирования. В случае доми­нирования в деятельности некоммерческой организации взаимовыгодных услуг, в структуре финансирования бу­дут преобладать платные источники доходов.

Кроме того, заметную роль в построении оптимальной структуры финансирования играет отраслевая принадлеж-

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ность некоммерческих организаций. Так, некоммерческие организации здравоохранения в большей степени, чем остальные некоммерческие организации, пользуются за­емными источниками финансирования, тогда как неком­мерческие организации культуры — безвозмездными при­влеченными средствами при почти полном отсутствии за­емных средств.

Таким образом, при построении оптимальной структу­ры капитала некоммерческой организации необходимо учитывать влияние различных факторов, определяющих специфику деятельности в некоммерческом секторе.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Перечислите основные показатели социальной эффективно­
сти деятельности некоммерческих организаций.

2. Какой из показателей социальной эффективности использу­
ется для оценки проектов в некоммерческой сфере?

3. В чем состоит практическое значение социального индекса
Вайсброда?

4. В чем специфика оценки инвестиционных проектов неком­
мерческой организации?

5. Какие показатели используются при оценке инвестицион­
ных проектов некоммерческой организации?

6. Как определяется коэффициент дисконтирования для рас­
чета чистой приведенной социальной стоимости проекта?

7. Как определяется цена привлеченного и собственного капи­
тала некоммерческой организации?

8. В чем специфика оптимизации капитала некоммерческой
организации?

9. Что показывает средневзвешенная цена капитала неком­
мерческой организации?

• ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях перехода к рыночным отношениям в России боль­шое значение приобретает развитие некоммерческих организа­ций, решающих необходимые для любого общества и государ­ства просветительские и научно-исследовательские задачи, за­нимающихся сохранением национального наследия, повышением интеллектуального и творческого потенциалов общества и др. Важность миссии и рост числа некоммерческих организаций в стране делает актуальными проблемы эффективной организа­ции их деятельности, привлечения и распределения ресурсов, оценки показателей их работы. Решение этих и других вопро­сов в значительной степени связано со знанием особенностей экономики и менеджмента в некоммерческой сфере.

Поскольку большинство услуг некоммерческих организа­ций относится к общественным благам, стимулирование их по­требления на рынке осуществляется с помощью некоммерче­ского маркетинга, а финансирование таких организаций требу­ет применения фандрейзинга и добровольчества. Изучение опыта фандрейзинга в российских некоммерческих организациях по­казало, что он в большей степени ориентирован на привлечение иностранных ресурсов через благотворительные организации и зарубежные представительства. Однако проведение фандрейзинга в некоммерческих организациях происходит в условиях дефи­цита управленческих ресурсов и нуждается в усовершенствова­нии. Усовершенствования требует и система добровольческих трудовых отношений, которая не получила большого распрост­ранения в некоммерческих организациях в силу неэффектив­ных форм стимулирования.

Успешное управление маркетингом, фандрейзингом, пред­принимательской деятельностью требует от некоммерческих организаций применения системы оценки экономических и со­циальных результатов деятельности.

список

ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Абанкина И. В., Абанкина Т. В. Понятие культурного маркетинга // Организационно-экономические преобразования в некоммерческой сфере: проблемы и перспективы: Сборник научных трудов НИИ куль­туры. М.: НИИК, 1991.

Андреев И. А. Некоммерческий маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 4.

Бичун Ю. А. Понятие событийного маркетинга // Прогнозирование эко­номической конъюнктуры в системах маркетинга: Сборник научных трудов III Всероссийской научно-практической конференции. Улья­новск, 2000.

Болотников И. М. Менеджмент и культура: Сборник научных трудов. СПб., 1998.

Ваганова Н. К., Гордин В. Э. Маркетинговая деятельность в театральной сфере // Известия СПбУЭФ. 1995. № 1.

Воронова Е. Н. Экономика культуры: Учебное пособие. Рязань, 1997.

Гасратян К. М. Еще раз о финансировании культуры // Финансы. 2000.
N° 5. '

Дымникова А. И. Управление культурой в рыночной экономике. СПб., 2000.

Кафафов Г. М., Галуцкий Г. М., Мазун О. В. Развитие платных услуг в культурно-просветительных учреждениях. М., 1988.

Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб., 1998.

Кошкина М. К созданию условий для развития негосударственных не­коммерческих организаций некоммерческой сферы // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12.

Морозова Е. Я., Тихонова Э. Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учебное пособие. СПб., 2002.

Новаторов В. Е. Маркетинг в социально-культурной сфере. Омск, 2001.

Новаторов Э. В. Маркетинг в некоммерческой сфере: Автореф. дис.... канд: пед. наук. СПб., 1993.

Рубинштейн А. Введение в экономику исполнительского искусства. М., 1990.

Рудич Л. И. Менеджмент социально-культурной сферы. Основы техноло­гии: Учебное пособие. Кемерово, 1996.

Семенцова Т. Современные технологии выставочного маркетинга // Воп­росы экономики. 2001. № 3.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Тульчинский Г. Л. Маркетинг культуры. СПб., 1992.

Baumol W., Bowen W. Performing Arts — The Economic Dilemma. New

York, 1966. Ben-Ner A., Gui B. The Economic Rationale for the "Third Sector" // The

Nonprofit Sector in the Mixed Economy. The Univ. of Michigan Press,

1993. Ben-Ner A., Van Hoomissen T. A Portrait of the Nonprofit Sector in the

Mixed Economy: New York, 1981-1987 // The Nonprofit Sector in the

Mixed Economy / Ed. by A. Ben-Ner, B. Gui,: The Univ. of Michigan

Press, 1993. Ellman I. Another Theory of Nonprofit Organisations (Corporations) //

Michigan law review. 1992. Ks 5. Fama E., Jensen M. Separation of Ownership and Control // Journal of Law

and Economics. 1993. № 26. Hansmann H. Economic Theories of Nonprofit Organisation // The Nonprofit

Sector: A Research Handbook / Ed. by W. W. Powell. New Haven, 1987. Hansmann H. The Hole of Nonprofit Enterprise // The Yale law journal.

1990. № 89. In: Management of Non-profit Organizations / Ed. By

Sharon M. Oster. Dartmouth, 1994. Heilbrun J., Gray Ch. The Economics of Art and Culture: an American

Perspective. Cambridge, 1993. Kotler P., Kotler N. Museum Strategy and Marketing: Designing Missions,

Building Audiences, Generating Revenue and Resources. San Francisco,

1998. Schiff J., Weisbrod B. Competition between For-Profit and Nonprofit

Organizations in Commercial Markets // The Nonprofit Sector in the

Mixed Economy / Ed. by A. Ben-Ner, B. Gui. The Univ. of Michigan

Press, 1993. Weisbrod B. The Nonprofit Economy. Cambridge, 1994.

ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПРИЛОЖЕ^Е 1

АНКЕТА

1. Как долго Вы работаете в роли волонтера в музее?

2. Это Ваш первый опыт работы в роли добровольца?

А. Да.

Б. Нет (Сколько времени всего Вы работаете волощ(Р^ом

в разных организациях?)

3. Нравится ли Вам Ваша работа в музее?

4. Сколько времени Вы посвящаете добровольной работе в %$^ее?

5. В чем состоит Ваша добровольная работа в музее?

6. Каковы мотивы Вашего участия в добровольной работе в ызее?

A. Желание быть социально полезным.

B. Развивать собственную инициативу.

В. Получение дополнительных знаний и информации, Г. Участие в закулисной жизни музея. Д. Другие (назовите).

7. Какие привилегии Вы получаете от добровольной работы ^в
музее?

8. Каковы Ваши дальнейшие планы относительно добровоцр^н°й
работы в музее?

9. Ваш возраст

A. 14—25 лет.
Б. 26-35 лет.

B. 36-50 лет.

Г. Старше 50 лет.

10. Образование

A. Неполное среднее.
Б. Среднее.

B. Высшее.

11. Род занятий.

12. Уровень доходов.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 93; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!