Фискальная политика государства. Встроенные стабилизаторы

ПОНЯТИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. В условиях рыночной экономики государственное регулирование осуществляется как денежно-кредитной, так и фискальной политикой.

Фискальная политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для дости­жения поставленных целей (рост производства, занятости, снижения темпов инфляции).

Понятие фискальной политики как реального инструмента го­сударственного регулирования экономики связано с именем Дж.М. Кейнса и кейнсианцами (А. Пигу, Р. Харрод, Э. Хансен). Сточки зрения кейнсианской теории, сущность фискальной поли­тики состоит в управлении в определенных целях совокупным спро­сом посредством манипулирования налогами, трансфертами и пра­вительственными закупками.

Современные экономисты, даже подвергающие критике позиции кейнсианцев, в основном таким же образом подходят к сущности фискальной политики. Задачами со­временной фискальной политики являются создание и сохранение единого экономического пространства, сглаживание неравенства между регионами, а также стимулирование эффективности произ­водства и социальной сферы.

Фискальная политика бывает дискреционной и недискреционной.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование налогами и правительственными (го­сударственными) расходами с целью изменения реального объ­ема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Анализ равновесного объема национального продукта и манипулирования государственными расходами позволяете позиций роста совокупных расходов выявить, что включение в них государственных расходов вызывает сдвиг кривой С + I вверх и ведет к росту националь­ного продукта, причем здесь срабатывает эффект мультипликатора.
Мультипликатор государственных расходов рассчитывается следую­щим образом:

где M_g — мультипликатор государственных расходов;
ΔY— прирост доходов (прирост национального продукта);

ΔG — прирост государственных расходов;

МРС — предельная склонность к потреблению.

Что произойдет, если правительство вводит единый налог (од­новременно выплачиваемый) и каково его воздействие на объем наци­онального производства?

Рис. 24.3. Разновидность дискреционной фискальной политики

Рост налогов на 20 ед. вызывает уменьшение располагаемого дохода на 20 ед. и потребительских расходов на 15 ед. (МРС - ³/₄). Совокупный продукт сокращается на 60 ед. (коэффициент мультипликации равен 3). Рост государственных расходов на 20 ед. вызывает рост совокупного продукта на 80 ед. (мультипликатор государственных расходов равен Чистый прирост совокупного продукта равен 20 = DТ = DG.

Фискальная политика используется для регулирования стабилизации экономики в двух основных направлениях: преодоление спада и сдерживание подъема.

НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматиче­ское изменение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства. В некоторой степени изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Сюда относятся прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.

По мере роста объема национального продукта идут пропорцио­нальные приросты налоговых корпо­раций, налогов с оборота, с акцизов. В случае падения национального производства эти виды налоговых поступлений уменьшаются. Транс­фертные платежи имеют обратное воздействие: во время экономиче­ского подъема сокращаются, во время спада возрастают (рис. 24.4).

Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть эко­номических колебаний, но не устраняют нежелательные изменения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики.

Рис. 24.4. Схема воздействия встроенных стабилизаторов на экономику

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что включает понятие «финансовое хозяйство»? В чем его отличие от понятий «финансы», «финансовая система», «фи­нансовая наука»?

Рис. 8.4. Схема воздействия встроенных стабилизаторов на экономику

2. Американский экономист Р. Масгрейв в качестве функций
финансового хозяйства называет аллокацию, перераспреде­ление, стабилизацию. В отечественной экономической лите­ратуре принято называть распределительную и контрольную
функции финансов (см.: Финансы/Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993. С. 21—25). Прокомментируйте это различие изложите содержание функций.

3. В чем исходное противоречие самого бюджета как финансового институционального явления?

4. Каковы тенденции отдельных видов государственных расходов? Чем вызвана неодинаковость темпов их развития?

5. Почему система субсидий (субвенций) противоречит рыночному механизму?

6. Какой компонент государственных финансов (расходы или доходы) имеет более сильный регулирующий эффект? Как вы можете это объяснить?

7. Почему налоговые доходы являются преимущественной фор­мой поступления средств в бюджет по сравнению с неналоговыми?

8. Перечислите принципы налоговой системы.

9. Какие виды классификаций налогов вы знаете?

10. Должен ли подоходный налог иметь прогрессивную или регрессивную шкалу? По какой шкале определяется в настоя­щее время подоходный налог в России?

11. Почему столь противоречива современная ситуация с нало­говой системой в России? Каковы, по вашему мнению, при­чины трудностей формирования налоговой системы в России?

12. Перечислите косвенные виды российских налогов в порядке
их значимости как финансового источника для бюджета.

13. Дайте определения налогов. Какие функции в экономике вы­полняют налоги?

14. Дайте характеристику прямых и косвенных налогов.

15. Что собой представляют налоговые ставки, их виды?

16. Какие налоговые ставки являются оптимальными, т.е. не сни­жают стимулов предпринимательской деятельности?

17. Вызывают ли высокие налоги рост дефицита государствен­ного бюджета?

18. Понятие фискальной политики. С какими проблемами при­ходится сталкиваться в осуществлении фискальной полити­ки в России?

19. Каким образом государственные расходы воздействуют
на объем национального производства? Всегда ли желателен их рост?

20. Дайте определение налогового мультипликатора. Чему равен мультипликатор сбалансированного бюджета?

21. В чем сущность дискреционной фискальной политики? Каковы ее разновидности? Есть ли возможность ее исполь­зования в экономике России?

22. В чем состоит недискреционная фискальная политика? Какие элементы фискальной системы России относятся к «встроенным стабилизаторам»?

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 73; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!