Причины и формы возникновения государства. Государство как продукт развивающегося общества 2 страница

Более прогрессивным будет общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках кᴏᴛᴏᴩого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс. Государство такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Конечно, ϶ᴛᴏ пока больше идеал, нежели реальность. И государств, кᴏᴛᴏᴩые бы уже достигли таких высот, на сегодняшний день нет. Хотя есть ряд стран, кᴏᴛᴏᴩые добились в достижении данной цели гораздо больших успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести, например, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию, Австрию, США и др.

Наряду с данными основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и другие подходы к сущности государства, в рамках кᴏᴛᴏᴩых ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

В рамках религиозного подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так, католический Не стоит забывать, что ватикан, исламские государства - Пакистан, Иран, Ирак, Ливия, Судан, Саудовская Аравия и др. - в ϲʙᴏей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.

В рамках национального (националистического) подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др., кᴏᴛᴏᴩые, провозгласив себя демократическими правовыми государствами, в действительности (и ϶ᴛᴏ подтверждено международными организациями и комиссиями) проводят во многом политику в интересах исключительно коренных народов, ущемляя одновременно интересы других наций. Речь идет об избирательных ограничениях, о закрытии русскоязычных школ, о правилах, касающихся обязательности знания языка коренной нации для занятия государственных должностей, для получения гражданства, продвижения по службе, назначения пенсий и т.п.

В рамках расового подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. Примером здесь может выступать Южно-Африканская Республика в период режима апартеида, правящие реакционные круги кᴏᴛᴏᴩой проводили политику расовой дискриминации в отношении коренного африканского населения и в значительной степени против переселенцев из Индии. В частности, ϶ᴛᴏ проявлялось в лишении африканцев гражданских прав, помещении их в резервации или особые городские кварталы, ограничении их ϲʙᴏбоды передвижения и т.п.

9. Типы государства: различные подходы.

Типология государства — это его специфическая классифика­ция, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
В рамках первого главным критерием выступают социально-эко­номические признаки (общественно-экономическая формация).
Именно базис (тип производственных отношений) является, по мне­нию представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решаю­щим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, бур­жуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм). Достоинства данной типологии:
1) продуктивна сама идея делить государства на основе социаль­но-экономических факторов, которые действительно весьма суще­ственно влияют на общество;
2) она показывает поэтапность, естественно-исторический харак­тер развития государства.
Слабые стороны:
1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней за­программированностью, между тем история многовариантна и дале­ко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;
2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, нацио­нальные, культурные и т.п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями вы­ступают духовные признаки — культурные, религиозные, нацио­нальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть зам­кнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.
Достоинства данной типологии:
1) выделены факторы культуры как существенные в определен­ных условиях;
2) в связи с расширением количества духовных критериев, кото­рые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.
Слабые стороны:
1) недооцениваются социально-экономические факторы;
2) по сути дела это типология не столько государства, сколько общества.

10. Функции государства, формы и методы их осуществления. Классификация и характеристика функций Российского государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.
Виды функций государства выделяются по различным критериям:
1. По сфере деятельности государства:
- внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов);
- внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона, решение глобальных проблем).
2. По времени действия:
- постоянные: всегда существуют в каждом государстве (законотворчество);
- временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко (отражение агрессии).
3. По причинам возникновения:
- вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний):
- вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).
4. По значению для сущности государства:
- основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве);
- дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность).
5. По задачам:
- регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений, установление статусов и процедур (регулирование экономики);
- охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений (экологическая функция, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка и конституционного строя).

1.
6. По сферам общественной жизни:
- политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;
- экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление перечня и размера налогов);
- социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;
- духовные (идеологическая, воспитательная): поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.
Формы осуществления функций государства:
1. Правовые формы:
- правотворческая форма: формирование законодательства;
- правоисполнительная форма: реализация норм права и создание условий для реализации норм права всем субъектам права;
- правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений, определение наказания и легализованное принуждение.
2. Организационные формы:
- организационно-регламентационная форма: организация решения оперативных задач, поиск и систематизация ресурсов;
- организационно-хозяйственная форма: материальное обеспечение выполнения государственных функций;
- организационно идеологическая форма: воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.
Таким образом, государство осуществляет многообразные функции через правовые и организационные формы.
Формы осуществления функций гоударства — это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций.
Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:
1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);
2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).
К организационным формам относят:
1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную (оперативнотехническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);
3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).
Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

11. Форма государства: понятие и элементы. Соотношение типа и формы государства.

2. Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

3. На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

4. 1) социально-экономические, культурные;

5. 2) исторические, национальные и религиозные традиции;

6. 3) природные и климатические условия;

7. 4) расстановка политических сил и т. д.

8. Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

9. 1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

10. 2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

11. 3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

12. Таким образом, форма государства определяет:

13. 1) порядок формирования органов государственной власти;

14. 2) структуру государственных органов;

15. 3) особенность территориальной самостоятельности населения;

16. 4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

17. 5) специфику отношений государственных органов и населения;

18. 6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

19. В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.

20. Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

21. В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

22. 1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

23. Российская Федерация является полупрезидентской республикой.

24. По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:

25. 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.

26. Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

27. Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:

28. 1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;

29. 2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;

30. 3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.

31. Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.

32. Рабовладельческий тип государства:

33. 1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;

34. 2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:

35. – аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;

36. – демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.

37. Феодальный тип государства:

38. 1) монархия в феодальном государстве имела три формы:

39. – раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;

40. – сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;

41. – абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;

42. 2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.

43. Буржуазный тип государства:

44. 1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия;

45. 2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.

46. Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.

12. Форма государственного правления.
Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;

Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Монархия может быть:

§ абсолютная (всевластие главы государства);

§ конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Республика может быть:

§ парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом);

§ президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом);

13. Форма государственного устройства

Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти.

По форме государственного устройства государства делят на:

§ Унитарные

§ Федеративные

§ Конфедерации

Ранее существовали и иные формы государственного устройства (империи, протектораты).

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 73; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!