Закон Оукена и государственное регулирование уровня безработицы

Различие между реальным и естественным уровнем безработицы создает конъюнктурную безработицу, которая свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны, т.е. происходит разрыв между реально произведенным и потенциально возможным ВНП. Чем выше конъюнктурная безработица, тем больше этот разрыв

Зависимость между уровнем конъюнктурной безработицы и потерей части ВНП сформулировал американский экономист Артур Оукен.

Закон Оукена связывает колебания уровня безра­ботицы с колебанием выпуска валового национального продукта (ВНП) по формуле:

1.	y – y'
	––––––	= –	(u – u')
	y'

где	y – фактический объем производства;
	y' – потенциальный объем ВНП;
	u – фактический уровень безработицы;
	u' – естественный уровень безработицы;
	– эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естест­венного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на величину -2,5 % (эта величина в работах различных экономистов колеблется от 2,5% до 3%).

Отношение 1:2,5 есть отношение уровня безработицы к основанию объема ВНП. Оно позволяет вычесть абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы.

Например, в 1983 г. в США уровень безработицы составлял 9,5%, что на 3,5% выше естественного уровня. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена, получим, что отставание реального объема ВНП от потенциального составит 8,75%. Если номинальный объем ВНП в 1983 г. составил 3300 млрд. дол., то в результате несложных арифметических действий (3300 х 8,75) выясним, что общество недополучило продукции почти на 290 млрд. дол.

В действии закона Оукена есть и вторая сторона: ежегодный прирост реального ВНП на уровне приблизительно 2,7% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост безработицы на 1%.

Безработица, таким образом, пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего ведет к экономическим потерям, снижает уровень реаль­ного, фактического выпуска национального продукта.

Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей доходов, снижением уровня жизни. Она ведет к возрастанию преступности, повышению смертно­сти, числа психических заболеваний. В целях смягчения этой социальной проблемы государство субсидирует сред­ства на поощрение частичной занятости или работы непол­ную рабочую неделю. В качестве средства для сокращения «избыточного» населения обычно используется метод «разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее ме­сто представляется двум рабочим с понижением заработ­ной платы. За это компании пользуются налоговыми льго­тами.

Для уменьшения безработицы практикуются и «дос­рочный» выход на пенсию в период реконструкции функ­ционирующих рабочих мест и расширение занятости за счет универсализации представляемых потребителям ус­луг. Безусловно, такой метод ведет к росту показателей ча­совой производительности труда, что означает более высо­кие темпы прироста добавленной стоимости в сравнении с доходом рабочих.

Важным способом преодоления относительного пере­населения является создание и расширение профессио­нальной подготовки и трудоустройства безработных. Так, в Англии функционируют программы:

- для длительно-безработных;

- для безработной молодежи;

- для безработных старше 30 и старше 45 лет;

- подготовки специалистов для наукоемких отрас­лей промышленности и т.д.

Кроме того, работают специальные клубы для безра­ботных, где дают советы, рекомендации по прохождению собеседования, тесты при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест, представляют бесплатные канце­лярские принадлежности и телефоны для поиска работы.

В развитых странах широко практикуется представле­ния социальной помощи безработным в виде материаль­ного пособия. Для его получения необходим стаж по ос­новной работе или общественная работа (уход за боль­ными, престарелыми, инвалидами, благоустройство города и т.д.). Для получения пособия необходимо внесение стра­хового взноса в зависимости от заработка. Сроки выплаты пособия строго ограничены. Так, максимальный срок по­лучения пособия в США – 26‑30 недель, в Японии – 40 не­дель, в Германии – 104 недель.

В некоторых развитых странах наряду с пособием по безработице выплачиваются еще и дополнительные посо­бия, которые предоставляются только после проверки «на нуждаемость», т.е. изучение состава семьи, наличия ижди­венцев, стажа и сферы трудовой деятельности, наличие го­сударственных наград и т.д.

Итак, существование безработицы выдвигает про­блему социальной защищенности населения, на которую обращают особое внимание во всем мире со второй поло­вины XX века. Дело в том, что рыночная система совер­шенно не гарантирует постоянную занятость рабочей силы. Отсюда государство создает систему социальной защиты, обеспечивающую уровень доходов населения, превышаю­щий 50 % их общего объема.

Социальная защита впервые возникла в 1883 г. в Гер­мании, в 1911 г. в Англии, в 1935 г. в США. Особого ус­пеха она достигла в скандинавских странах. В Финляндии, например, пожилые люди одновременно могут получать 3 вида пенсии: по старости – от государства, пенсию по месту работы – от фирм, и из пенсионного фонда, выде­ляемого государством, в формировании которого прини­мал участие сам пенсионер.

Еще более уникальна структура социального страхо­вания в Швеции. На долю взносов лиц, получающих пен­сию, приходится всего 1 % активов пенсионного фонда, а остальные 99 % исходят: от государства – 27 %, местных органов власти – 31 %, предпринимательских фирм – 41 %.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 87; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!