Правовой статус ФТС.

Правовой статус таможенных органов Российской Федерации.

Таможенные органы России -- это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структурa федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. и утверждена в новой редакции Указом Президента РФ от 9 июля 1997 г.

Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Однако, это отдельная тема курса и она будет рассмотрена нами позднее.

Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной комᴨȇтенцией в сфере таможенного дела.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области таможенного дела.

Основные функции ФТС:

выработка государственной таможенной политики и организация таможенного дела в России;

 нормативное регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела;

 учетные функции по ведению Реестров отдельных субъектов и объектов ВЭД;

 выполнение агентских полномочий в области валютного, фитосанитарного, налогового, ветеринарного, транспортного, карантинного, экспортного контроля и др.;

 исполнении специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации. Деятельность ФТС, как органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела, регулируется:

 Указом Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»;

 Положением «О Федеральной таможенной службе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»;

 рядом внутриведомственных регламентов, регулирующих правила организации деятельности ФТС и взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, а так же сферу предоставления государственных услуг.

ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

ФТС в соответствии с главой II Положения «О Федеральной таможенной службе» обладает следующими основными полномочиями в области правоустановления в сфере таможенного регулирования:

 вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по

которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения ФТС;

 принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, разрабатывает и утверждает формы юридических документов, формы отчетности, формы свидетельств, заявлений, квитанций, решений и иных документов в области таможенного дела, а так же порядок выдачи и отзыва свидетельств и лицензий в области таможенного дела;

 издает индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности;

 осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

 обобщает практику применения таможенного законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

ФТС выполняет ряд административно-хозяйственных функций в области организации таможенного дела:

 в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ создает, реорганизует и ликвидирует таможенные органы (в том числе специализированные), иные объекты таможенной инфраструктуры, определяет регион их деятельности и пределы компетенции;

 утверждает общие и индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

 создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

 взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере таможенной и торговой деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и других международных организациях;

 разрабатывает и утверждает образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды.

ФТС осуществляет функции контроля и надзора в области таможенного дела:

 по вопросам финансовой деятельности таможенных органов и их представительств ФТС за рубежом;

 осуществлению взимания таможенных платежей и соблюдению установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

 осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля в процессе перемещения товаров и средств международных перевозок через таможенную границу Таможенного союза;

 принятию решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, обеспечивает опубликование таких решений;

 ведению таможенных реестров;

 обеспечению в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

 в пределах своей компетенции осуществлению контроля валютных операций резидентов и нерезидентов;  осуществлению правоохранительной деятельности в рамках административного и уголовного процесса в связи с совершением правонарушений в области таможенного дела;

ФТС осуществляет внутренние функции обеспечительного характера:

 по профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

 размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

 осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций и др.

ФТС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме имущества, закрепленного за Службой на праве оперативного управления и случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Общие правила организации деятельности ФТС России и взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти установлены Приказом ФТС РФ от 28.11.2007 № 1479 «О Регламенте Федеральной таможенной службы». Регламент разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной

власти».

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 117; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!