Законодательный процесс в РФ

Акты палат Федерального Собрания

В результате изучения темы, Вы будете

Тема 6.4 Законодательный процесс

знать:

- стадии законодательного процесса;

- особенности процедуры принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов.

уметь:

- анализировать процесс взаимодействия государственных органов в законодательном процессе.

Государственная Дума РФ и Совет Федерации принимают следующие акты:

1) Законы – наиболее важны; по содержанию должны соответствовать Конституции, имеют высшую юридическую силу после Конституции. Палаты Федерального Собрания принимают 2 вида законов:

- федеральные законы;

- федеральные конституционные законы.

Их различия:

а) у конституционных законов – большая юридическая сила;

б) они принимаются по специальным предметам ведения, которые оговариваются в Конституции (например, введение ЧП, принятие или образование субъекта в составе РФ, референдум, режим военного положения и т.д.);

в) к ФКЗ не применяется отлагательное вето Президента РФ;

г) для их принятия необходимо большее количество голосов депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.

2) Постановления Государственной Думы и Совета Федерации – принимаются по индивидуальным и организационным вопросам (например, принятие Регламента, назначение на должность Председателя, результаты тайного голосования.) Принимаются они большинством голосов.

Законодательный процесс – это совокупность действий, с помощью которых осуществляется законодательная деятельность.

Он состоит из стадий:

1. Законодательная инициатива – на рассмотрение Государственной Думы вносится законопроект или предложение разработать и принять закон. Таким правом обладают:

- Президент;

- Совет Федерации;

- Государственная Дума;

- Правительство;

- законодательные органы субъектов;

- высшие судебные органы;

- депутаты Государственной Думы и Совета Федерации.

2. Предварительное рассмотрение законопроекта (или разработка законопроекта) – при этом законопроект, поступивший в Государственную Думу, направляется Советом Государственной Думы в один из комитетов палаты или в несколько, один из которых назначается ответственным за законопроект.

3. Рассмотрение законопроекта Государственной Думой – осуществляется в 3-х чтениях. В первом чтении обсуждается сама концепция законопроекта, обсуждается его содержание, основные положения. По итогам первого чтения может быть принято решение:

- принять в первом чтении;

- отклонить законопроект;

- принять закон.

Во втором чтении принимаются поправки, и они же обсуждаются. В результате принимается одно из трех тех же решений.

4. Принятие закона – осуществляется в третьем чтении в Государственной Думе. В ходе него не допускается обсуждение, внесение поправок. ФЗ принят, если за него проголосовало более ½ депутатов (226 чел.), а конституционный – более 2/3.

5. Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации – закон передается соответствующему комитету СФ в течение 2-х дней. Закон одобрен:

- если за него проголосовало более ½ депутатов, а конституционный закон – не менее ¾;

- закон считается одобренным, если Совет Федерации не рассмотрел его в течение 14 дней. Но ряд законов подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

6. Работа согласительной комиссии – необязательная стадия. Возникает, если СФ отклоняет закон. Согласительная комиссия образуется из депутатов обеих палат и стремится выработать текст закона, который удовлетворит обе стороны. Если разногласия не сглажены, то Государственная Дума голосует повторно по тому же закону и в случае его принятия, закон поступает к Президенту, минуя Совет Федерации.

7. Подписание и обнародование закона Президентом – осуществляется в течение 14 дней. Если Президент применил отлагательное вето, то он вместе с поправками передает закон назад в Государственную Думу. Осуществляется его повторное рассмотрение. Если закон в той же редакции вновь одобрен обеими палатами, то Президент обязан его подписать.

8. Опубликование, вступление в силу закона. Все акты публикуются в официальных источниках («Собрание Законодательства РФ» - журнал, и «Российская газета»). Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования (если иное не сказано в самом законе).

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите виды актов, принимаемых Федеральным Собранием РФ.

2. Назовите стадии законодательного процесса.

3. В чем принципиальное различие в порядке принятия федерального закона и федерального конституционного закона?

4. Когда закон считается принятым?

5. Когда закон вступает в силу?

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 64; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!