Гражданские права и свободы

ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь челове­ка (физического лица) с государством, в силу которой на него распростра­няется суверенитет государства, и в силу чего он находится под защитой государства. Из этого определения можно выделить основные признаки гражданства:

1. Гражданство - правовое, а не фактическое состояние. Отноше­ния гражданства не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Государство в законе устанавливает основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения вопросов о гражданстве. Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформля­ется документами, подтверждающими гражданство. Ими являются пас­порт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

2. Гражданство - это устойчивая связь человека с государством. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном ха­рактере: они длятся от рождения до смерти гражданина, для них установ­лен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их граж­данином в одностороннем порядке.

3. Гражданство - это связь человека с государством, выражающая­ся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Наличие у человека гражданства является юридическим основани­ем обладания всеми правами и свободами, закрепленными в Конститу­ции. Правовая связь человека с государством предполагает, что стороны имеют по отношению друг к другу взаимные права и обязанности.

Все граждане государства в совокупности составляют единый на­род как источник власти. В то же время на территории государства прожи­вают иностранные граждане и лица без гражданства. Они по сравнению с гражданами данного государства обладают меньшим объемом прав и сво­бод. В частности, только граждане государства могут избирать и быть из­бранными в органы государственной власти, участвовать в референдуме, нести службу в рядах Вооруженных Сил.

Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от З1 мая 2002 года устанавливают основные принципы рос­сийского гражданства. Они не могут содержать положений, ограничиваю­щих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Принцип единства гражданства в Российской Федерации означа­ет, что все граждане России, проживающие на территории республик, яв­ляются одновременно гражданами данной республики. Единство граж­данства вытекает из федеративной природы России и является необходи­мым условием целостности и единства государства. В тоже время по Кон­ституции РФ допускается двойное гражданство в соответствии с федераль­ным законом и международным договором. Двойное гражданство озна­чает наличие у гражданина России гражданства иностранного государ­ства. Что не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Гражданин Российской Федера­ции, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Фе­дерацией только как гражданин Российской Федерации, если иное не пре­дусмотрено международным договором.

Принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от оснований его приобретения. Законом запрещается огра­ничение прав и свобод человека в зависимости от оснований и времени приобретения гражданства.

Свободный характер гражданства Российской Федерации выража­ется в конституционном праве на гражданство и в праве гражданина изме­нять свое гражданство. Проживание гражданина за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Следующим принципом является то, что гражданин России не мо­жет быть лишен своего гражданства или права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, предоставляется защита и покровительство Российской Федерации.

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Рос­сийской Федерации лицами без гражданства, проживающими на террито­рии Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено по разным основаниям: по рождению, в результате его признания в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления и иным, предусмотренным в законе.

Главным, постоянно действующим основанием является приобре­тение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т. е. с учетом граж­данства родителей, и «права почвы», т. е. в зависимости от места рожде­ния. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в граж­данстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Если один из родителей является гражданином РФ, а дру­гой - иностранным гражданином, то гражданство ребенка определяется по соглашению родителей.

Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории Россий­ской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является ее гражданином.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возрас­та восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации при усло­вии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Рос­сийской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обраще­ния с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в тече­ние пяти лет непрерывно; б) обязуются соблюдать Конституцию Российс­кой Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют за­конный источник средств к существованию; г) обратились с заявлениями в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющего­ся у них иного гражданства; д) владеют русским языком.

В некоторых случаях срок проживания на территории Российской Федерации, дающий право на приобретение гражданства, может быть со­кращен. К числу таких случаев относятся либо наличие у лица в прошлом гражданства СССР, либо состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие граж­данство Российской Федерации, могут быть восстановлены в граждан­стве Российской Федерации. При этом срок их проживания на террито­рии Российской Федерации, дающий право на приобретение гражданства, сокращается до трех лет.

Среди иных оснований приобретения гражданства Российской Фе­дерации можно назвать выбор гражданства (оптацию) при изменении Государственной границы Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации может прекращаться по раз­личным основаниям. Главными являются: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация).

Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица. Выход из гражданства не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выпол­ненное перед Российской Федерацией обязательство (например, призван на срочную военную службу); б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Основанием для прекращения гражданства является также отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Причиной для этого является приобретение гражданства на основании подложных доку­ментов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или заведомо ложных сведений должен быть установлен в судебном порядке.

Оптация (выбор) гражданства представляет собой случаи, когда гражданин России при изменении государственной принадлежности тер­ритории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Рос­сийской Федерации, являются:

1. Президент Российской Федерации;

2. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его тер­риториальные органы;

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипло­матические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами российской Федерации.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЬЕХ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Согласно Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод чело­века и гражданина - обязанность государства.» В основе концепции основ­ных прав и свобод личности положены следующие конституционные прин­ципы: презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод каждого человека и гражданина от рождения, недопустимость их ограни­чения; равноправие всех лиц перед законом и судом; равенство мужчины и женщины в правах и свободах; единство прав и обязанностей; взаимное уважение и ответственность государства и личности; признание прав и свобод личности непосредственно действующим; гарантированность ре­ализации прав и свобод личности, охрана и защита их государством; при­мат норм международных договоров, ратифицированных РФ, в области прав и свобод личности перед законодательными актами внутригосудар­ственного права.

В социалистической доктрине прав и свобод личности, понятие «че­ловек» не признавалось советским государством как самостоятельная ка­тегория в политико-правовом смысле, его содержание не выходило за рамки биологической природы либо подменялось социально-классовыми тер­минами как «трудящийся», «эксплуататор» или ограничивалось указани­ем принадлежности физических лиц к государству в качестве «граждан».

Несмотря на то, что Конституция РФ, характеризуя основы право­вого статуса личности, употребляет оба понятия: как «права человека», так и «права гражданина», необходимо иметь в виду, что по своему юри­дическому содержанию они являются не тождественными, поскольку вы­ражают различные аспекты положения личности в обществе и государ­стве.

Первое из них подчеркивает неотъемлемость, неотчуждаемость прав человеческой личности как физического индивида. Второе, наоборот - исхо­дит из юридической связи личности с государством, которая в значительной мере определяет ее права и свободы в качестве статуса гражданина.

Все основные права и свободы человека и гражданина образуют единую систему, что не исключает их классификацию в зависимости от сферы общественных отношений, в рамках которых они осуществляются, на следующие виды:

1) гражданские (личные);

2) политические;

3) социально-экономические, культурные.

К специфическим особенностям группы гражданских прав и сво­бод относится то, что:

1) по своей социальной сущности они являются именно правами человека; прямо не связаны с принадлежностью физических лиц к рос­сийскому гражданству и не производны из него;

2) по юридической природе имеют естественно-правовой характер, то есть они являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, принадлежат каждому человеку от рождения.

Ведущее место в группе гражданских прав и свобод занимает пра­во человека на жизнь. Реализация содержания указанного права предпо­лагает создание всеми государственными и общественными структура­ми, должностными лицами и гражданами благоприятной обстановки по обеспечению и развитию безопасных условий социальной и экологичес­кой среды обитания человека.

Наконец, провозглашая право каждого человека на жизнь, Консти­туция РФ сужает юридические основания применения смертной казни, которая как мера уголовной наказания сохраняется временно; устанавли­вается только федеральным законом в качестве исключительной меры и назначается лишь за совершение особо тяжких преступлений против жиз­ни с обязательным предоставлением обвиняемому права рассмотрения его дела судом с участием коллегии присяжных заседателей. Конституци­онное право человека на охрану государством достоинства личности ус­танавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или другим опытам.

Уважение достоинства человека является обязанностью, прежде все­го, для органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц как при удовлетворении законных прав и интересов, так и в случаях принятия предусмотренных законом мер воздействия к право­нарушителям, которые не должны умалять человеческое достоинство. По­этому ничто не может выступать в качестве основания его умаления.

Важное место в системе гражданских прав и свобод человека зани­мают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Неприкосновенность лица как личная свобода состоит в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоря­жаться в рамках закона своими поступками, пользоваться свободой пере­движения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стра­жу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного реше­ния. Основания к аресту регламентируются нормами уголовно-процессу­ального и другого законодательства, предусматривающих систему юри­дических гарантий от необоснованности ареста.

Только в строго определенных законом случаях - в связи с возбуж­дением уголовного дела и при наличии судебного решения - может быть наложен арест на корреспонденцию и произведена ее выемка из почтово-телеграфных учреждений.

Формой проявления права человека на неприкосновенность част­ной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.

В Конституции РФ закреплено право человека на защиту своей че­сти и доброго имени, установлен судебный порядок защиты указанного права, включая требование на возмещение морального вреда.

Новым в конституционном регулировании системы гражданских прав и свобод является закрепление права свободы передвижения, выбо­ра места пребывания и жительства.

Закон РФ от 25 июня 1993 года "О свободе передвижения" отменил институт прописки и ввел регистрационный порядок учета граждан РФ по месту пребывания и жительства в пределах территории России. Вместе с тем закон устанавливает и некоторые ограничения на свободу передвиже­ния и выбора жительства, например, они касаются тех местностей, в кото­рых установлен особый режим проживания (пограничная полоса, закры­тые военные городки, административно-территориальные образования и т.д.).

Кроме того, Конституция РФ признает право каждого человека сво­бодно выезжать за пределы РФ, а граждан России - беспрепятственно возвращаться в РФ.

К личным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право каждого лица определять и указывать свою национальную принад­лежность.

В сферу личных прав человека и гражданина входит право на сво­боду совести и свободу вероисповедания.

Индивидуальным правом каждого человека является принятие или непринятие религиозных верований, возможность исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения или вести атеистическую пропаганду. Российская Федерация провозглашает­ся светским государством, поэтому религиозные объединения отделены от государства. Светский характер образования способствует свободе вы­бора религиозных или атеистических воззрений, так как не преследует цели формирования государством официального отношения человека к рели­гии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударствен­ных учебных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях, а в государственных и муниципальных образовательных учреждениях - только факультативно.

Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 59; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!