Реалізація муніципальних політичних прав і свобод

Політичні права і свободи особистості у муніципальній демократії представлені найширше. Характеризуючи політичні права людини і громадянина як сукупність реальних і гарантованих державою можливостей брати участь в суспільно-політичному житті, можемо вказати, що ці права і свободи утворюють умови для зміцнення зв'язків між людиною і суспільством, громадянином і державою. Від реальності та забезпеченості політичних прав і свобод багато у чому залежить міцність основ конституційного ладу, його демократизм, рівень політичної культури широких верств населення, їх зацікавленість в участі у політичному процесі [77, с. 224].

Специфіка муніципальних політичних прав і свобод яскраво розкривається в їх функціональному призначенні:

– по-перше, політичні права і свободи є засобом реалізації народовладдя. Вони безпосередньо пов'язані з основними сторонами політичної влади народу, з інститутами безпосередньої та представницької форм її здійснення. У процесі реалізації політичних прав і свобод виявляється рівень реального демократизму в суспільстві і державі;

– по-друге, на відміну від громадянських прав і свобод, які належать кожній людині як соціальній істоті і члену громадянського суспільства, політичні права, як правило, належать тільки громадянам даної держави. Ці права дозволяють брати участь в управлінні державними і суспільними справами, у формуванні органів державної влади й органів місцевого самоврядування.. На ці права (у всій їхній повноті) не можуть (не повинні) претендувати іноземці, особи без громадянства [ 26, с.24].

Водночас слід мати на увазі, що головним індивідуальним суб'єктом місцевого самоврядування є не громадянин, а житель. Так, у частині першій ст. 141 Конституції України зазначається, що до складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста. Тобто саме через жителів, які мають статус виборців, учасників місцевих референдумів, сходів, зборів, конференцій тощо територіальні громади виявляють свою корпоративну самоврядну волю. Саме за належністю до відповідних територіальних громад громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні. Тобто окремі люди з їх досвідом, професійними навичками, асоційовані в територіальну громаду та соціалізовані в процес самостійного, під свою відповідальність, вирішення власних проблем та колективних проблем територіальної громади, членом якої вони є, виступають домінантною ланкою механізму місцевого самоврядування та, одночасно, головними індивідуальними суб'єктами політичної системи суспільства.

У системі політичних прав і свобод провідне місце належить праву громадян України брати участь в управлінні державними справами (ст. 38 Конституції).

До політичних прав відносяться:

– права, що забезпечують участь громадян у формуванні органів публічної влади, у тому числі місцевого самоврядування;

– право на проведення місцевого референдуму як форми вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення (частина третя-четверта ст. 6, ст. 7 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми").

– права громадян України на рівний доступ до публічної служби, у тому числі служби в органах місцевого самоврядування.

– право на місцеві вибори, включаючи вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та виборних посадових осіб місцевого самоврядування (ст.ст. 71, 141 Конституції, ст. 12, 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів");

– право ініціювати створення органів самоорганізації населення (ч. б ст. і 40 Конституції, ст. 14 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України "Про органи самоорганізації населення");

– право членів територіальної громади проводити загальні збори громадян за місцем проживання як однієї з форм їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення (ст. 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Положення "Про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні");

– право територіальної громади проводити громадські слухання -зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого

– самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань

– місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування

– (ст. 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

– право місцевої ініціативи; реалізація цього права спрямована на прийняття компетентними органами місцевого самоврядування владних рішень або внесення змін до них на основі проекту правового акту, розробленого жителями відповідної територіальної громади. Згідно ст. 4 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" предметом місцевого самоврядування може бути прийняття рішень, що визначають зміст рішень органів місцевого самоврядування, однак це не можна безпосередньо розглядати як право локальної правотворчої ініціативи, оскільки в останньому випадку до місцевих органів вноситься проект правового акту певною частиною жителів територіальної громади. На відміну від права на звернення реалізація цього права стосується конкретних напрямків діяльності органів місцевого самоврядування, а не прав і інтересів окремих осіб чи груп осіб.

– право мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій (ст. 39 Конституції) безпосередньо пов'язано зі свободою слова та вираження власної думки. Це право в силу специфіки його нормативного змісту й особливостей механізму реалізації, пов'язаних, зокрема, з важливою роллю органів місцевого самоврядування в його здійсненні, також має складний, багаторівневий механізм своєї регламентації та реалізації.

– свобода об'єднань (ст. 36, 37 Конституції). Для здійснення певних цілей та реалізації прав необхідне об'єднання зусиль шляхом утворення різного роду союзів та асоціацій, здатних виявляти, виражати і представляти колективні інтереси. За своїм змістом свобода об'єднань передбачає можливість створення громадських, тобто недержавних об'єднань (політичних партій, профспілок, творчих спілок та інших громадських організацій). Кожна людина вправі не тільки утворювати ці громадські об'єднання разом з іншими людьми, але і вступати в створені, брати участь у їх діяльності, а також безперешкодно виходити з їх складу та інші права. Так, наприклад, відповідно до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" право висування кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови належить громадянам України, які мають право голосу, причому це право реалізується ними через місцеві організації партій (блоки) або шляхом самовисування.

Нормативний зміст буквально кожного з цих політичних прав і свобод безпосередньо проникає в інститути місцевого самоврядування.

Приклади нормативного закріплення муніципальних політичних прав на локальному рівні ми можемо знайти у статутах територіальних громад.

Саме завдяки існуванню та реалізації муніципальних політичних прав, людина у сфері місцевого самоврядування отримує реальну можливість впливати та брати участь у суспільному житті громади.

Своїм змістом вони збагачують інститути муніципальної демократії, зміцнюють її вищі цінності. Будучи безпосередньо діючими, такі конституційні права і свободи визначають сенс і зміст діяльності територіальних громад, органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 448; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!