Понятие экспертизы, ее виды. Юридическая экспертиза

Правотворческие органы.

Правотворческие органы можно подразделить по ветвям власти:

- законодательные ОГВ (законотворчество, право законодательной инициативы – ч. 1 ст. 104 КРФ: ПРФ, СФ, ГД (их члены, депутаты), Правительство, законодательный (представит.) орган субъекта РФ, а также КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ – по вопросам их ведения);

- исполнительные ОГВ (подзаконное правотворчество + делегированное правотворчество – деятельность ОИВ, заключающаяся в принятии НПА по поручению Парламента для оперативного решения определенных вопросов);

- судебные ОГВ (КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ) – Постановления высших судов в целях создания единообразной практики применения норм права.

Также можно подразделить на:

- федеральные правотворческие ОГВ;

- должностные лица, обладающие правотворческими полномочиями (н-р, Президент РФ, федеральный министр, губернатор);

- правотворческие органы субъектов РФ;

- правотворческие органы на уровне муниципальных образований;

- правотворческие негосударственные органы;

корпоративные (локальные) правотворческие органы.

Компетенция правотворческих органов выражается на указанных выше этапах правотворческой деятельности.

Экспертиза – изучение специалистом (экспертом) или их группой вопросов, для решения которых требуются специальные познания в соответствующей области науки, техники с вынесением заключения.

В зависимости от использования отрасли знания при производстве экспертных исследований, различают планово-финансовую, химическую, товароведческую, криминалистическую, судебную Э. и др. Экспертные заключения используются органами здравоохранения и социального обеспечения, военкоматами, органами милиции, прокуратуры в целях определения трудоспособности работающих, пригодности к военной службе, причин смерти, характера телесных повреждений, психического состояния обвиняемого, подозреваемого.

Юридическая экспертиза подразделяется на две большие группы: судебная и внесудебная. Судебная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены перед экспертом судом, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Судебная Э. осуществляется в гражданском, уголовном, арбитражном процессе, а также в административном судопроизводстве. Правовой основой судебной Э. является ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» от 31.05.2005 г., № 73-ФЗ, а также ГПК, УПК, АПК, КоАП РФ.

Пример Э. в гражданском процессе – Э. по спорам о недействительности сделок, Э. морального ущерба, по спорам о воспитании детей. Э. в уголовном процессе – Э. аффекта, Э. способности воспринимать события, давать показания. Могут проводиться Э. психологические, автотехнические, трасологические, видео-аудиозаписей, почерковедческие, биологические, бухгалтерские и др.

Э. также могут быть: первичные, повторные (в случае возникновения сомнений в правильности или обоснованности первоначального заключения эксперта либо наличия в нем противоречий) и дополнительные (в случае недостаточной ясности или неполноты первоначального заключения эксперта), а также комплексные (несколькими экспертами, которые работают в различных областях человеческих знаний) и комиссионные (группой экспертов, которые работают в одной области человеческих знаний).

Внесудебные юридические Э. проводятся на основании акта должностного лица. Так, например, согл. ст. 95 НК, при осуществлении налогового контроля, налоговых проверок может быть привлечен эксперт на основании постановления дл налогового органа, проводящего такую проверку.

Одним из видов Э. является юридическая Э. НПА. Она имеет место и на стадии правотворчества, и на стадии правоприменения.

Правовой базой юридической Э. НПА являются:

1. ФКЗ «О Конституционном суде РФ» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ.

2. ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ.

3. Постановление Правительства от 5.03.2003 г. № 196 «Об утверждении методики проведения Э. проектов НПА и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

4. Постановление ГД РФ от 22.01.1998 г. № 2134 «О регламенте ГД ФС РФ».

5. Постановление СФ РФ от 30.01.2002 г. № 33-СФ «О регламенте СФ ФС РФ».

6. Приказ Минюста от 29 октября 2003 г. N 278 «Об утверждении рекомендаций по проведению юридической Э. НПА субъектов РФ».

7. Приказ Генпрокуратуры от 2.10.2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью НПА ОГВ субъектов РФ и МСУ».

8. Закон ЗК от 18.12.2009 г. № 321-ЗЗК «О нормативных правовых актах ЗК».

9. Закон ЗК от 29.12.2008 г. № 110-ЗЗК «Об антикоррупционной Э. НПА и их проектов» и др.

Юридическая Э. НПА заключается в оценке их соответствия КРФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и правилам юридической техники, а также в выявлении норм, способствующих коррупционной деятельности и устранении их.

Дата добавления: 2014-01-15; Просмотров: 3097; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!